王 茜，葛召華

（山東省水利信息中心，山東 濟(jì)南 250013）

建設(shè)水利數(shù)據(jù)中心是落實(shí)《全國水利信息化規(guī)劃》（即“金水工程”規(guī)劃）的重大步驟，是《山東省“金水工程”建設(shè)規(guī)劃》的重要組成部分。水利數(shù)據(jù)中心是實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)資源共享存儲(chǔ)、集中交換和綜合服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是發(fā)揮水利業(yè)務(wù)應(yīng)用效益和提高水利信息化整體水平的重要保障。目前，山東省水利數(shù)據(jù)中心一期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已經(jīng)申報(bào)，并結(jié)合此次全國水利系統(tǒng)普查活動(dòng)的有利條件，整合挖掘?qū)氋F數(shù)據(jù)資源，更好地服務(wù)于山東省水利信息化工作。

山東水利數(shù)據(jù)中心一期工程開發(fā)主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容：建設(shè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、整合已有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源、建立數(shù)據(jù)資源目錄體系、逐步形成數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，見圖1。

圖1 山東省水利數(shù)據(jù)中心一期工程開發(fā)工作內(nèi)容

在以上4個(gè)方面的內(nèi)容中，資源目錄體系建設(shè)是數(shù)據(jù)中心建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜的工作，涉及范圍廣、部門多。同時(shí)，也是一項(xiàng)長期、動(dòng)態(tài)的工作，必須建立一個(gè)長效機(jī)制與之配套，如方針政策、管理制度、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。本文就資源目錄體系建設(shè)展開進(jìn)一步探討。

1 水利資源目錄體系建設(shè)目標(biāo)和意義

水利資源目錄體系是整個(gè)水利信息資源共享和開發(fā)利用的基礎(chǔ)，其建設(shè)目標(biāo)是：按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分散在各級部門、各領(lǐng)域、各地區(qū)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行調(diào)查與梳理，形成統(tǒng)一管理和服務(wù)的數(shù)據(jù)資源目錄，為使用者提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源發(fā)現(xiàn)和定位服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)資源共享和管理奠定基礎(chǔ)。

資源目錄體系建設(shè)主要是以樹的方式展現(xiàn)數(shù)據(jù)資源全局目錄，并為數(shù)據(jù)共享機(jī)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過建立資源目錄體系，實(shí)現(xiàn)分布在各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、各級水利主管單位以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間數(shù)據(jù)共享資源的詳細(xì)描述信息和物理定位信息，為信息資源的統(tǒng)一管理、發(fā)布、查詢、調(diào)用、交換等服務(wù)打下基礎(chǔ)。

2 水利資源目錄體系建設(shè)架構(gòu)與內(nèi)容

水利數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)架構(gòu)如圖2所示。

圖2 水利數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)架構(gòu)

水利數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)主要包括網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)、軟件、標(biāo)準(zhǔn)和體制4個(gè)方面的內(nèi)容。

2.1 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

水利資源目錄體系依托已有的山東水利電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接省市縣各級水利主管部門和各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的目錄服務(wù)中心節(jié)點(diǎn)，配置目錄服務(wù)器或前置機(jī)，實(shí)現(xiàn)山東省水利信息化主管部門目錄服務(wù)中心與各部門（系統(tǒng)）之間共享數(shù)據(jù)庫的連接。

2.2 軟件建設(shè)

為了實(shí)現(xiàn)資源目錄的編目、注冊、發(fā)布、查詢和維護(hù)功能，建設(shè) “山東省水利數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)共享信息編目、維護(hù)、查詢、發(fā)布、注冊5大功能。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)是資源目錄體系建設(shè)的依據(jù)，根據(jù)國家、水利部關(guān)于資源目錄體系建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東省水利業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)特點(diǎn)，制定信息的編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)準(zhǔn)等。

2.4 管理體制建設(shè)

管理體制是保證資源目錄體系能夠持續(xù)、有效運(yùn)行的一系列管理要求、操作規(guī)范和評估機(jī)制。

3 水利資源目錄體系網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

中心級水利信息資源目錄集成、重組各部門級目錄數(shù)據(jù)，為業(yè)務(wù)協(xié)同、決策支持提供數(shù)據(jù)服務(wù)。部門級水利信息資源目錄來源于各級水利主管部門和各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，通過交換實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)。通過目錄中心服務(wù)器提供的目錄整合技術(shù)，建立面向全局的元目錄。目錄中心服務(wù)器從其他連接的目錄和數(shù)據(jù)庫中抽取目錄信息，目錄中心服務(wù)器與其他數(shù)據(jù)源的連接，是通過連接器實(shí)現(xiàn)的。可以建立面向不同數(shù)據(jù)源的連接器，連接器負(fù)責(zé)將各類存儲(chǔ)格式的信息轉(zhuǎn)換為XML格式，匯總到連接引擎，由連接引擎建立面向?qū)ｎ}的目錄和面向全局的目錄。

由于信息資源分散在各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和各級水利主管單位，并且信息資源種類繁多、數(shù)據(jù)量大，若對每類數(shù)據(jù)再建立一個(gè)集中存儲(chǔ)中心，一則造成了重復(fù)建設(shè)，二則今后的系統(tǒng)維護(hù)成本也將增大。

因此，信息架構(gòu)采用“多種來源、分布構(gòu)建、集中協(xié)調(diào)、統(tǒng)一服務(wù)”的建設(shè)原則，“多種來源、分布構(gòu)建”就是要充分利用現(xiàn)有政府管理的信息資源，在不改變信息資源隸屬格局的情況下，通過“集中協(xié)調(diào)”功能，實(shí)現(xiàn)對政府部門和社會(huì)的“統(tǒng)一服務(wù)”，從而形成邏輯集中、物理分散的共享數(shù)據(jù)資源體系。

網(wǎng)絡(luò)連接示意如圖3所示。

圖3 水利數(shù)據(jù)資源目錄體系硬件連接示意

4 水利資源目錄體系軟件建設(shè)

水利數(shù)據(jù)資源種類多，數(shù)量大，目前分散在各級水利主管單位。 這些數(shù)據(jù)資源通常是或作為應(yīng)用的后臺(tái)數(shù)據(jù)方式存在，或是以紙質(zhì)方式存在。數(shù)據(jù)格式也各種各樣，有文件方式、數(shù)據(jù)庫方式、目錄方式、以及一些專有的數(shù)據(jù)格式等。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，首先需要進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的整合，通過整合現(xiàn)有的各種數(shù)據(jù)資源，形成共享數(shù)據(jù)資源庫，建立全局的元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源目錄，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫，為各級水利主管單位進(jìn)行數(shù)據(jù)資源共享提供基礎(chǔ)。水利數(shù)據(jù)資源整合充分結(jié)合省市縣業(yè)務(wù)狀況和共享要求，以水利普查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)進(jìn)行擴(kuò)展。

“山東省水利數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)”將整合已有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并充分利用此次水利普查的有利時(shí)機(jī)，把收集上來的寶貴數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，在明確水利信息資源共享需求的基礎(chǔ)上，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源進(jìn)行梳理，確定共享信息內(nèi)容和指標(biāo)，建立共享信息編目、維護(hù)、查詢、發(fā)布、注冊5大目錄體系應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)水利信息資源的發(fā)現(xiàn)、定位和普遍共享。同時(shí)，搭建統(tǒng)一的交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的信息資源交換和共享。

“山東省水利數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)”元目錄的內(nèi)容和管理可以是集中的、分布的，或者是兩者的組合。可以創(chuàng)建元目錄使某些項(xiàng)目的更改只能在連接的目錄中進(jìn)行，然后再導(dǎo)入元目錄中。對其他項(xiàng)目的更改可能只能在元目錄中進(jìn)行，然后再傳播到連接的目錄中。不同的人可以管理元目錄的不同部分。這一控制級別不僅擴(kuò)展到項(xiàng)目本身，而且擴(kuò)展到各個(gè)屬性。元目錄不強(qiáng)制任何管理模型。它允許創(chuàng)建一個(gè)目錄，使其管理符合不同項(xiàng)目的實(shí)際情況、安全以及訪問控制要求。

5 水利資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范水利數(shù)據(jù)資源建設(shè)與管理、確保水利數(shù)據(jù)資源持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。水利數(shù)據(jù)資源整合的標(biāo)準(zhǔn)涉及到元數(shù)據(jù)、元目錄以及數(shù)據(jù)格式等標(biāo)準(zhǔn)。

5.1 元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，是對信息資源的描述信息，為各種形態(tài)的數(shù)字化信息單元和資源集合提供規(guī)范、普遍的描述方法和檢索工具，為分布的、由多種數(shù)字化資源有機(jī)構(gòu)成的信息體系提供整合的工具與紐帶。元數(shù)據(jù)對于數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)服務(wù)（發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)等）都是重要的、必要的。元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)資源整合的依據(jù)，同時(shí)也是信息資源訪問的基礎(chǔ)。

借鑒、綜合分析水利部元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制的經(jīng)驗(yàn)，并注意標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和質(zhì)量，依據(jù)客觀性、全面性、獨(dú)立性、實(shí)用性、適用性和可量化等原則，制訂適用于山東省水利數(shù)據(jù)的、具有遞階層次結(jié)構(gòu)的完備的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按照專題建立，建成專題元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：水利工程信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水資源信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水資源治理保護(hù)信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水土保持信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村水利信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、地下水取水井信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、灌區(qū)專項(xiàng)信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、防汛信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水利行業(yè)能力建設(shè)信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水利行政管理信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水利行政審批信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水利政策法規(guī)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水利數(shù)字圖書館元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、水利多媒體信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。

5.2 元目錄標(biāo)準(zhǔn)

元目錄是對分布式信息資源的物理屬性的描述信息；元目錄能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，可將分散的數(shù)據(jù)整合成一個(gè)單獨(dú)的目錄，看到所有數(shù)據(jù)的全貌；元目錄提供了通用的訪問模式，能通過多種數(shù)據(jù)源命名、搜索或升級數(shù)據(jù)。元目錄標(biāo)準(zhǔn)為信息資源訪問提供路由信息。

在建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫之前，統(tǒng)一制定元目錄標(biāo)準(zhǔn)。按元目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的信息資源的內(nèi)容信息、IP地址信息、格式信息、訪問方式等信息進(jìn)行描述，各單位按照元目錄標(biāo)準(zhǔn)信息提供本地元目錄數(shù)據(jù)，由省水利廳統(tǒng)一建立全局元目錄。

6 水利資源目錄體系制度建設(shè)

圍繞信息資源開發(fā)利用，研究制定《山東省水利數(shù)據(jù)資源共享管理制度》，主要包括：信息資源采集、組織、分類、保存、交換、發(fā)布與服務(wù)管理制度；政府信息資源分級聯(lián)合編目、申報(bào)與登記制度；政府信息資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)登記備案制度；政府信息資源唯一標(biāo)識（編碼）申請、分配制度。

同時(shí)，水利資源目錄體系建設(shè)不同于一般的信息化工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)只是建立了一個(gè)結(jié)構(gòu)、平臺(tái)、機(jī)制并匯集了初始數(shù)據(jù)源，大量的數(shù)據(jù)維護(hù)更新及補(bǔ)充、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)開發(fā)和數(shù)據(jù)使用管理等是一次性工程項(xiàng)目完成之后的長時(shí)期常態(tài)化工作。因此，必須結(jié)合數(shù)據(jù)中心技術(shù)設(shè)計(jì)提出水利數(shù)據(jù)資源目錄體系的管理發(fā)展策略、運(yùn)行機(jī)制、管理措施，為今后建立健全水利資源目錄體系長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制奠定階段性設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。

7 結(jié)語

通過對水利數(shù)據(jù)種類、數(shù)量的分析，確定并建立水利數(shù)據(jù)資源目錄體系，尤其是率先建立那些具有重要價(jià)值的歷史數(shù)據(jù)目錄，為水利數(shù)據(jù)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)完整的水利數(shù)據(jù)資源目錄體系，是省水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有以充分、有效和可共享的數(shù)據(jù)資源作為支撐，才可能全面實(shí)現(xiàn)真正意義上的水利信息化。

［1］ 穆勇.政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)理論與實(shí)踐[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009（11）：40-42.

［2］ 山東省水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃.2010（12）：36-40.

［3］ 吳曉敏.政府信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)再探[J].信息化建設(shè)，2005.