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        以重點(diǎn)縣建設(shè)搭建軍合以整合資金為有效手段全力打造旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

        2011-07-03 02:53:16慶安縣水務(wù)局
        關(guān)鍵詞:重點(diǎn)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利

        □ 慶安縣水務(wù)局

        慶安縣是全省水田生產(chǎn)第二大縣,2009年被列入全省第一批農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣,2010年水田實(shí)灌面積120萬畝,水稻總產(chǎn)達(dá)到14.3億斤,比上年提高了10%,農(nóng)田水利建設(shè)支撐著慶安水稻發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。兩年來,我們圍繞重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),整合多方資金,大力建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,我們的具體做法是:

        一、結(jié)合灌區(qū)實(shí)際,多項(xiàng)措施并舉,不斷夯實(shí)灌區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

        (一)規(guī)劃與實(shí)際相結(jié)合,建立灌排體系

        我們在全面踏查的基礎(chǔ)上,本著“科學(xué)、合理、實(shí)際”的原則,按照系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)模推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、科技支撐的思路,制定了《慶安縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃》。在規(guī)劃之初,成立了農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)組,對灌區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏查,詳細(xì)謀劃,做到了實(shí)施有規(guī)劃、建設(shè)有目標(biāo)、推進(jìn)有規(guī)模,初步實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化灌區(qū),并且水質(zhì)清澈、生態(tài)環(huán)保。

        (二)工程與控灌相結(jié)合,建立節(jié)水體系

        工程建設(shè)是硬件,控制灌溉技術(shù)是軟件,工程建設(shè)搞上去了,提高了輸水和用水的能力,控制灌溉技術(shù)推廣出去了,控制了水田用水量,控出了高品質(zhì)、高價(jià)位的水稻,即節(jié)約了用水,又得到了實(shí)惠。兩者的結(jié)合,達(dá)到了工程措施和非工程措施節(jié)水最佳效果,提高灌溉保證率,促進(jìn)灌區(qū)提升服務(wù)水平。

        (三)建設(shè)與管理相結(jié)合,建立運(yùn)行體系

        建管并重是保證灌區(qū)工程長久發(fā)揮效益的根基。一方面強(qiáng)化工程建設(shè)管理。重點(diǎn)推行“四制”,縣政府還下發(fā)了《慶安縣農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步明確工程建設(shè)的行政負(fù)責(zé)人,做到了有職、有權(quán)、有責(zé)。另一方面探索農(nóng)田水利工程的建管長效機(jī)制。工程建成后,產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)物移交灌區(qū),提高灌溉服務(wù)水平,強(qiáng)化工程日常性養(yǎng)護(hù),使農(nóng)田水利工程建后管理真正步入平時(shí)有人管、壞了有人修,更新有能力的良性軌道。

        二、依靠項(xiàng)目建設(shè),抓住多方資金,共同打造灌區(qū)工程亮點(diǎn)

        農(nóng)田水利建設(shè),資金投入是關(guān)鍵,我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、土地整理項(xiàng)目資金大部分用于農(nóng)田水利建設(shè),縣政府審時(shí)度勢,以重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī),堅(jiān)持把整合各類涉農(nóng)資金作為破解灌區(qū)建設(shè)資金“瓶頸”的切入點(diǎn)。

        (一)集中力量,灌區(qū)綜合生產(chǎn)能力明顯提高

        資金整合后,在項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃上更加注重科學(xué)合理的統(tǒng)籌配套,堅(jiān)持“集中投入,連片建設(shè),整片推進(jìn)”的原則,集中力量投入一個灌區(qū),逐個灌區(qū)解決工程配套建設(shè),資金使用效益顯著提高的同時(shí),灌區(qū)整體功能增強(qiáng),綜合生產(chǎn)能力明顯提高。現(xiàn)在和平灌區(qū)就深有體會,該灌區(qū)工程配套,渠系達(dá)標(biāo),量測水設(shè)施齊全,能夠按時(shí)放水,及時(shí)排澇,為其他灌區(qū)水價(jià)改革提供了樣板。

        (二)發(fā)揮優(yōu)勢,互助互補(bǔ)使資金投入效益放大

        按照“興水、富農(nóng)、強(qiáng)縣”的目標(biāo),在不改變資金用途的前提下,切實(shí)從實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮部門的業(yè)務(wù)專長,充分發(fā)揮各項(xiàng)目的主體作用,土地整理專注農(nóng)田小池子改大池子,建立標(biāo)準(zhǔn)化的田間灌排渠系以及耕作道路;農(nóng)業(yè)開發(fā)以中低產(chǎn)田改造為主,建穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧田為標(biāo)準(zhǔn),配套水稻育秧大棚,小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及田間附屬工程;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主,在灌區(qū)重點(diǎn)示范,建觀光農(nóng)業(yè)區(qū),綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。同時(shí)投入,同步建設(shè),相互補(bǔ)充,互相配套,實(shí)現(xiàn)共贏,效益共同擁有。

        三是基層參與,項(xiàng)目組合使農(nóng)民增收明顯提高。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,灌區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合,多方共同打造一個灌區(qū),使基層工作能夠不重復(fù),項(xiàng)目互補(bǔ)也有利于做通群眾工作。特別是2010年蘭河灌區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)動、聽取廣大農(nóng)民的意見,使農(nóng)民群眾積極參與、監(jiān)督、建設(shè)與管理,改善了干群關(guān)系,提升了農(nóng)民主動投入的積極性,農(nóng)民增收效果明顯,農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化灌區(qū)模式迅速。

        三、堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化保障措施,確保重點(diǎn)縣項(xiàng)目促進(jìn)灌區(qū)發(fā)展

        認(rèn)識決定思路,思路決定出路,面對我縣水田面積大,工程數(shù)量多,配套率低的現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化組織體系,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是加快灌區(qū)建設(shè)的組織保障。

        一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織措施。農(nóng)田水利工程建設(shè)涉及部門多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)多。我縣成立以主管副縣長為主任的縣級灌區(qū)管委會,相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)為成員單位,在工程建設(shè)中,涉及占地、占樹、渠道裁彎取直、土地集中平整,建立灌排渠系,相關(guān)部門聯(lián)合辦公,共同會商,以最快速度解決問題,確保項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

        二是深化改革,穩(wěn)固灌區(qū)發(fā)展。工程的投入建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù),是建立高標(biāo)準(zhǔn)灌區(qū),促進(jìn)灌區(qū)發(fā)展、保證糧食安全的關(guān)鍵,我們不斷深化改革,完善灌區(qū)自身體制,還鼓勵其他投入方式,穩(wěn)固灌區(qū)設(shè)施,使重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)效益長遠(yuǎn)。

        我們要以重點(diǎn)縣項(xiàng)目為平臺,以整合資金為手段,努力把灌區(qū)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收田,真正達(dá)到灌區(qū)工程配套,水資源合理優(yōu)化,提高灌區(qū)服務(wù)能力,為建立高效節(jié)水型社會而努力。

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