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        創(chuàng)新企業(yè)信訪工作的思考

        2011-06-24 00:56:12李寬
        關(guān)鍵詞:信訪工作矛盾群體

        李寬

        企業(yè)信訪工作是企業(yè)體察民情的“寒暑表”、檢驗政策的“調(diào)節(jié)器”和發(fā)揚民主的重要“窗口”?,F(xiàn)結(jié)合油田實際,就創(chuàng)新企業(yè)信訪工作談幾點認(rèn)識。

        正確認(rèn)識企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀

        一、發(fā)展趨勢。一是熱點較分散,但問題增多。群眾集體訪次數(shù)和規(guī)模呈下降趨勢,要求解決熱點問題較多。奧運國慶、世博建黨再加金融危機影響,上訪群體有所增多,要求解決問題也多種多樣。二是過激行為減少,但態(tài)度堅決。在辦公樓外出現(xiàn)打橫幅、發(fā)傳單,聚集靜坐、、圍堵大門等激烈行為大為減少。上訪群眾逐漸轉(zhuǎn)入理性軌道,多是等待接訪,態(tài)度堅決,不急不躁。三是化解難度增加。一些直接涉及職工切身利益、歷史遺留問題及群眾期望值超出現(xiàn)行政策問題最難化解。這其中有理與無理交織一起,既引起群眾共鳴,也增加疏導(dǎo)難度,極易形成重復(fù)訪。

        二、主要成因。一是政策問題。群眾的信訪熱點實際上是對政策問題的綜合反映。由于企業(yè)改革不斷深化,難以避免地會出現(xiàn)一些脫節(jié)和銜接問題,這是造成政策不完善、政策滯后、政策多變等情況的主因。二是作風(fēng)問題。有些部門對工作不負(fù)責(zé)任,對待群眾敷衍塞責(zé);有些部門工作不到位,對待群眾簡單粗暴,傷害群眾利益;有的干部自身要求不嚴(yán),致使干群關(guān)系緊張,造成群眾不信任等。三是群眾意識。改革意味著利益關(guān)系調(diào)整,人們一旦利益受到?jīng)_擊,就會有種種反應(yīng)。多數(shù)群眾是講道理的,但一些群眾思想觀念滯后,依然習(xí)慣于把解決問題的希望寄托在企業(yè)身上。

        要進行觀念創(chuàng)新

        一是樹立“重在報憂”的觀念。信訪是企業(yè)與職工聯(lián)系的紐帶,信訪部門應(yīng)暢通渠道,重視報憂工作。報憂既能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和上級及時了解、解決各種矛盾;也能使上訪職工的思想觀念和問題得到解決。因此,信訪重在報憂是向領(lǐng)導(dǎo)、上級和群眾負(fù)責(zé)。當(dāng)前信訪面對的大多是一些群體性和社會性問題,需要從政策、措施上加以調(diào)整。更應(yīng)及時把情況如實上報,引起領(lǐng)導(dǎo)重視,促使早發(fā)現(xiàn)、早決策和早處理。面對信訪量大、面寬、問題復(fù)雜局面,油田高度重視報憂工作,使許多群體事件得到及時、有效處理。做好信訪工作,必須使各級領(lǐng)導(dǎo)和信訪人員認(rèn)清報憂的重要性和必要性,丟掉怕字,樹立敢字,甘當(dāng)群眾喉舌,及時準(zhǔn)確報憂,促進全局工作更主動、積極。

        二是樹立“自己的問題自己辦”的觀念。堅持運用解決實際問題和思想疏導(dǎo)相結(jié)合原則與方法,把矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部。信訪是為職工辦事、為黨分憂、為民解難的工作。對待一些涉及改革、政策問題,范圍大、人數(shù)多,處理不好易釀成群體訪。因此,更應(yīng)慎重處理。首先要以正確態(tài)度對待上訪問題。要去掉一聽到上訪就頭疼,一看到上訪就躲避,不愿理睬,簡單粗暴,與上訪群眾頂牛。對群眾上訪應(yīng)該熱情接待,正確對待。其次在處理信訪問題上,堅持實事求是,該做思想工作就做思想工作,該解決實際問題就解決實際問題,不回避矛盾。對上訪群體,油田沒有簡單處理,把就地解決和耐心疏導(dǎo)相結(jié)合,穩(wěn)定群眾思想,維護穩(wěn)定大局。

        三是樹立“為群眾辦實事”的觀念。信訪工作要樹立群眾觀點,真心實意地為群眾辦實事。要站在群眾的觀點考慮問題,設(shè)身處地的為他們想一想,假如我是一名上訪群眾,會是怎樣的心情和期盼?假如我的親屬、朋友有問題找我解決,我怎么辦?只有這樣,才能真心實意地為群眾化疾苦、辦實事。要樹立群眾利益無小事的觀念。從關(guān)系企業(yè)形象的高度,從建設(shè)和諧社會的要求來對待群眾,做到民有所呼,我有所應(yīng)。解決信訪問題都會涉及到群眾的切身利益,有些事在企業(yè)看來是小事,但對群眾來說就是大事,因此小事也要當(dāng)大事辦,做到事事有回音、件件有著落。

        要進行機制創(chuàng)新

        首先,建立超前預(yù)測機制。群體性活動和突發(fā)事件不是一哄而起的,有一個醞釀發(fā)展的過程,是可以早發(fā)現(xiàn)、早介入、早做工作,防患于未然。信訪工作必須建立預(yù)測機制,變被動為主動,變救火為防火。一要建立定期排查調(diào)處例會制度,分析、把握信訪形勢,做到未動先知;二要經(jīng)常性排查,及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素,把問題化解在萌芽;三要經(jīng)常深入基層,主動介入矛盾糾紛解決過程,充當(dāng)協(xié)調(diào)督辦的主角,就地化解問題;四是將信息觸角深入到企業(yè)各環(huán)節(jié),建立信息報告制度。一旦發(fā)現(xiàn)矛盾,立即啟動預(yù)案高速運轉(zhuǎn)。其次,完善矛盾化解機制。做好信訪工作體現(xiàn)在化解矛盾,而關(guān)鍵是明確責(zé)任。要形成一個層層化解,分級化解的格局。要強化三位一體責(zé)任制,即局、公司和基層三級,上下結(jié)合,逐級負(fù)責(zé),齊抓共管,要強化二級公司責(zé)任,改變“局里急、局里管、二級三級旁邊看”現(xiàn)象。對上訪群體,層層做工作,實行誰家的孩子誰家抱。對矛盾化解不及時而釀成越級或集體訪,實行責(zé)任追究。再次,健全確保穩(wěn)定機制。防控群體性信訪問題,要實行黨委對全過程負(fù)總責(zé)、行政對各環(huán)節(jié)負(fù)全責(zé)的機制。對于事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局問題,事關(guān)職工切身利益問題,從和諧穩(wěn)定的大局,從職工承受的能力來制定政策。在制定政策之前,要搞好風(fēng)險評估,注意征求信訪等部門和基層意見,把工作做在前頭,落到實處。

        (作者單位:遼河油田油氣集輸公司)

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