●周傳達(dá) 譚影航

縣級(jí)農(nóng)機(jī)學(xué)校走出困境途徑初探

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校不斷得到發(fā)展。但隨著改革的深入，縣級(jí)農(nóng)機(jī)校也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，需要探討研究，加以解決。

1 縣級(jí)農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題及面臨困境

1.1 學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目過(guò)于單純，培訓(xùn)生源缺乏

部分縣級(jí)農(nóng)機(jī)校還末打破原來(lái)單純項(xiàng)目“拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班”的框架，沒(méi)有面向社會(huì)主動(dòng)去尋找生源，致使學(xué)?；盍Σ蛔?，步履艱難。加上農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)力量不足，管理不到位，97%～98%的手扶拖拉機(jī)手沒(méi)有到農(nóng)機(jī)校參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，使學(xué)校培訓(xùn)生源嚴(yán)重缺乏。

1.2 教師、教具逐步老化，難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展

學(xué)校多數(shù)老師是80年代和90年代初農(nóng)機(jī)大專(zhuān)、中專(zhuān)畢業(yè)生，以前所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，部分已經(jīng)老化，有的已被淘汰。專(zhuān)職教師不足，在職教師普遍存在著知識(shí)面窄，掌握的知識(shí)僅停留在拖拉機(jī)駕駛和操作上，對(duì)于新機(jī)具、新技術(shù)缺少了解和掌握，農(nóng)機(jī)校的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)機(jī)械的飛速發(fā)展。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才流失，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)入。原有的教學(xué)設(shè)備也停留在手扶、中型拖拉機(jī)的設(shè)置上，投資添置新型的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具極少，如機(jī)具、教具、模型、掛圖、電化教學(xué)設(shè)備等，適應(yīng)不了教學(xué)的需要。

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1.3 學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，自身又無(wú)積累

近年來(lái)，教室、宿舍破舊了，教學(xué)設(shè)備、教練車(chē)舊了（教練車(chē)已達(dá)到報(bào)廢期），教練場(chǎng)地也減少了，即基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重老化。培訓(xùn)項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格是90年代自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定（大中型拖拉機(jī)培訓(xùn)學(xué)費(fèi)為：每人1 100元），至今物價(jià)上漲，造成培訓(xùn)費(fèi)收入少，培訓(xùn)成本增大。形成了“上級(jí)無(wú)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源不夠，無(wú)能力購(gòu)置添加和維修”的狀況，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)能力越來(lái)越弱，學(xué)校的積累很少，面臨著嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。

1.4 機(jī)手缺乏學(xué)習(xí)熱情，教學(xué)質(zhì)量難以提高

大多數(shù)的機(jī)手文化程度偏低，對(duì)學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)；有的機(jī)手跟老機(jī)手學(xué)會(huì)了開(kāi)車(chē)，覺(jué)得不參加技術(shù)培訓(xùn)也不要緊，缺少農(nóng)機(jī)運(yùn)用、保養(yǎng)、維修等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；有的機(jī)手家距學(xué)校較遠(yuǎn)，認(rèn)為集中學(xué)習(xí)耽誤時(shí)間，影響經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)，因此，到學(xué)校后不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)；有個(gè)別農(nóng)機(jī)校只好降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，只要收學(xué)費(fèi)，訓(xùn)上十天半月，考試后給發(fā)個(gè)證了事，達(dá)不到農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的要求和目的。

1.5 縣級(jí)農(nóng)機(jī)校開(kāi)展“拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班”和招生

要通過(guò)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的同意方能進(jìn)行，培訓(xùn)和考式的時(shí)間安排也由監(jiān)理部門(mén)來(lái)決定，農(nóng)機(jī)校沒(méi)有自主權(quán)，使學(xué)校工作計(jì)劃受到制約，影響辦學(xué)積極性。

1.6 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)校的教育培訓(xùn)工作不夠重視

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，主管部門(mén)淡化了服務(wù)意識(shí)，行政領(lǐng)導(dǎo)把工作重點(diǎn)放在監(jiān)理和推廣這些形象工程上，認(rèn)為培訓(xùn)可有可無(wú)，主觀上使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)處于尷尬地位。

2 對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)校走出困境途徑的探討

如何辦好縣農(nóng)機(jī)校，使學(xué)校培訓(xùn)工作走出困境，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，推進(jìn)農(nóng)機(jī)成人教育、技術(shù)培訓(xùn)正規(guī)化

首先，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，要從思想上提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作列入重要議事日程，將學(xué)校納入國(guó)家成人教育管理渠道，要盡快制訂一些行之有效的農(nóng)機(jī)成人教育、技術(shù)培訓(xùn)規(guī)章制度，從而強(qiáng)化農(nóng)機(jī)成人教育、技術(shù)培訓(xùn)管理工作。切實(shí)按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)成人教育暫行規(guī)定》、《縣級(jí)農(nóng)機(jī)校改革意見(jiàn)》和自治區(qū)《農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》的有關(guān)精神，把農(nóng)機(jī)成人教育、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作推向新的發(fā)展階段，使學(xué)校教育培訓(xùn)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。其次，學(xué)校自身必須從單一的拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)等方式向社會(huì)其它領(lǐng)域延伸。轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，加大自身投入，利用學(xué)校的各種條件和優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)社會(huì)需要的各種人才。在改革上下功夫，改變長(zhǎng)期以來(lái)教育培訓(xùn)與市場(chǎng)相互分隔的狀態(tài)，摒棄以前的那種短期化行為。

2.2 加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教育質(zhì)量

首先是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦好辦活農(nóng)機(jī)校，關(guān)鍵在于校長(zhǎng)，對(duì)校長(zhǎng)的人選，可以引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行公開(kāi)招聘任用，把具有改革意識(shí)、事業(yè)心強(qiáng)和開(kāi)拓能力德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才推到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制。校長(zhǎng)應(yīng)集思廣益，正確處理好民主與集中的關(guān)系，不能為所欲為。主管局要經(jīng)常督查校長(zhǎng)的任期目標(biāo)完成情況，幫助學(xué)校協(xié)調(diào)、理順各方面關(guān)系。

其次是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵在于教師。為此，在學(xué)校內(nèi)要實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。不僅校長(zhǎng)職位競(jìng)聘上崗，教職員工的職位也要競(jìng)聘上崗，實(shí)行績(jī)效工資制度，真正讓既有理論，又有技術(shù)實(shí)踐；既能講解，又能操作示范；既懂農(nóng)機(jī)，又會(huì)農(nóng)藝，具有良好的職業(yè)道德的年輕教師擔(dān)當(dāng)重任。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在政治上和生活上關(guān)心教師，鼓勵(lì)教師積極工作，支持教職工參加函大和各類(lèi)業(yè)余技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，幫助教師提高教學(xué)水平，組織教師參加各種進(jìn)修培訓(xùn)等教育活動(dòng)。如在不同層次和范圍經(jīng)常性地開(kāi)展觀摩教學(xué)活動(dòng)，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使教師之間能相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。教師本身也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，新技術(shù)，不斷地調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。學(xué)校還要努力爭(zhēng)取從大學(xué)畢業(yè)中挑選適用專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生來(lái)充實(shí)教師隊(duì)伍，使學(xué)校師資隊(duì)伍學(xué)歷達(dá)標(biāo)。實(shí)踐證明，教師的教學(xué)水平越高，學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣越濃厚。

2.3 增加投入，完善教學(xué)設(shè)備，改善生活條件，提高辦學(xué)水平

在達(dá)到“四有”條件和“驗(yàn)收達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上，添置各種新型機(jī)車(chē)教學(xué)需要的設(shè)備、現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)備，建設(shè)必要的教學(xué)大樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、宿舍、食堂、環(huán)境綠化等。使教師在教學(xué)中能得心應(yīng)手，充分發(fā)揮其聰明才智。為此，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，加大財(cái)政的扶持力度，加強(qiáng)學(xué)校的建設(shè)；采取各種辦法多方籌集資金，學(xué)校除了通過(guò)主管部門(mén)向當(dāng)?shù)卣柏?cái)政等部門(mén)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還應(yīng)建立發(fā)展基金帳戶(hù)，將每年提成進(jìn)入帳戶(hù)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)拿出來(lái)。還可以通過(guò)股份制的形式籌措資金，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，或者借助社會(huì)力量辦學(xué)。只有樹(shù)立了良好形象，具備了良好的教學(xué)條件，配備了齊全的教學(xué)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，才能使學(xué)員有一個(gè)舒適的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)學(xué)員有吸引力。

2.4 改革教學(xué)摸式，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容

找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)與“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，勇于開(kāi)發(fā)教育、教學(xué)新領(lǐng)域，注意傳授實(shí)用技術(shù)，使學(xué)員真正得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際能力，面向農(nóng)村市場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目，在穩(wěn)定原來(lái)的“拖拉機(jī)駕駛員”培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展有學(xué)歷的職業(yè)技術(shù)教育。改變傳統(tǒng)的單純培養(yǎng)駕駛員的模式，在課程安排上以崗位技能為核心，突出實(shí)際應(yīng)用。①在辦學(xué)形式上要考慮到學(xué)員的特點(diǎn)，采取集中與分散、長(zhǎng)班與短班、校內(nèi)與校外、農(nóng)閑與農(nóng)忙相結(jié)合的靈活教學(xué)形式；制訂有針對(duì)性的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃，拓寬人才成長(zhǎng)道路，拓寬學(xué)員就業(yè)渠道；②在加強(qiáng)學(xué)員文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育，身心健康教育的同時(shí)，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能，鉆研精神、務(wù)實(shí)精神，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神，使學(xué)員畢業(yè)后在廣闊天地里大有作為。③在教學(xué)手段上，以實(shí)踐為主，避免深?yuàn)W的理論，如采用半天上理論課，半天到實(shí)驗(yàn)室操作實(shí)踐，加深理解；④改革教材內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民對(duì)各類(lèi)知識(shí)的需求，組織編寫(xiě)適用教材，以滿(mǎn)足培訓(xùn)工作的需要，有條件的農(nóng)機(jī)校應(yīng)開(kāi)始探索網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育方法。學(xué)校教育培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以科教促經(jīng)濟(jì)，把傳授的科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，從而提高教育發(fā)展的質(zhì)量和效益，使農(nóng)民由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，增加農(nóng)民收入，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 拓寬辦學(xué)思路，拓展培訓(xùn)空間

縣級(jí)農(nóng)機(jī)校生源不足，有主觀和客觀的原因。我們要走出校門(mén)，深入農(nóng)村。主動(dòng)為農(nóng)機(jī)戶(hù)排憂(yōu)解難，提高他們對(duì)農(nóng)機(jī)教育的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)員參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性；

只要我們轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，提高辦學(xué)意識(shí)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，抓住機(jī)遇，就能走出困境。

要加強(qiáng)與職業(yè)教育中心、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部門(mén)以及生產(chǎn)企業(yè)用人單位的溝通與聯(lián)系，建立部門(mén)之間、供需之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。借助農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)保障等部門(mén)的力量進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；抓住“新農(nóng)民培訓(xùn)”、“青年創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)的有利契機(jī)，搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，多為社會(huì)培養(yǎng)電工、焊工、鉗工、維修、安裝等技術(shù)工人，使農(nóng)機(jī)校成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)基地。積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展汽車(chē)駕駛員培訓(xùn)，開(kāi)辦職高和成人學(xué)歷教育等。

積極探索市校與縣校之間聯(lián)合辦學(xué)的路子，不斷提升培訓(xùn)服務(wù)檔次；爭(zhēng)取主管局的支持，結(jié)合農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整頓，貫徹落實(shí)《修理工就業(yè)準(zhǔn)入制度》，開(kāi)辦農(nóng)村維修網(wǎng)點(diǎn)修理工和農(nóng)機(jī)供應(yīng)點(diǎn)銷(xiāo)售人員培訓(xùn)班；依靠農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理，結(jié)合機(jī)車(chē)與駕駛員年審，對(duì)違章駕駛員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，并收集當(dāng)年發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故案例編制錄相成為教材，對(duì)機(jī)手進(jìn)行安全教育；與農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)配合，搞好甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化機(jī)具、水稻生產(chǎn)機(jī)械化機(jī)具的操作人員技術(shù)培訓(xùn)。與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站聯(lián)合辦班，方便機(jī)手就近學(xué)習(xí)，減輕學(xué)員往返或食宿的負(fù)擔(dān)。結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)買(mǎi)機(jī)具得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)用戶(hù)享受政府優(yōu)惠政策，應(yīng)履行自己的法定義務(wù)，做到有證駕駛，從源頭上杜絕無(wú)證駕駛、無(wú)證操作的現(xiàn)象，避免不安全事故發(fā)生。充分利用自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘本行業(yè)生源，多方位培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)校的自我發(fā)展。只有這樣，才能擺正農(nóng)機(jī)校發(fā)展與市場(chǎng)變化之間的關(guān)系，充分利用農(nóng)機(jī)市場(chǎng)未來(lái)調(diào)整所帶來(lái)的機(jī)遇，謀求新的發(fā)展。

2.6 開(kāi)展綜合性服務(wù)，發(fā)揮一校多能作用，提高學(xué)校在社會(huì)上的知名度

①利用學(xué)校現(xiàn)有的設(shè)備和場(chǎng)地、人員等技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦一個(gè)農(nóng)機(jī)修理部，將農(nóng)機(jī)修理和農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、配件供應(yīng)集于一體，參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。一可以提高教師的實(shí)踐能力和維修技巧，二可以增加學(xué)校收入，以及給學(xué)員提供一個(gè)良好的實(shí)習(xí)場(chǎng)地。②根據(jù)學(xué)校的實(shí)力及市場(chǎng)的需求，在甘蔗生產(chǎn)方面，購(gòu)置多臺(tái)甘蔗種植機(jī)、培土機(jī)、甘蔗收割機(jī)、剝?nèi)~機(jī)等；在水稻生產(chǎn)方面，購(gòu)置多臺(tái)水稻聯(lián)合收割機(jī)、拋秧機(jī)、插秧機(jī)等，農(nóng)忙期間，深入到田間地頭為農(nóng)民服務(wù)。同時(shí)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、信息交流、新技術(shù)推廣等工作，增強(qiáng)自身的造血功能和發(fā)展后勁。③農(nóng)閑期間，參與各級(jí)政府搞好“科技下鄉(xiāng)、送教下村”活動(dòng)，把學(xué)校的正規(guī)教育與科學(xué)普及宣傳教育結(jié)合起來(lái)，從而提高學(xué)校的知名度。通過(guò)服務(wù)，可為學(xué)校發(fā)現(xiàn)“潛在”的生源。④還可開(kāi)辦廣播、電視講座，向社會(huì)宣傳普及農(nóng)機(jī)科技知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)效應(yīng)，可收到事半功倍的效果。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)校教育培訓(xùn)涉及到方方面面的工作，既要搞好內(nèi)部體系建設(shè)，又要加強(qiáng)與外部的聯(lián)系與溝通，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只要適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改革學(xué)校管理體制，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和全員崗位聘任制度，走成人教育與職業(yè)教育相結(jié)合、長(zhǎng)期教育與短期培訓(xùn)并舉之路，就一定能夠擺脫困境，展現(xiàn)“縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校”的雄風(fēng)。

廣西壯族自治區(qū)上思縣農(nóng)機(jī)校 535500，圖片由魏東升提供）