本刊編輯部

8月23日下午，中共中央政治局就完善我國土地管理制度問題研究進行第31次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部劉守英研究員、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院林堅副教授就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。

胡錦濤在講話中指出，土地是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是一個人多地少、耕地資源稀缺的發(fā)展中大國。改革開放以來，我國土地管理事業(yè)快速發(fā)展，初步建立起符合國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的土地管理制度基本框架，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。同時，我國土地管理仍面臨著不少新情況新問題。我們的發(fā)展，既要考慮滿足當代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間。建立和完善最嚴格的土地管理制度，堅持節(jié)約集約用地，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，是造福子孫后代、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的長遠大計。我們一定要以對國家和人民高度負責(zé)、對子孫后代高度負責(zé)的精神，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加強土地資源節(jié)約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。

胡錦濤強調(diào)，當前和今后一個時期，要重點抓好以下四個方面的工作。第一，切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，把劃定永久基本農(nóng)田作為確保國家糧食安全的基礎(chǔ)，強化耕地保護責(zé)任制度，健全耕地保護補償機制，從嚴控制各類建設(shè)占用耕地，完善耕地占補平衡制度，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。第二，切實實行最嚴格的節(jié)約用地制度，強化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，降低經(jīng)濟增長對土地資源的過度消耗，走集約式城鎮(zhèn)化道路，確保保障性安居工程用地供應(yīng)，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，完善土地使用標準。第三，切實維護群眾土地合法權(quán)益，嚴格界定公益性和經(jīng)營性用地，完善征地補償機制，規(guī)范征地拆遷管理，加大土地督察和執(zhí)法力度，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。第四，切實推進土地管理制度改革，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，加快征地制度改革，深化國有土地有償使用制度改革，加強土地行政管理能力建設(shè)。