瞿定國(guó)

2010年是兩岸關(guān)系繼續(xù)保持和平發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的一年，也是兩岸交流合作更為廣泛深入發(fā)展的一年，特別是《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽訂，標(biāo)志著兩岸關(guān)系發(fā)展取得了新的重要成果。在這種有利的大背景下，馬英九當(dāng)局依據(jù)“四年期國(guó)防總檢討”和2009年“國(guó)防報(bào)告書”確定的建構(gòu)“防衛(wèi)固守，有效嚇阻”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，繼續(xù)推動(dòng)臺(tái)軍建設(shè)。2010年臺(tái)軍著重抓了以下幾項(xiàng)帶有全局性的工作。

一、繼續(xù)推動(dòng)臺(tái)軍改革轉(zhuǎn)型

馬英九自上任以來(lái)，一再要求臺(tái)灣應(yīng)建構(gòu)“固若磐石”的武裝力量，以作為維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定及“國(guó)家”安全的有力保障，絕不可因兩岸情勢(shì)和緩，而忽略戰(zhàn)備警覺。馬英九強(qiáng)調(diào)，在不與對(duì)岸從事軍備競(jìng)賽的前提下，務(wù)須做好建軍備戰(zhàn)工作，以堅(jiān)實(shí)的“國(guó)防”力量作為推動(dòng)兩岸政策的有力后盾。他要求臺(tái)軍改革轉(zhuǎn)型后，要成為一支“小而精、小而巧、小而強(qiáng)”的現(xiàn)代化部隊(duì)，達(dá)到“嚇不了、咬不住、吞不下、打不碎”的目標(biāo)。臺(tái)“國(guó)防部長(zhǎng)”高華柱也一再要求，臺(tái)軍勤訓(xùn)精練，落實(shí)戰(zhàn)備整備，必須做到平時(shí)能救災(zāi)，戰(zhàn)時(shí)能作戰(zhàn)，救災(zāi)時(shí)要向?yàn)?zāi)區(qū)前進(jìn)，跟民眾在一起，作戰(zhàn)時(shí)，要向炮聲前進(jìn)，和士兵在一起，這是臺(tái)軍永遠(yuǎn)不變的目標(biāo)。

為滿足臺(tái)軍建軍備戰(zhàn)的需要，今年臺(tái)軍繼續(xù)積極推動(dòng)募兵制的實(shí)行。按照募兵制的實(shí)施規(guī)劃，自2008年5月29日至2014年12月31日止，區(qū)分“規(guī)劃準(zhǔn)備”、“計(jì)劃整備”、“執(zhí)行驗(yàn)證”三個(gè)階段執(zhí)行，逐步完成組織及制度與法規(guī)的修正，讓“募兵制達(dá)到盡善盡美，厚植國(guó)防戰(zhàn)力”的目的。今年臺(tái)軍已完成既定的組織體制和兵力結(jié)構(gòu)調(diào)整、法規(guī)修訂和福利措施等規(guī)劃，總兵力縮減至25萬(wàn)人左右，一批正在部隊(duì)服役的志愿士兵晉升到士官階級(jí)，從2011年起將轉(zhuǎn)入“實(shí)施驗(yàn)證”階段，并在役政制度的配合執(zhí)行下，逐年達(dá)成招募目標(biāo)，從而為臺(tái)軍注入穩(wěn)固的專業(yè)實(shí)力，強(qiáng)化部隊(duì)基層戰(zhàn)力的基礎(chǔ)。臺(tái)軍認(rèn)為，這是建構(gòu)一支“量小、質(zhì)精、戰(zhàn)力強(qiáng)”新時(shí)代勁旅必經(jīng)的歷程。

二、救災(zāi)任務(wù)完成較好

一年來(lái)，臺(tái)灣經(jīng)歷了多起臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重災(zāi)害，臺(tái)軍官兵在執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)中作出了重要貢獻(xiàn)。救災(zāi)官兵主動(dòng)積極、不畏艱險(xiǎn)，各界民眾充分肯定。

今年9月的“凡亞比”臺(tái)風(fēng)造成南臺(tái)灣部分縣市災(zāi)情慘重，從9月18日至24日止，臺(tái)軍出動(dòng)兵力累計(jì)達(dá)43000余人次，各式機(jī)具車輛23類1600余項(xiàng)，協(xié)助鄉(xiāng)民完成垃圾清理計(jì)2100余車次近7000噸、環(huán)境消毒14.74平方公里。根據(jù)馬英九的指示，救災(zāi)部隊(duì)把“防災(zāi)離災(zāi)”工作放在了突出位置，當(dāng)臺(tái)風(fēng)來(lái)襲的關(guān)鍵時(shí)刻，即撤離危險(xiǎn)區(qū)域民眾4024人、緊急撤離1363人，合計(jì)達(dá)5387人，避免了重大傷亡。

在緊接著而來(lái)的10月“鲇魚”襲擊臺(tái)灣期間，臺(tái)軍出動(dòng)了大量兵力救災(zāi)，并對(duì)受困和失聯(lián)的大陸游客，進(jìn)行了海陸空立體搜救。不僅出動(dòng)陸軍特戰(zhàn)官兵、空軍直升機(jī)、還出動(dòng)了海軍水面艦艇、兩棲偵搜大隊(duì)及水下作業(yè)人員，全力進(jìn)行搜救。據(jù)11月初的統(tǒng)計(jì)，臺(tái)軍投入“鲇魚”臺(tái)風(fēng)救災(zāi)總兵力達(dá)43966人次，動(dòng)用飛機(jī)145架次及多數(shù)艦艇進(jìn)行搜尋。不僅廣大官兵的搜救表現(xiàn)令人難忘，而且還出現(xiàn)了多起民眾稱道的拾金不昧事例。

三、軍事政治演練內(nèi)容多元

一年來(lái)，臺(tái)軍除組織實(shí)施了部隊(duì)自身的軍事演習(xí)外，還參與了以地方為主導(dǎo)的各種演練。

(一)軍事演習(xí)

1、“漢光26號(hào)”演習(xí)

一年一度的“漢光”演習(xí)仍是今年臺(tái)軍演練的重頭戲。今年臺(tái)軍的“漢光26號(hào)”演習(xí)，分為“實(shí)兵演練”及“計(jì)算機(jī)輔助指揮所演習(xí)”兩階段，分別于4月、7月組織實(shí)施，重點(diǎn)是“聯(lián)合國(guó)土防衛(wèi)作戰(zhàn)”相關(guān)戰(zhàn)備課題的研討驗(yàn)證。

①實(shí)兵演練階段

4月26日至30日，臺(tái)軍以“全面、全裝、實(shí)兵、實(shí)作”和“實(shí)兵不實(shí)彈”的方式，展開“漢光26號(hào)”實(shí)兵演練，深化三軍聯(lián)合訓(xùn)練，精進(jìn)聯(lián)戰(zhàn)效能。臺(tái)軍依據(jù)防衛(wèi)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前戰(zhàn)備任務(wù)及新武器性能，針對(duì)“登島作戰(zhàn)”、“島上作戰(zhàn)”等攻臺(tái)進(jìn)程，引導(dǎo)防衛(wèi)軍從平時(shí)戰(zhàn)備整備階段，進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)，進(jìn)而展開聯(lián)合防空作戰(zhàn)、聯(lián)合截?fù)糇鲬?zhàn)、聯(lián)合“國(guó)土防衛(wèi)”作戰(zhàn)。實(shí)兵操演的主要課目有：戰(zhàn)機(jī)轉(zhuǎn)移和跑道搶修；裝甲旅轉(zhuǎn)入“地下化”；兩棲登陸演習(xí)(結(jié)合“聯(lián)興操演”實(shí)施)；灘岸反擊作戰(zhàn)；反空降作戰(zhàn)(結(jié)合“聯(lián)云操演”實(shí)施)；空中機(jī)動(dòng)跨區(qū)增援作戰(zhàn)；聯(lián)勤前支點(diǎn)開設(shè)全功能作業(yè)；核生化防護(hù)操演；花蓮總醫(yī)院急救演練；后備部隊(duì)奉召參演(結(jié)合“同心22號(hào)”演習(xí)實(shí)施)。

②計(jì)算機(jī)輔助指揮所演習(xí)階段

7月19日至23日，臺(tái)軍組織實(shí)施“漢光26號(hào)計(jì)算器輔助指揮所演習(xí)”，這是2009年已進(jìn)行過(guò)的項(xiàng)目，2010年主要是以之為據(jù)在各戰(zhàn)略執(zhí)行單位進(jìn)行“圖上”聯(lián)合作戰(zhàn)兵棋推演。馬英九親自視導(dǎo)了演習(xí)。

③“精神戰(zhàn)力周”項(xiàng)目教育

為激勵(lì)全體參演官兵士氣，確?！皾h光”演習(xí)實(shí)兵操演任務(wù)圓滿完成，臺(tái)“國(guó)防部”從4月19日至24日進(jìn)行了5天的“精神戰(zhàn)力周”教育，分為“前瞻革新，崇法守紀(jì)”、“掌握敵情，精實(shí)戰(zhàn)備”、“凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信念”、“支前安后，強(qiáng)化動(dòng)員”、“承傳使命，邁向精銳”五大教育主題，為演習(xí)的成功奠定基礎(chǔ)。

2、“長(zhǎng)勝13號(hào)”操演

“長(zhǎng)勝”操演是臺(tái)陸軍針對(duì)旅級(jí)(指揮所)部隊(duì)訓(xùn)練工作實(shí)施的一項(xiàng)年度總驗(yàn)收。從12月5日至10日，臺(tái)軍進(jìn)行了為期5天的跨作戰(zhàn)區(qū)、跨晝夜的“長(zhǎng)勝13號(hào)”實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)。這是今年繼“漢光26號(hào)”演習(xí)后臺(tái)陸軍進(jìn)行的最大一次演習(xí)。

此次演習(xí)由臺(tái)陸軍第8軍團(tuán)擔(dān)任統(tǒng)裁部門，軍團(tuán)指揮官嚴(yán)德發(fā)中將擔(dān)任統(tǒng)裁官，陸軍機(jī)步200旅與機(jī)步269旅，擔(dān)任甲乙兩軍。演習(xí)中，根據(jù)甲乙兩軍戰(zhàn)術(shù)作為及戰(zhàn)力消長(zhǎng)程度，由統(tǒng)裁部誘導(dǎo)雙方執(zhí)行各種作戰(zhàn)方式。演習(xí)分為“戰(zhàn)備集結(jié)”、“戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)”、“遭遇戰(zhàn)斗”及“攻防戰(zhàn)斗”等四個(gè)作戰(zhàn)階段。動(dòng)員兵力3178人次，動(dòng)用車機(jī)裝備1028臺(tái)。演習(xí)中首度使用了臺(tái)“中科院”自主研發(fā)的無(wú)人偵察機(jī)(UAV)，整合空偵情資，并將臺(tái)軍近些年來(lái)的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)融入陸軍戰(zhàn)術(shù)區(qū)域通信系統(tǒng)之中。

據(jù)稱，甲乙兩軍在經(jīng)過(guò)連日近似實(shí)戰(zhàn)的演練下，完成了各階段發(fā)布的各項(xiàng)狀況，展現(xiàn)出臺(tái)軍的“優(yōu)異的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、野戰(zhàn)用兵及參謀作業(yè)能力”，也達(dá)到了“提升整體戰(zhàn)力的戰(zhàn)訓(xùn)目標(biāo)”。

3、“萬(wàn)安33號(hào)”演習(xí)

為驗(yàn)證動(dòng)員能量支持軍事動(dòng)員需求，臺(tái)“國(guó)防部”于3月17日發(fā)布訓(xùn)令，確定3月至6月在全島分時(shí)、分地展開“萬(wàn)安33號(hào)”演習(xí)。

此次演習(xí)區(qū)分“兵棋推演”、“綜合實(shí)作”、“全民防空疏散”三個(gè)階段，針對(duì)“軍隊(duì)災(zāi)害防救各階段應(yīng)變機(jī)制”、“支持地方政府災(zāi)害救援作為”、“車機(jī)征(租)用程序與權(quán)責(zé)”等階段，驗(yàn)證地方動(dòng)員、民防、緊急醫(yī)療、災(zāi)害防救及輻射防護(hù)事故等應(yīng)變機(jī)制與執(zhí)行災(zāi)害救援能力。

兵棋推演階段以各作戰(zhàn)區(qū)(防衛(wèi)部)為

單位，于3月9日至30日實(shí)施完畢。綜合實(shí)作階段，于5月4日至6月24日，由基隆市、新竹縣、南投縣、云林縣、嘉義縣、臺(tái)南縣及“連江縣”等7個(gè)縣(市)政府，依地區(qū)特性透過(guò)動(dòng)員、民防、緊急醫(yī)療、災(zāi)害防救等復(fù)合式災(zāi)害救援應(yīng)變?yōu)橹鬏S，結(jié)合“軍隊(duì)災(zāi)害防救實(shí)兵操演”，采示范觀摩方式實(shí)施演練?！叭穹揽帐枭⒀菥殹彪A段，在北、中、南、東、澎湖、金門、馬祖等7個(gè)地區(qū)，采“有預(yù)告、分區(qū)異時(shí)”方式演練完成。據(jù)臺(tái)“國(guó)防部”統(tǒng)計(jì)，此次演練全程動(dòng)員人力21000余人、車機(jī)900余輛、舟艇50余艘、直升機(jī)20余架次。

報(bào)道稱，各項(xiàng)演練頗具成效，臺(tái)當(dāng)局各部門均能全力協(xié)助配合，各縣(市)首長(zhǎng)與軍民也都積極參與，有效地發(fā)揮了“機(jī)制統(tǒng)合”、“政軍合同”、“軍民兼容”的協(xié)同應(yīng)變機(jī)制，達(dá)到了“各應(yīng)變體系平時(shí)支持災(zāi)害防救，戰(zhàn)時(shí)支持軍事作戰(zhàn)”的功能。

4、“聯(lián)信九九號(hào)”操演

9月16日，臺(tái)陸軍司令部在澎湖五德、山水、井埯、鎖港等地區(qū)附近海域舉行了“聯(lián)信九九號(hào)操演”，由澎湖防衛(wèi)指揮部指揮官傅永茂主持。此次操演，假想狀況設(shè)定“敵軍”以快速艦艇滲透澎南海域，并對(duì)臺(tái)軍運(yùn)補(bǔ)船團(tuán)進(jìn)行突擊。防區(qū)在接獲射擊命令后，以105榴炮、155榴炮、81迫炮、120迫炮、戰(zhàn)車炮、5時(shí)艦炮等各式火炮，依炮種預(yù)置集火點(diǎn)，實(shí)施集火射擊，達(dá)到了“驗(yàn)證防區(qū)三軍聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制、強(qiáng)化防御制敵能力”的目的。

(二)由地方主導(dǎo)、臺(tái)軍參與的演習(xí)

1、政經(jīng)兵棋推演

5月21日下午，臺(tái)軍秘密展開“政經(jīng)兵棋推演”。2010年的政經(jīng)兵推首度排除“解放軍犯臺(tái)”模式，改以“天災(zāi)——超級(jí)臺(tái)風(fēng)×”為假想敵，模擬應(yīng)變能力。

模擬狀況一：全臺(tái)大淹水，災(zāi)民大規(guī)模后撤，捷運(yùn)、高鐵停擺，連馬英九辦公的博愛特區(qū)也被淹掉了，因?yàn)闉?zāi)情太慘重，馬英九頒布緊急命令，并考慮接管地方政府。不但透過(guò)視訊與地方政府連線，并且還派出兩部救災(zāi)通信平臺(tái)車赴災(zāi)區(qū)，保證連線暢通。模擬狀況二：臺(tái)風(fēng)吹垮外勞宿舍，外勞集體脫逃；宜蘭外海還有日本油輪被颶風(fēng)吹翻，造成原油外泄。此外，假想狀況還臨時(shí)出現(xiàn)有陸客遭落石砸傷，6名媒體人因?yàn)椴稍L臺(tái)風(fēng)而不幸罹難。

與會(huì)官員稱，2010年的演練是務(wù)實(shí)的，比以往的感覺逼真。

2、“核安第16號(hào)”演習(xí)

9月8日、14日至15日，由臺(tái)灣“行政院原子能委員會(huì)”主導(dǎo)，舉行了2010年“核安第16號(hào)”演習(xí)，模擬當(dāng)核電站接連出現(xiàn)事故和遭遇地震復(fù)合災(zāi)害時(shí)的應(yīng)變之策。臺(tái)軍參演單位計(jì)有“中科院”、高雄總醫(yī)院、聯(lián)勤四支部衛(wèi)生群及運(yùn)輸大隊(duì)、化學(xué)兵學(xué)校、航特部、屏東“憲兵隊(duì)”、八軍團(tuán)所屬機(jī)步298旅、39化兵群、75資電群等10個(gè)單位共191員官兵參加，演練裝備計(jì)有偵檢、消除、通信(網(wǎng)絡(luò))、醫(yī)療及運(yùn)輸?shù)?類17項(xiàng)。演練項(xiàng)目區(qū)分“支持中心前進(jìn)指揮所運(yùn)作演練”、“支持交通管制與警戒”、“支持輻射偵測(cè)”、“支持緊急醫(yī)療暨傷員后送作業(yè)”及“除污作業(yè)”等五項(xiàng)，冀求核安事故發(fā)生時(shí)，按程序、步驟、要領(lǐng)、有組織、有計(jì)劃，采取適當(dāng)防護(hù)措施，支持地方政府事故處理，減少災(zāi)損，維護(hù)社會(huì)安定與確保民眾安全。

3、2010金華兵棋推演

9月29、30日，臺(tái)當(dāng)局高層展開為期兩天的“2010金華兵棋推演”。30日上午9時(shí)，臺(tái)“行政院長(zhǎng)”吳敦義率領(lǐng)各部門負(fù)責(zé)人，低調(diào)前往新“國(guó)防大樓”附近的大直營(yíng)區(qū)進(jìn)行秘密兵推演習(xí)。與以往不同的是，這次兵推主要模擬來(lái)自不明國(guó)籍的恐怖分子攻擊臺(tái)灣本土?xí)r的各項(xiàng)緊急應(yīng)變措施。

經(jīng)緊急動(dòng)員后，臺(tái)相關(guān)部門將傷害降到最低，并在一天內(nèi)抓到制造動(dòng)亂的恐怖分子。吳敦義親自指導(dǎo)了這次兵棋推演。

4、“防災(zāi)日地震災(zāi)害狀況”兵推

10月4日，為更有效率地進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)變，由臺(tái)“內(nèi)政部長(zhǎng)”江宜樺主持，在“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”舉辦“防災(zāi)日地震災(zāi)害狀況”兵推。此次兵推原定9月21日舉行，由于“凡亞比”臺(tái)風(fēng)來(lái)襲而推遲。

兵推演練以新竹地區(qū)新城斷層發(fā)生6，8級(jí)強(qiáng)震為假想狀況，由“中央”與地方聯(lián)合組織實(shí)施。參加單位包括相關(guān)“部會(huì)”機(jī)關(guān)暨桃園縣、新竹市、新竹縣、苗栗縣等4個(gè)縣市的相關(guān)局處，針對(duì)地震災(zāi)情，進(jìn)行震災(zāi)應(yīng)變處置對(duì)策的推演。主要內(nèi)容有：“災(zāi)情搜集與通報(bào)作業(yè)”、“應(yīng)變中心功能分組運(yùn)作”、“跨部會(huì)與縣市之救災(zāi)資源調(diào)度”，借以檢討地震災(zāi)害應(yīng)變作業(yè)程序，以期未來(lái)真正發(fā)生地震后，能更有效率地進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)變，確保民眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

5、2010年度空難災(zāi)害防救演習(xí)

10月6日上午，臺(tái)北國(guó)際航空站與基隆市在望海巷舉行“2010年度空難災(zāi)害防救演習(xí)”，狀況假設(shè)松山機(jī)場(chǎng)飛往臺(tái)東的飛機(jī)，因引擎失去動(dòng)力迫降于望海巷，消防、臺(tái)軍及醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行滅火及搶救等演練，演練內(nèi)容包括旅客逃生、消防滅火、傷員救護(hù)后送、海上救生、直升機(jī)吊掛及搜救等。防救災(zāi)害單位與民間救援、宗教團(tuán)體等近300人參加了演習(xí)，還出動(dòng)了一批化學(xué)泡沫車、移動(dòng)式電話亭、巡防艇及直升機(jī)等各式救災(zāi)裝備機(jī)具。演習(xí)由基隆市長(zhǎng)張通榮主持，臺(tái)“交通部”及“民航局”等部門派出官員參加。

四、積極籌劃“合理軍購(gòu)”

馬英九上臺(tái)以后，在軍購(gòu)問(wèn)題上的一貫立場(chǎng)，是所謂在臺(tái)灣的安全確保不受武力威脅之前，合理采購(gòu)軍購(gòu)仍是必要的。2月2日，馬英九以國(guó)民黨主席身份主持“中山會(huì)報(bào)”時(shí)說(shuō)，人民也希望有一個(gè)安定感，并在一個(gè)安定感的自信下，樂(lè)意與對(duì)岸做交往，可是在“安全威脅”仍然存在的情況下，防衛(wèi)性武器采購(gòu)仍有必要。

美國(guó)出于推行“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略和滿足軍火商獲取巨額利潤(rùn)的需要，無(wú)論哪一黨執(zhí)政，都積極支持美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售。2010年美國(guó)先后共批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)三筆軍售。

(一)64億美元的大軍售

2010年初，奧巴馬政府無(wú)視中國(guó)方面的強(qiáng)烈反對(duì)，就掀起了對(duì)臺(tái)軍售的惡浪。1月29日，奧巴馬政府通知國(guó)會(huì)，計(jì)劃向臺(tái)灣銷售總值達(dá)64億美元的武器項(xiàng)目，主要包括“黑鷹”直升機(jī)、“愛國(guó)者－3”反導(dǎo)系統(tǒng)、“魚鷹”級(jí)掃雷艇、“魚叉”導(dǎo)彈、多功能信息分發(fā)系統(tǒng)等武器裝備。按照美國(guó)法規(guī)，國(guó)會(huì)參議院和眾議院外交關(guān)系委員會(huì)未在30天內(nèi)表示異議，該軍售案即正式生效。

對(duì)此，馬英九當(dāng)局仍感不足，還想通過(guò)軍購(gòu)進(jìn)一步密切與美國(guó)和日本的戰(zhàn)略關(guān)系。今年5月，馬英九在接受日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》專訪時(shí)說(shuō)，美日安保是東亞安全保證的重要支柱，臺(tái)灣要透過(guò)軍購(gòu)與美國(guó)保持密切的軍事合作，臺(tái)灣也要融入美日安保。

鑒于中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，并采取拒絕讓美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨訪問(wèn)中國(guó)以及中斷中美軍事交流等多項(xiàng)反制措施，曾一度傳出美國(guó)國(guó)務(wù)院決定擱置2010年對(duì)臺(tái)軍售。

(二)軍售兩艘“佩里”級(jí)巡防艦

在傳出美國(guó)決定擱置2010年對(duì)臺(tái)軍售的同時(shí)，美國(guó)又放出另一種聲音稱，如停止對(duì)臺(tái)軍售就意味著放棄臺(tái)灣。6月5日，美國(guó)國(guó)防

部長(zhǎng)蓋茨在新加坡明確表示，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售已經(jīng)數(shù)十年，美國(guó)不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，但維護(hù)和平的兩岸關(guān)系，軍售臺(tái)灣是一個(gè)重要項(xiàng)目，即使美中軍事關(guān)系受阻，也不會(huì)改變。由此可見，在臺(tái)灣問(wèn)題沒有根本解決以前，美國(guó)是不可能停止對(duì)臺(tái)軍售的。

事實(shí)表明，美國(guó)暫時(shí)擱置對(duì)臺(tái)軍售，只是策略性的調(diào)整而已。時(shí)隔不久，美國(guó)之音8月5日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)將在2010年底或2011年初，正式由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，向臺(tái)灣出售兩艘即將退役的“佩里”級(jí)巡防艦。

據(jù)報(bào)道，臺(tái)灣海軍官員表示，由于臺(tái)灣的“諾克斯”級(jí)巡防艦十分老舊，當(dāng)局原希望向美國(guó)購(gòu)買6艘“佩里”級(jí)巡防艦作為彌補(bǔ)，但美軍目前只有2艘可以提供。該官員同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在目前臺(tái)灣當(dāng)局預(yù)算緊縮的情況下，購(gòu)買“佩里”級(jí)二手艦，最符合臺(tái)灣海軍的需求。

(三)三項(xiàng)小型對(duì)臺(tái)軍售

8月24日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人克勞利在記者會(huì)上表示，國(guó)務(wù)院已就三項(xiàng)小型對(duì)臺(tái)軍售通知國(guó)會(huì)，這些裝備將主要用于臺(tái)灣現(xiàn)有的防空雷達(dá)系統(tǒng)以及臺(tái)灣自行研發(fā)的戰(zhàn)機(jī)的雷達(dá)系統(tǒng)的升級(jí)。

克勞利說(shuō)，根據(jù)美國(guó)的武器出口管制法，美國(guó)私人企業(yè)直接向臺(tái)灣進(jìn)行武器的商業(yè)銷售必須通知國(guó)會(huì)，而且事先還必須依法向美國(guó)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)武器出口許可證，如果國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)這一許可證，相關(guān)企業(yè)即可將防御服務(wù)、技術(shù)資料、軍事裝備等出口到臺(tái)灣。

五、召開高干會(huì)議部署新年度工作

11月3日至4日，臺(tái)灣“國(guó)防部”在“國(guó)防大學(xué)”八德校區(qū)舉辦“國(guó)軍2010年重要干部研習(xí)會(huì)”，由“國(guó)防部部長(zhǎng)”高華柱主持，“參謀總長(zhǎng)”林鎮(zhèn)夷、“副部長(zhǎng)”楊念祖、趙世璋和旅級(jí)以上數(shù)百位一級(jí)主官、主管參加，就“國(guó)家安全政策”、“政府施政方針”、“國(guó)防重要任務(wù)”及“軍人武德”等議題，透過(guò)政策說(shuō)明與意見交換，達(dá)到“齊一觀念、建立共識(shí)”目標(biāo)。

馬英九由“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”胡為真等人陪同出席研習(xí)會(huì)，進(jìn)行“精神訓(xùn)勉”。馬英九除肯定臺(tái)軍官兵歷次投入救災(zāi)的付出與努力外，并強(qiáng)調(diào)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)展，始終不影響臺(tái)灣政治、軍事對(duì)大陸應(yīng)有的警覺。為防衛(wèi)臺(tái)灣安全，臺(tái)軍必須建立“小而強(qiáng)”、“小而精”、“小而巧”的防衛(wèi)力量，并在不與大陸從事軍備競(jìng)賽下，運(yùn)用不對(duì)稱及創(chuàng)新的策略，嚇阻“中共犯臺(tái)企圖”。他強(qiáng)調(diào)，臺(tái)軍絕不能松懈，“國(guó)防”預(yù)算也必須維持適當(dāng)比例，并不會(huì)放棄對(duì)外采購(gòu)必備的防御性武器。

馬英九也期盼，兩岸能透過(guò)深度交流，互相尊重與欣賞，逐步化解歧見，進(jìn)而解決爭(zhēng)議。他表示，兩岸必須在對(duì)等、尊嚴(yán)、互惠的前提下，做到“以臺(tái)灣為主、對(duì)人民有利”的原則，并在“中華民國(guó)憲法”的架構(gòu)下，維持“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”的臺(tái)?，F(xiàn)狀，使臺(tái)灣能在相對(duì)不利環(huán)境中，尋求并鞏固生存空間。

從一年來(lái)臺(tái)軍的工作情況看，在兩岸關(guān)系方面，馬英九當(dāng)局尚未完全走出所謂“大陸威脅論”的陰影，展現(xiàn)出一種矛盾心態(tài)：一方面強(qiáng)調(diào)兩岸要和平、和解、合作，“和平思維就是雙贏思維”，但另一方面又散布“大陸威脅論”，強(qiáng)調(diào)不能“放松國(guó)防”，并在軍事演習(xí)中，繼續(xù)以解放軍為“假想敵”。從陳水扁到馬英九，他們都常用古代兵法“毋恃敵之不來(lái)，恃吾有以待之”教育官兵，對(duì)抗大陸。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，馬英九當(dāng)局的這種矛盾心態(tài)，反映的正是兩岸的“互信”還不足，特別是建立兩岸軍事互信機(jī)制并無(wú)實(shí)質(zhì)性的突破，這是有待今后兩岸雙方特別是兩軍，經(jīng)過(guò)共同努力、達(dá)成共創(chuàng)雙贏的艱巨任務(wù)。