?本刊編輯部

一、充分認(rèn)識全面落實各項規(guī)劃部署的重要性和緊迫性

全國教育工作會議召開以后，省委、省政府高度重視，省委常委會、省政府常務(wù)會多次專題討論研究教育工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次聽取教育工作匯報，并作出指示。全省上下積極快速行動起來，齊心協(xié)力，堅持一心一意謀發(fā)展，踏踏實實抓落實，取得初步成效。但工作還存在不平衡、不到位問題，距離中央和省委、省政府的要求、人民群眾的期待還有較大距離。教育系統(tǒng)特別是教育行政部門的全體同志必須認(rèn)真對待，加以解決。要不斷增強(qiáng)落實意識，提高落實能力，堅定信念和決心，在省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下把教育的各項規(guī)劃落到實處。

二、正確把握全面落實的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2011年是全面落實教育規(guī)劃綱要最為關(guān)鍵一年。在研究落實2011年工作時，力求堅持整體推進(jìn)突出重點(diǎn)，通過重點(diǎn)突破帶動全局、關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶動整體，增強(qiáng)落實的系統(tǒng)性、針對性和有效性。一是理清思路、明確目標(biāo)。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵、創(chuàng)新舉措。三是長遠(yuǎn)考慮、整體統(tǒng)籌。

（一）著力實施教育重大發(fā)展項目。

一是以實施學(xué)前教育三年行動計劃為牽動，加快發(fā)展學(xué)前教育。建立和完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。召開全省學(xué)前教育工作會議，省政府出臺《關(guān)于當(dāng)前加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》，編制和實施學(xué)前教育三年行動計劃，全面啟動“以農(nóng)村為重點(diǎn)的學(xué)前教育推進(jìn)項目”和國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的“黑龍江省農(nóng)村學(xué)前教育投入及管理體制改革試點(diǎn)項目”，落實國家“中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程黑龍江試點(diǎn)項目”。

二是以校安工程為牽動，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、縣域推進(jìn)、改造薄弱、均衡發(fā)展”的原則，優(yōu)化教育資源配置，增加教育投入，努力改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。按照“省級統(tǒng)籌，市、縣負(fù)責(zé)，中央財政補(bǔ)助”的工程資金籌措體制，積極爭取國家資金，加大省市縣三級資金投入力度，確保校安工程規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成。啟動教育部批準(zhǔn)我省的“邊遠(yuǎn)中部地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項目，發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)作用，推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的意見》。務(wù)求縣（區(qū)）域整體推進(jìn)，避免“拔毛”做法。充分發(fā)揮各級政府督導(dǎo)的職能作用，加快推進(jìn)以縣區(qū)為單位、城鄉(xiāng)一體實施義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，2011年全省完成400所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。

三是以加強(qiáng)綜合實訓(xùn)基地建設(shè)為牽動，大力發(fā)展職業(yè)教育。緊緊圍繞我省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)對技能型人才的需求，適應(yīng)專業(yè)發(fā)展需要，采取校企合作的方式，全力推進(jìn)哈爾濱、齊齊哈爾兩個職業(yè)教育綜合性實訓(xùn)基地項目建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮輻射功能。加強(qiáng)實訓(xùn)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)和實訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)。探索建立“校中廠”式校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、“廠中校”式校外實訓(xùn)基地。為千億斤糧食產(chǎn)能工程提供人才保障，建設(shè)校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的農(nóng)業(yè)類職教集團(tuán)，建設(shè)面向農(nóng)村、面向一線的人才培養(yǎng)基地，建設(shè)一批省級重點(diǎn)專業(yè)。

四是以啟動高校債務(wù)化解和提高生均財政撥款水平為牽動，推進(jìn)高等教育綜合改革。以高教強(qiáng)省建設(shè)為載體，以提高質(zhì)量為核心，全面提升高等教育綜合實力，扎實有序推進(jìn)高等教育綜合改革，力爭在高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、高?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)等方面有所突破。

五是以推進(jìn)科技研發(fā)平臺建設(shè)為牽動，進(jìn)一步提升高?？萍紕?chuàng)新和科技服務(wù)能力。發(fā)揮高校科技優(yōu)勢，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和我省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)特別是新材料、生物等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大科技需求，大力開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

六是以加大高校學(xué)科戰(zhàn)略后備人才培養(yǎng)為牽動，突出加強(qiáng)高層次人才隊伍和農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。召開全省教育人才工作會議。加強(qiáng)高等學(xué)校高水平領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，計劃建設(shè)10個省高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育高層次人才隊伍建設(shè)，啟動實施“基礎(chǔ)教育名師培養(yǎng)計劃”，最大限度發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用。

（二）著力推進(jìn)教育體制改革項目試點(diǎn)。

要扎實抓好農(nóng)村學(xué)前教育辦園及管理體制改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中多樣化特色化改革、職業(yè)教育整體改革、千億斤糧食產(chǎn)能工程人才保障綜合改革和以高教強(qiáng)省戰(zhàn)略為目標(biāo)、以提高質(zhì)量為核心的高等教育綜合改革等試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開，確保有序推進(jìn)，取得實效。一要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)方案。在報備國家改革實施方案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確改革工作的路線圖和時間表，細(xì)化目標(biāo)，落實責(zé)任，建立和完善檢查工作機(jī)制，確保各項改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。二要抓緊制定和完善各項推進(jìn)策略。圍繞試點(diǎn)任務(wù)，抓緊研究出臺指導(dǎo)性文件，協(xié)調(diào)各方落實各項保障性措施。三要找準(zhǔn)突破口。以點(diǎn)帶面，力求盡快在某些關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有所突破、見到成效。四要創(chuàng)新體制機(jī)制。既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，解決一些深層次體制機(jī)制問題。五要進(jìn)一步強(qiáng)化分類指導(dǎo)。尊重和鼓勵各地、各校的改革首創(chuàng)精神，因地制宜、不搞一刀切。國家改革試點(diǎn)切忌拿了錢就拉倒，不僅錢要花好，而且要創(chuàng)造經(jīng)驗，國家要隨時組織驗收。

（三）著力維護(hù)教育和諧穩(wěn)定。

要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，自覺增強(qiáng)維穩(wěn)意識，完善工作機(jī)制，切實維護(hù)我省教育持續(xù)穩(wěn)定局面，為全面落實規(guī)劃創(chuàng)造有利條件。一要進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝。二要切實關(guān)心學(xué)生生活。三要糾正和解決損害群眾利益的突出問題。四要進(jìn)一步完善科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制。五要切實加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理。六要堅持守土有責(zé)，堅決防范各種敵對勢力的各種渠道、方式的滲透。

（四）著力促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。

要按照“?；?、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求推進(jìn)教育公平。一要加快縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的差距。二要高度重視加強(qiáng)學(xué)前教育。學(xué)前教育是目前我省教育事業(yè)的短板，“入園難”、“入園貴”的問題嚴(yán)重影響了教育公平。三要解決好特殊群體孩子的上學(xué)問題。

三、切實轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)，努力營造全面落實的良好氛圍

要進(jìn)一步解放思想，遵循規(guī)律抓落實、凝神聚力抓落實、創(chuàng)造性地抓落實。要切實轉(zhuǎn)變工作職能和作風(fēng)，建立健全抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督和管理，進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對教師的管理，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。切實加強(qiáng)對教育資金和各類考試的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)教育宣傳，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)和對教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的良好輿論氛圍。