□ 齊齊哈爾市水務(wù)局

近年來，我市將發(fā)展節(jié)水灌溉作為改變靠天吃飯現(xiàn)狀的重要渠道、破解水資源短缺難題的重要手段、加快群眾致富增收步伐的重要舉措，擺上突出重要的位置。我們緊緊抓住實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，通過高層謀劃、高位推動(dòng)、高效運(yùn)行，節(jié)水灌溉工程示范推廣工作不斷取得新進(jìn)展和新突破。2010年，全市新增噴灌57.6萬畝，達(dá)到404萬畝，推廣移動(dòng)式滴灌100萬畝，示范推廣玉米膜下滴灌2.48萬畝，共實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)20多億斤，增收16億元，節(jié)水1.25億立米。

一、科學(xué)謀劃，把發(fā)揮作用作為抓好節(jié)灌工作的立足點(diǎn)

我們組織專業(yè)技術(shù)人員大下基層，了解資源現(xiàn)狀、摸清工程底數(shù)、掌握群眾意愿、挖掘發(fā)展?jié)摿Γ诖嘶A(chǔ)上，制定出臺(tái)了《齊齊哈爾市節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃》，并將節(jié)水灌溉工程的推廣重點(diǎn)定位在同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的“三個(gè)結(jié)合”上，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水灌溉效益的不斷提升。通過同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，現(xiàn)在全市67%以上的節(jié)水灌溉設(shè)備都用于訂單農(nóng)業(yè)和綠色食品基地，極大地促進(jìn)了群眾種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過同加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)相結(jié)合，基地產(chǎn)能大幅提高。目前，依安英糖公司甜菜基地、富裕光明飼料基地均已實(shí)現(xiàn)噴灌化，既為企業(yè)提供了原料保證，又促進(jìn)了企業(yè)的加快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到178戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入145億元，同比增長(zhǎng)12%。通過同土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，切實(shí)加快了全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，也帶動(dòng)了農(nóng)民增收。2010年，全市實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1013萬畝，占耕地總面積的30%，同比增長(zhǎng)15.6%，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與節(jié)灌效益最大化發(fā)揮的“雙贏”。

二、精心組織，把破解難題作為抓好節(jié)水灌溉工作的關(guān)鍵點(diǎn)

發(fā)展節(jié)水灌溉特別是示范推廣玉米膜下滴灌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，我們加大工作力度，全力進(jìn)行破解。

一是針對(duì)節(jié)水灌溉工程投入成本大、群眾難以承受的問題，我們廣辟渠道，切實(shí)加大資金籌措的力度。采取自籌一塊、爭(zhēng)取一塊、整合一塊的方式，廣泛拓展資金籌集渠道。“自籌一塊”，就是按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，充分發(fā)揮地方和受益群眾主體作用，做好發(fā)動(dòng)群眾和“一事一議”工作，共籌集資金7700多萬元?！盃?zhēng)取一塊”，就是各地將所爭(zhēng)取的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣資金用于節(jié)水灌溉工程設(shè)備補(bǔ)助，共爭(zhēng)取資金7600多萬元?！罢弦粔K”，就是在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，以縣為單位，以年度計(jì)劃為切入點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金進(jìn)行整合，盡可能的用于發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)，共整合資金3100多萬元。

二是針對(duì)市場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量良莠不齊、差異很大的問題，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大了質(zhì)量把關(guān)的力度。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制的要求，規(guī)范程序，實(shí)施陽(yáng)光操作。特別是在采購(gòu)設(shè)備和選擇招標(biāo)企業(yè)上，我們確定并嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不選”，即：沒有生產(chǎn)這一產(chǎn)品資質(zhì)的企業(yè)不選、沒有生產(chǎn)該設(shè)備定型產(chǎn)品的企業(yè)不選、沒有產(chǎn)品使用業(yè)績(jī)的企業(yè)不選、沒有售后保障和良好社會(huì)信譽(yù)的企業(yè)不選，從而保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

三是針對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)不斷發(fā)展、群眾不會(huì)操作的問題，我們積極組織，切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度。實(shí)踐中我們感到，節(jié)水灌溉技術(shù)日新月異，新設(shè)備層出不窮，群眾不僅難認(rèn)識(shí)難掌握，而且難運(yùn)用難操作。對(duì)此，我們采取專家作客媒體講、開展培訓(xùn)課堂學(xué)、組織觀摩現(xiàn)場(chǎng)講的方式，全力強(qiáng)化節(jié)水灌溉新技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，使廣大群眾對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)性能作用有了新了解、實(shí)際操作水平有了新提高。2010年，僅玉米膜下滴灌新技術(shù)全市就舉辦了9期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民578人次，為新技術(shù)的推廣創(chuàng)造了條件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把嚴(yán)明責(zé)任作為抓好節(jié)水灌溉工作的保障點(diǎn)

節(jié)水灌溉工程點(diǎn)多、面廣、量大，涉及到上級(jí)的政策效果和群眾的具體利益等方方面面。因此，我們始終堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)貫穿節(jié)灌工作始終，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

一是成立組織。組建了由主管市縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的節(jié)水灌溉工程建設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)的規(guī)劃、試點(diǎn)、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)以及政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目審批和落實(shí)等工作，在全市切實(shí)建立起了上下貫通、協(xié)調(diào)一致的組織體系。

二是明確責(zé)任。將節(jié)水灌溉工程建設(shè)工作列入年度目標(biāo)管理體系，按照市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組操作、部門服務(wù)的工作機(jī)制，確定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，對(duì)節(jié)水灌溉建設(shè)特別是玉米膜下滴灌示范推廣的各個(gè)環(huán)節(jié)，都確定了具體責(zé)任人，做到事事有人管理，處處有人負(fù)責(zé)。

三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)水灌溉工程建設(shè)上都投入了很大精力，多次深入基層進(jìn)行調(diào)研，出題目、出思路，研究確定原則、方案、步驟和措施，一環(huán)扣一環(huán)地緊抓不放，為工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)保障。