?本刊編輯部

一、正確認(rèn)識(shí)改革與發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的責(zé)任感和使命感

“十一五”時(shí)期，全省教育事業(yè)發(fā)展取得了重大成就。一是義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“兩基”，進(jìn)入全面鞏固提高、促進(jìn)均衡發(fā)展的新階段。管理體制、保障機(jī)制發(fā)生深刻變革，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。全面啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并納入全省“十項(xiàng)利民工程”，受益學(xué)生達(dá)百萬(wàn)人以上，進(jìn)一步促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育擇校得到有效控制。二是高中階段教育較快發(fā)展，瓶頸問(wèn)題得到解決，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以示范性高中建設(shè)和課程改革為重點(diǎn)，普通高中辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。中職教育實(shí)現(xiàn)由低谷徘徊到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了職、普招生比例大體相當(dāng)。三是高等教育綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高。在積極推進(jìn)高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”跨越的同時(shí)，全面實(shí)施《教育為老工業(yè)基地振興服務(wù)計(jì)劃》和《黑龍江省高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才、智力和科技支撐。2010年全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到33.97%，比“十五”期末增長(zhǎng)近11個(gè)百分點(diǎn)。辦學(xué)水平主要指標(biāo)位居全國(guó)十位左右，全省人力資源開(kāi)發(fā)水平、科技人才有關(guān)指數(shù)居全國(guó)第6，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)六年高于全國(guó)平均水平。學(xué)前教育、民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育也都取得了長(zhǎng)足發(fā)展?？傊?，“十一五”時(shí)期，是我省教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育資源快速擴(kuò)大，規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，辦學(xué)質(zhì)量和效益明顯提高，教育為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放作出更大貢獻(xiàn)的重要時(shí)期?？梢哉f(shuō)，全省教育工作在圍繞中心、服務(wù)大局、引領(lǐng)發(fā)展上彰顯了實(shí)力，為提高干部群眾和勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、科技創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。

2011年是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，對(duì)于全面落實(shí)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要至關(guān)重要。一是各級(jí)黨委和政府高度重視教育，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和科教人才強(qiáng)省富省工程，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。二是全國(guó)和全省教育工作會(huì)議的召開(kāi)以及國(guó)家和我省教育規(guī)劃綱要的頒布實(shí)施，為教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)。三是實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)老工業(yè)基地振興，著力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)、資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)教育的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)提出了更高要求，拓展了新階段教育發(fā)展的廣闊空間。四是人口結(jié)構(gòu)變化特別是各級(jí)各類(lèi)教育學(xué)齡人口數(shù)量呈下降趨勢(shì)，使教育資源逐步富足，為提高教育質(zhì)量、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、推進(jìn)素質(zhì)教育提供了機(jī)遇。五是我省充分發(fā)揮區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，面向俄羅斯、融入東北亞，整合開(kāi)放資源，為擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，提升教育國(guó)際影響力，打造國(guó)家面向東北亞教育對(duì)外開(kāi)放的重要窗口奠定了基礎(chǔ)。六是落實(shí)國(guó)家核定的我省財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例，堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”，實(shí)施重大項(xiàng)目，為進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育現(xiàn)代化水平，為“兩基本、一率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)，提供了有利條件。

二、積極推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階，為龍江人民再造新福祉，為全面建設(shè)小康社會(huì)再添新活力

一是強(qiáng)化政府責(zé)任，加快普及學(xué)前三年教育。省政府常務(wù)會(huì)議對(duì)發(fā)展學(xué)前教育提出了明確要求，各地要不折不扣地抓好落實(shí)。第一，堅(jiān)持以縣為主，充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，多種形式發(fā)展學(xué)前教育。認(rèn)真編制和實(shí)施我省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移地完成1200所公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)，逐步構(gòu)建廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系。根據(jù)規(guī)劃要求，2011年必須完成450所公辦幼兒園的新建和改擴(kuò)建任務(wù)。二是繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)鞏固義務(wù)教育普及成果，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育；加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；深入推進(jìn)素質(zhì)教育；切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。三是提升基礎(chǔ)能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力提升職業(yè)教育的吸引力。充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的校企合作的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制；整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；深化教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。四是繼續(xù)深入實(shí)施高教強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)高等教育綜合改革。發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，以質(zhì)量建設(shè)促進(jìn)人才培養(yǎng)；發(fā)揮資源配置作用，以重點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)分類(lèi)發(fā)展；發(fā)揮高校自身作用，以服務(wù)面向促進(jìn)特色發(fā)展。五是立足改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。堅(jiān)持改革方向，明確改革思路；堅(jiān)持整體推進(jìn)，力爭(zhēng)重點(diǎn)突破；堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保有序推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，保障全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各地、各高校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)把全省教育戰(zhàn)線的思想統(tǒng)一到省委、省政府“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略和科教人才強(qiáng)省富省工程上來(lái)，統(tǒng)一到吉炳軒書(shū)記和王憲魁省長(zhǎng)在全省教育工作會(huì)議上的重要講話和教育規(guī)劃綱要的部署上來(lái)。特別是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)省的重要性、緊迫性，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的努力方向。二是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展。要牢牢抓住綱要確定的總體目標(biāo)、9項(xiàng)任務(wù)、11項(xiàng)重大發(fā)展項(xiàng)目和6方面改革試點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”戰(zhàn)略主題，認(rèn)真謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。三是項(xiàng)目引領(lǐng)，跟蹤問(wèn)效。圍繞中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量組織實(shí)施一批具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展項(xiàng)目，牽動(dòng)各項(xiàng)改革和發(fā)展任務(wù)的落實(shí)。要制訂改革發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施方案，完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。鼓勵(lì)各地積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，及時(shí)總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。對(duì)執(zhí)行不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是營(yíng)造氛圍，形成合力。教育行政部門(mén)要充分發(fā)揮出謀劃策、宏觀規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)作用，為教育科學(xué)發(fā)展盡心盡職。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等各類(lèi)媒體平臺(tái)，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)省的重要性和緊迫性，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)都要關(guān)心支持教育事業(yè)，主動(dòng)參與，分工協(xié)作，密切配合，齊抓共管。全省上下要進(jìn)一步強(qiáng)化振興教育人人有責(zé)的共識(shí)，形成人人關(guān)心教育事業(yè)、人人支持教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。