曹玉娜 ，張玉華，王建珍

（1.龍口市水務(wù)局，山東 龍口 265701；2.沂水縣水利局，山東 沂水 276400；3.沂水縣道托水利站，山東 沂水 276400）

水利工程造價(jià)包括規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)、工程實(shí)施直至竣工驗(yàn)收全過(guò)程所需的費(fèi)用。在工程進(jìn)展的各個(gè)階段，由于工作深度不同、要求不同、其工程造價(jià)文件類(lèi)型也不同。現(xiàn)行的工程造價(jià)文件主要有投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目管理預(yù)算、標(biāo)底與報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算和竣工決算等。造價(jià)編制的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法各有側(cè)重又相互聯(lián)系、相互重疊。

1 各階段工程造價(jià)的特點(diǎn)

1.1 投資決策階段

投資決策階段的估算和概算，比較宏觀、相對(duì)較粗，工程量計(jì)算不需要特別詳細(xì)，有些項(xiàng)目可以用指標(biāo)法，但是工程內(nèi)容要全，資金預(yù)留要足，為后序工作做好鋪墊。

1.2 項(xiàng)目管理階段

進(jìn)入項(xiàng)目管理階段，所做的施工圖預(yù)算、標(biāo)底、投標(biāo)預(yù)算等工程造價(jià)應(yīng)該詳細(xì)。如施工圖工程預(yù)算，工程量要嚴(yán)格按照施工圖紙計(jì)算，工程套項(xiàng)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工程序、現(xiàn)場(chǎng)情況等做全，不能因漏項(xiàng)而影響工程的最終造價(jià)。工程預(yù)算單價(jià)的編制要按預(yù)算定額計(jì)算，材料單價(jià)的計(jì)算要準(zhǔn)確，主要材料、設(shè)備要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，次要材料可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門(mén)提供的預(yù)算價(jià)格計(jì)算。

工程投標(biāo)預(yù)算直接關(guān)系到企業(yè)本身的效益，因此在投標(biāo)過(guò)程中，一要充分考慮企業(yè)本身的情況，不可完全按預(yù)算定額計(jì)算，因?yàn)槎~中有些項(xiàng)目單價(jià)與實(shí)際不符。二要根據(jù)工程特點(diǎn)和企業(yè)自身具有的設(shè)備、人力、物力情況做好施工組織設(shè)計(jì)，選用最優(yōu)的施工方案。三要根據(jù)招投標(biāo)書(shū)(單價(jià)承包或總價(jià)承包)確定是否要審查招標(biāo)工程量清單中的數(shù)量。四要考慮目前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人力、設(shè)備、自身的專(zhuān)業(yè)與外包情況，工程的規(guī)模、地點(diǎn)，其他投標(biāo)人的情況，以及招標(biāo)單位的信譽(yù)、資金情況等做一個(gè)較為深入的了解，以確定投標(biāo)價(jià)格。

1.3 施工階段

在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，作為施工單位要注意以下幾點(diǎn)：一要充分理解合同條款；二要收集相關(guān)的證據(jù)即建設(shè)監(jiān)理單位的簽證、影像資料等；三要及時(shí)做好索賠工作。作為建設(shè)單位的造價(jià)審查人員在審查過(guò)程中要有責(zé)任心，審查時(shí)有理有據(jù)，不可任意壓價(jià)。要認(rèn)真審查施工單位所提供簽證的合法性，認(rèn)真鑒別真?zhèn)巍?/p>

施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部編制的預(yù)算，這份預(yù)算可以參考預(yù)算定額，也可按照工料定額或者公司實(shí)際情況計(jì)算。

1.4 竣工驗(yàn)收階段

工程完工后要做竣工結(jié)算和竣工決算?？⒐Q算是由項(xiàng)目法人在工程完成后組織財(cái)務(wù)、計(jì)劃、工程技術(shù)編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)性文件，總括反映建設(shè)項(xiàng)目的投資使用方向，投資效果和經(jīng)濟(jì)效益，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。在基層編制財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告基本上是由造價(jià)師完成，會(huì)計(jì)僅提供財(cái)務(wù)報(bào)表的基本情況。

2 工程造價(jià)編制注意事項(xiàng)

2.1 省頒與部頒定額的區(qū)別

1）人工費(fèi)計(jì)算方法不同：省定額是由山東省水利廳頒發(fā)的文件執(zhí)行，現(xiàn)行的人工費(fèi)價(jià)格是山東省水利廳以魯水定字[2008]1號(hào)文頒布的《關(guān)于發(fā)布山東省水利工程人工預(yù)算單價(jià)的通知》執(zhí)行，價(jià)格為44.1元/工日。而部頒定額是根據(jù)現(xiàn)行的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》執(zhí)行，編制人工單價(jià)比較麻煩，要根據(jù)工程性質(zhì)、幾類(lèi)工資區(qū)、輔助工資標(biāo)準(zhǔn)及其他許多因素來(lái)計(jì)算，往往預(yù)算人員對(duì)這些參數(shù)不太了解，要咨詢(xún)財(cái)務(wù)人員，在實(shí)際工作中，有時(shí)財(cái)務(wù)人員也不能完全提供。因此建議在用部頒定額做人工單價(jià)時(shí)，應(yīng)該咨詢(xún)一下省級(jí)權(quán)威人士，這樣既準(zhǔn)確又省事。

2）材料預(yù)算價(jià)格不同：一是主要材料的采購(gòu)保管費(fèi)不同，省定額是按材料市場(chǎng)價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)之和的4%計(jì)算，而部定額是按3%計(jì)算；二是砂石料計(jì)入取費(fèi)的價(jià)格不同，省定額規(guī)定外購(gòu)砂、碎石（礫石）、塊石等預(yù)算價(jià)，超過(guò)40元/m3，料石預(yù)算價(jià)，超過(guò)60元/m3的部分計(jì)取稅金后列入相應(yīng)部分之后，而部定額是各種石料價(jià)格控制在70元/m3左右，超過(guò)部分計(jì)取稅金后列入相應(yīng)部分之后。

3）費(fèi)用構(gòu)成名稱(chēng)不同：省定額所講建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用，由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期還貸利息和環(huán)境工程費(fèi)用組成；水利部定額是由獨(dú)立費(fèi)用取代省定額的其他費(fèi)用，兩者包含的內(nèi)容相同。

4）混凝土、砂漿含量計(jì)算不同：省定額中混凝土、砂漿計(jì)算量在預(yù)算定額中可直接查取；部定額要根據(jù)所用碎石、砂的品種而進(jìn)行換算。

5）定額包含內(nèi)容不同：省、部定額所包含內(nèi)容基本相同，但個(gè)別項(xiàng)目又有所區(qū)別，例如混凝土項(xiàng)，省定額中混凝土項(xiàng)包括模板的制作安裝，而部定額模板的制作安裝要分別計(jì)算。

2.2 省定額應(yīng)用

1）土方工程：首先是工程量的計(jì)算，土方工程量應(yīng)按開(kāi)挖設(shè)計(jì)斷面和土方施工技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的加寬及增放坡度計(jì)算，當(dāng)無(wú)地下水、在天然濕度的土壤中挖土?xí)r，普通土(1、2級(jí)土)在1.25 m深以?xún)?nèi)，堅(jiān)土(3、4級(jí)土)在1.5 m深以?xún)?nèi)，砂礫堅(jiān)土(4級(jí)土、巖石)在2 m深以?xún)?nèi)，均不計(jì)算邊坡，超過(guò)以上深度，如需要放坡時(shí)，又無(wú)規(guī)定者可參考表1進(jìn)行計(jì)算。

基槽加寬按砌石基礎(chǔ)每邊增加工作面15 cm計(jì)算，混凝土基礎(chǔ)或混凝土基礎(chǔ)墊層需支模時(shí)，按每邊增加工作面30 cm計(jì)算。

開(kāi)挖基坑（槽）和管溝時(shí)，不得破壞下面土的結(jié)構(gòu)，使用鏟運(yùn)機(jī)、推土機(jī)或多斗挖土機(jī)施工時(shí)，可在規(guī)定標(biāo)高以上保留20 cm土層不挖；使用拉鏟、正鏟或反鏟施工時(shí)，保留30 cm土層不挖；保留的這些土方按人工開(kāi)挖計(jì)算。

表1 深在5 m以?xún)?nèi)的放坡系數(shù)

其次是土方套用定額要注意，其中土方運(yùn)輸定額中所指的運(yùn)距僅適用于施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸，如經(jīng)過(guò)公路時(shí)，按所在地區(qū)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，如果不注意這點(diǎn)就能造成計(jì)算的運(yùn)費(fèi)特別高；砂礫土的開(kāi)挖和運(yùn)輸應(yīng)按3級(jí)土計(jì)算，不注意的話可能按砂土考慮而套用1、2 級(jí)土定額。

2）砌石工程：山東省2000年頒發(fā)的《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額》(下冊(cè))的砌石工程中，沒(méi)有亂石項(xiàng)目，而在山東省2005年頒發(fā)的《山東省水利水電建筑工程預(yù)算定額》(補(bǔ)充定額)中又增加了亂石項(xiàng)目，可能由于這種原因有些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，沿用以前的習(xí)慣，混淆了亂石和塊石的概念，在圖上的標(biāo)注可能與設(shè)計(jì)意愿和實(shí)際需要不符，而這兩種石料價(jià)格相差較大，定額石料含量也不相同，計(jì)算出的單位估價(jià)相差較大，因此在套用項(xiàng)目時(shí)要分清究竟應(yīng)該套什么項(xiàng)。另外應(yīng)該注意的是，現(xiàn)行的預(yù)算定額中腳手架工程不需要單獨(dú)計(jì)列，此項(xiàng)包括在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中。

2.3 有關(guān)文件收集

預(yù)算工作是一項(xiàng)法令性極強(qiáng)的工作，但是在基層卻很難及時(shí)得到與預(yù)算有關(guān)的政策文件，為了避免工作被動(dòng)，要及時(shí)與省內(nèi)專(zhuān)家聯(lián)系，得到指導(dǎo)和幫助，廣泛收集各種與造價(jià)有關(guān)的資料。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程造價(jià)的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，既有法令性、政策性，又有靈活性、技巧性。要做好這項(xiàng)工作應(yīng)該具備的基本條件是：一要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、精益求精的精神；二要具備精湛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)；三要有靈活的頭腦，活學(xué)活用；四要學(xué)會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從自己做的每一份預(yù)算中總結(jié)一下成功與失敗的原因，以便日后不再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題；五要善于學(xué)習(xí)，向同行學(xué)，向書(shū)本學(xué)，從其他造價(jià)員所做的預(yù)算中得到一些啟迪，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而提高自己的工作水平。