邵薇娜
(上海師范大學(xué)商學(xué)院,上海 201824)
消費(fèi)價格指數(shù)(Consumer Price Index,簡稱CPI)反映了一籃子消費(fèi)品和服務(wù)在一段時期內(nèi)價格發(fā)生的相對變化。它將經(jīng)濟(jì)理論與統(tǒng)計技術(shù)相結(jié)合,是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和分析價格變動對居民實際生活影響的重要工具。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的逐步加深以及中國對國際經(jīng)濟(jì)影響的日益加大,國際社會對中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求也相應(yīng)提高。雖然中國已于2002年正式加入國際貨幣基金組織制定的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(General Data Dissemination System,簡稱GDDS),但是中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計編制與發(fā)達(dá)國家有很大的不同。本文主要對中國CPI的統(tǒng)計編制與美國的不同之處進(jìn)行比較研究。
本文所說的樣本包括三方面的內(nèi)容:一是價格調(diào)查點樣本;二是代表規(guī)格品;三是住戶調(diào)查樣本。
目前中國參與CPI調(diào)查的地區(qū)總共有550多個市縣。用于采集全國CPI價格的調(diào)查網(wǎng)點(包括食雜店、百貨店、超市、便利店、專業(yè)市場、專賣店、購物中心以及農(nóng)貿(mào)市場與服務(wù)消費(fèi)單位等)達(dá)到6.3萬個。各調(diào)查市縣選擇至少600種有代表性的商品和服務(wù)(稱為代表規(guī)格品)作為經(jīng)常性調(diào)查項目,在此基礎(chǔ)上根據(jù)各地消費(fèi)習(xí)慣及支出水平作相應(yīng)調(diào)整。將各地不同的代表規(guī)格品加總,全國CPI包括的代表規(guī)格品可達(dá)上萬種。參加全國城鎮(zhèn)住戶調(diào)查匯總的市縣數(shù)為476個,參加全國農(nóng)村住戶調(diào)查匯總的縣數(shù)為883個。全國有12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭采取記流水賬的方式提供家庭收入和支出數(shù)據(jù)。
美國CPI所采用的價格信息來自于全國87個地區(qū)的26400個零售商及服務(wù)供應(yīng)商。美國勞工統(tǒng)計局(the Bureau of Labor Statistics,簡稱BLS)每月要采集85000種商品或服務(wù)的價格。居民支出結(jié)構(gòu)信息來自于91個地區(qū)的28000份居民日記式支出記錄以及60000份居民季度調(diào)查記錄。
中國的縣級區(qū)劃共有2859個,550個被調(diào)查市縣占總數(shù)的19%。美國有3141個縣,87個調(diào)查地區(qū)涉及434個縣,只占到縣總數(shù)的14%。2008年中國有132802萬人口,平均每戶有3.16人,約有42026萬戶居民,參加住戶調(diào)查的居民戶數(shù)占到總戶數(shù)的0.029%。而美國有11236萬戶,提供日記式支出記錄的居民比例達(dá)到0.025%。中國調(diào)查點樣本量和住戶調(diào)查樣本量占總體的比率略大于美國,樣本的代表性好于美國,但中國代表規(guī)格品數(shù)量少于美國。
中國目前采用的是等距抽樣方法來選取價格調(diào)查點樣本。等距抽樣指隨機(jī)確定起點后,按照預(yù)先規(guī)定的間隔抽取樣本用以估計總體的方法。價格調(diào)查點樣本主要是依據(jù)經(jīng)濟(jì)普查獲得的企業(yè)名錄庫以及行政記錄資料,以零售額或經(jīng)營規(guī)模為標(biāo)志,從高到低排序隨機(jī)等距抽選出來的,同時還要兼顧各種業(yè)態(tài)以及規(guī)模,并遵循區(qū)域分布合理的原則做適當(dāng)調(diào)整。具體的代表規(guī)格品由各地根據(jù)選取原則確定后報國家統(tǒng)計局審定,采用判斷抽樣方法。判斷抽樣是有意抽樣的一種,即根據(jù)調(diào)查人員的主觀經(jīng)驗從總體中選擇那些被判斷為最能代表總體的單位作樣本的抽樣方法。中國城鎮(zhèn)住戶調(diào)查采取等距、二相方法確定樣本。首先,將省內(nèi)所有市縣按職工平均工資排序,以人口累計數(shù)為輔助指標(biāo),隨機(jī)起點,等距抽選調(diào)查市縣。其次,按市縣抽居委會、居委會抽住戶的方法抽選一個大樣本。搜集大樣本住戶基本情況,用每戶人均收入排序,從中抽選一個小樣本(也稱二相樣本)作為常規(guī)調(diào)查戶,進(jìn)行連續(xù)跟蹤記賬調(diào)查。農(nóng)村住戶調(diào)查采取等距抽樣方法抽取樣本。首先是將省內(nèi)所有縣按人均收入(或糧食產(chǎn)量)排序,以人口累計數(shù)為輔助指標(biāo),隨機(jī)起點,對稱等距抽選調(diào)查縣,然后采用類似抽選方法,在每個調(diào)查縣抽選調(diào)查村,在每個調(diào)查村抽選調(diào)查戶。
美國抽取價格調(diào)查點樣本及選取代表規(guī)格品時使用的是PPS(Sampling with probability proportional to size)抽樣法,也叫不等概抽樣法,即使每個單位均有按其規(guī)模大小成比例被抽中的一種抽樣方式。在住戶調(diào)查中使用的是簡單隨機(jī)抽樣方法,即從總體N個單位中任意抽取n個單位作為樣本,使每個可能的樣本被抽中的概率相等的一種抽樣方式。
判斷抽樣簡便易行,符合調(diào)查目的和特殊需要,可以充分利用調(diào)查樣本的已知資料。判斷抽樣的缺點在于結(jié)果受研究人員的傾向性影響大,一旦主觀判斷偏差,則很容易引起抽樣偏差,且不能直接對調(diào)查總體進(jìn)行推斷。等距抽樣、PPS抽樣與簡單隨機(jī)抽樣雖然同屬概率抽樣,但還是有很大差別。等距抽樣最主要的優(yōu)勢就在于經(jīng)濟(jì)、簡便,而缺陷在于估計量的精度估計比較困難。PPS抽樣法的優(yōu)點是總體中含量大的部分被抽中的概率也大,可以提高樣本的代表性;使用了輔助信息,減少了抽樣誤差。PPS抽樣的主要缺點是:對輔助信息要求較高,方差的估計較復(fù)雜。簡單隨機(jī)抽樣的特點是:每個樣本單位被抽中的概率相等,且完全獨(dú)立,彼此間無一定的關(guān)聯(lián)性和排斥性。通常只是在總體單位之間差異程度較小和數(shù)目較少時,才采用這種方法。
對于價格調(diào)查點的抽樣方法來說,等距抽樣與PPS抽樣各有所長。等距抽樣組織樣本簡便。PPS抽樣法能更好地保證樣本的代表性,并通過對樣本數(shù)據(jù)特征的直接估計推斷總體特征,對推斷中可能出現(xiàn)的抽樣誤差可以從概率意義上加以控制,使消費(fèi)價格指數(shù)更準(zhǔn)確地反映客觀實際。因此,中國應(yīng)衡量控制CPI數(shù)據(jù)質(zhì)量的成本及效益,選擇最適合的方法。對于代表規(guī)格品的選取,判斷抽樣主觀性較高,建議統(tǒng)計部門能采用更加客觀、有效的PPS抽樣法。對于住戶調(diào)查來說,等距抽樣方式相對于簡單隨機(jī)抽樣方式最主要的優(yōu)勢就是經(jīng)濟(jì)性。簡單抽樣方法對中國數(shù)量巨大的抽樣總體來說并不適用。
中國的價格調(diào)查點每年調(diào)整一次,代表規(guī)格品一年一定。在住戶調(diào)查樣本方面,中國采取的是固定樣本,即對固定的調(diào)查對象在一定期間內(nèi)施以反復(fù)數(shù)次的調(diào)查。中國農(nóng)村住戶調(diào)查樣本每五年輪換一次,而城市住戶調(diào)查樣本每三年輪換一次。美國的調(diào)查點樣本和代表規(guī)格品每年輪換25%。美國采取輪換樣本方式進(jìn)行住戶調(diào)查,即在數(shù)據(jù)采集的過程中,每隔一段時間,輪換全部樣本。住戶調(diào)查分為兩種:會面式調(diào)查和日記式調(diào)查。BLS每三個月采集一次參加會面式調(diào)查的住戶的支出信息,共五次,并在五個季度后替換該樣本。而參加日記式調(diào)查的住戶只需要提供連續(xù)兩周的日記式支出記錄。
中國價格調(diào)查點和代表規(guī)格品的更新周期均比美國短,樣本的代表性更強(qiáng)。在住戶調(diào)查方面,固定樣本的優(yōu)點是可以不用每次重復(fù)搜集樣本的基本資料,如性別、年齡等;減少多次抽樣的麻煩;減少因樣本變動而帶來的誤差,數(shù)據(jù)的連續(xù)性好、可比性強(qiáng)。缺點在于調(diào)查戶長期記賬,容易產(chǎn)生厭倦情緒,降低了樣本資料的可信度,并且不同時期具有代表性的樣本是不同的,固定樣本容易造成樣本的代表性不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。輪換樣本的優(yōu)點在于可以防止調(diào)查戶產(chǎn)生倦怠情緒;在調(diào)查周期內(nèi)能夠保持樣本的代表性,有助于對總體的推算。這樣就避免了采用固定樣本方式出現(xiàn)的缺陷。固定樣本與輪換樣本的概念是相對的,并不是絕對的,它們的差異其實就在于樣本輪換的周期長短。因此,中國CPI的住戶調(diào)查樣本要合理安排好輪換周期,既要避免由于輪換周期長造成的樣本代表性差的問題,又要避免由于輪換周期短而造成的資料不連續(xù)的問題,這樣才能保證調(diào)查資料的準(zhǔn)確性。
價格指數(shù)編制中由于新產(chǎn)品出現(xiàn)或產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生改變而造成的CPI偏差問題,被稱為“質(zhì)量變化偏差(quality change bias)”。這種偏差將導(dǎo)致前后期產(chǎn)品不同質(zhì)可比。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,居民消費(fèi)品升級換代加快,當(dāng)出現(xiàn)新產(chǎn)品或產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生變化時,用哪一種替代商品的價格作為代表來計算CPI,選擇帶有主觀性。目前美國有直接比較、直接質(zhì)量調(diào)整和歸因法三種方法來處理代表規(guī)格品替換問題,使得規(guī)格品的替換更客觀,并且保持了前后期價格指數(shù)的連貫性及可比性。
一些特殊的商品及服務(wù),比如機(jī)票、電信服務(wù)、醫(yī)療等,所包含內(nèi)容龐雜且多變,勢必會給統(tǒng)計調(diào)查工作帶來困難,特別是在確定代表規(guī)格品價格時。中國并未公布相應(yīng)的價格確定方法,而BLS專門介紹了這些特殊商品及服務(wù)的定價問題,供公眾研究討論。比如,CPI不統(tǒng)計公商務(wù)旅行和常旅客免票。在美國運(yùn)輸部數(shù)據(jù)庫中,一條航線的銷售額越高,其被抽選為CPI代表規(guī)格品的機(jī)率就越大。根據(jù)美國運(yùn)輸部數(shù)據(jù)庫中機(jī)票銷售情況,CPI代表規(guī)格品包含94%的經(jīng)濟(jì)艙折扣票、4%的經(jīng)濟(jì)艙全價票和2%的頭等艙機(jī)票。對于同一航線的不同折扣的經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票,BLS會根據(jù)整個航空業(yè)銷售狀況,將一半記為最低折扣,另一半記為其它非最低折扣。當(dāng)機(jī)票附帶的限制條件發(fā)生變化時,比如提前預(yù)購、中轉(zhuǎn)聯(lián)程、淡季旺季等,BLS會按照處理質(zhì)量變化的規(guī)定來重新統(tǒng)計代表規(guī)格品價格。
中國每五年對產(chǎn)品分組目錄及其權(quán)數(shù)進(jìn)行全面更新,在此基礎(chǔ)上,每年根據(jù)居民消費(fèi)支出變動情況對權(quán)數(shù)進(jìn)行微調(diào)。中國尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級變化很快,穩(wěn)定性差。表1反映了近年居民消費(fèi)構(gòu)成的變化情況。
表1 2005—2008年中國居民家庭平均每人消費(fèi)支出構(gòu)成(%)
數(shù)據(jù)來源:根據(jù)2008年及2009年中國統(tǒng)計年鑒計算
美國每兩年修正一次權(quán)數(shù),比如2010—2011年的權(quán)數(shù)反映的是2007—2008年的消費(fèi)者偏好。從表2可以看出,美國的消費(fèi)支出構(gòu)成相對穩(wěn)定。
表2 2005—2008年美國消費(fèi)支出總額各主要分類百分比份額
權(quán)數(shù)更新是彌補(bǔ)CPI數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)滯后性缺陷的重要方法。為增強(qiáng)CPI數(shù)據(jù)的時效性,應(yīng)盡量縮短權(quán)數(shù)調(diào)整的時間間隔。這必然要求中國比消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國家有更短的CPI權(quán)數(shù)更新周期。
在中國,CPI編制工作的公開程度低,信息不完全透明。從2011年1月起,中國CPI開始使用新的統(tǒng)計方案,對CPI權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整。但調(diào)整方案只是公布權(quán)重的調(diào)整比例,調(diào)整前后CPI中八大項的具體權(quán)數(shù)始終不見披露。其他子分類的權(quán)數(shù)公眾更是一無所知。而美國每月都會公布各級分類的權(quán)數(shù),甚至可以細(xì)化到四級分類(見表3)。
表3 美國CPI分類權(quán)數(shù)舉例
數(shù)據(jù)來源:The Bureau of Labor Statistics.CPI Detailed Report Data for July 2010.Consumer Price Index for all Urban Consumers(CPI- U):U.S.city average,detailed expenditure categories.www.bls.gov/cpi/cpid1007.pdf.2011/3/28
統(tǒng)計機(jī)構(gòu)只有公布了詳盡的工作方法和透明的中間數(shù)據(jù),才能夠體現(xiàn)出官方機(jī)構(gòu)的客觀性和專業(yè)性,從而使統(tǒng)計結(jié)果使用者對官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生信任感。權(quán)數(shù)的不透明讓老百姓開始懷疑政府的意圖,甚至認(rèn)為政府借此操縱數(shù)據(jù)、掩蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真相,致使政府的公信力下降;同時也讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家耗費(fèi)了大量精力在猜測CPI權(quán)重這種毫無意義的工作上。權(quán)數(shù)的不透明不僅是中國進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的一大障礙,而且是社會經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的最大隱患。
中國現(xiàn)行CPI體系結(jié)構(gòu)較簡單,除了總指數(shù)以外,還有三組基礎(chǔ)指數(shù)。第一組是城市CPI和農(nóng)村CPI,這主要是考慮到居民生活水平及消費(fèi)習(xí)慣的差異。第二組是按八個商品及服務(wù)大類分別計算的CPI。國家統(tǒng)計局每月會公布全國城鄉(xiāng)的CPI總指數(shù)、大類指數(shù)及部分中類指數(shù)。最后一組是按行政區(qū)劃計算的各省(區(qū)、市)的CPI。以上三組基礎(chǔ)指數(shù)相互組合即形成了中國的CPI體系。在年度統(tǒng)計報告中,國家統(tǒng)計局會公布全國及各省(區(qū)、市)城鄉(xiāng)的分類基礎(chǔ)指數(shù),從中可以清楚地看出中國CPI體系的結(jié)構(gòu)。
美國每月公布三個主要的指數(shù)系列:(1)城市消費(fèi)者CPI(CPI for All Urban Consumers,簡稱 CPI-U,這一類人1990年占到總?cè)丝诘?7%);(2)城市消費(fèi)者連鎖CPI(Chained CPI for All Urban Consumers,簡稱 C -CPI-U,與CPI-U使用的是不同的公式及權(quán)重,這一類人1990年占到總?cè)丝诘?2%);(3)城市工資收入者及神職人員CPI(CPI for Urban Wage Earners and Clerical Workers,簡稱CPI-W)。商品及服務(wù)分為八大類211個基本分類。每月對于CPI-U和CPI-W,BLS都會公布詳細(xì)的商品及服務(wù)分類指數(shù)、季節(jié)調(diào)整指數(shù)、分地區(qū)指數(shù)、人口規(guī)模分類指數(shù)、人口規(guī)模及地區(qū)交叉分類指數(shù)。雖然美國不提供正式的特別人群CPI指數(shù),但是有實驗性的62歲及以上人口CPI(CPI for Elderly Americans,簡稱CPI-E)的報告以及對窮人CPI(CPI for the Poor)的研究報告。商品及服務(wù)的種類、季節(jié)、地區(qū)、人口、年齡、收入都是CPI的重要影響因素,分別統(tǒng)計相關(guān)的指數(shù)能夠更好地反映經(jīng)濟(jì)狀況,也更貼近居民感受。
通過比較可以看出,中國僅按照城市和農(nóng)村兩個類別來統(tǒng)計CPI,不能滿足統(tǒng)計使用者的差別需求,更難以反映不同收入階層居民的實際生活感受。從表4可以看出,中國無論城市還是農(nóng)村,居民的收入水平相差懸殊、消費(fèi)結(jié)構(gòu)差別極大。對于低收入人群來說,需求彈性較小的剛性消費(fèi)品占整個消費(fèi)需求的比重較大,如普通食品、基本醫(yī)療用品、接受基礎(chǔ)教育等,其價格漲跌變化對低收入消費(fèi)者影響頗深。對于高收入群體來說,交通通訊以及教育娛樂支出比重相對提升。僅計算城市和農(nóng)村兩種指數(shù),并不能反映居民的收入差別帶來的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)差異,其結(jié)果與居民實際感受嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致了不同消費(fèi)類型的居民對CPI數(shù)據(jù)的質(zhì)疑和不信任,使CPI這一指標(biāo)的作用受到限制。
表4 2008年中國不同收入居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出比重(%)
雖然國家發(fā)改委從2004年就開始推動建立不同收入群體的生活費(fèi)用價格指數(shù),并且從2007年開始編制“低收入群體基本生活費(fèi)用價格指數(shù)”,但目前還處于內(nèi)部運(yùn)行階段,沒有對外發(fā)布。不過令人可喜的是,北京市從2005年開始研究建立分收入層的居民消費(fèi)價格指數(shù),并在北京市2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中公布了低收入者的CPI。2007年1月,江蘇省、浙江省也分別公布了本省低收入居民消費(fèi)價格指數(shù)。
與收入的差別一樣,年齡的差別也會導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨大差異。對于老年人來說,教育、服裝支出很少,而醫(yī)療支出比重較大。中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)忽視了年齡對于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。
CPI這一指標(biāo)的本質(zhì)是反映價格水平的變化對于居民生活水平的影響,而中國現(xiàn)行CPI體系結(jié)構(gòu)的分類設(shè)計只考慮居民消費(fèi)支出用途差別、城鄉(xiāng)差別以及地區(qū)差別,未考慮不同收入、年齡的居民對不同消費(fèi)品的需求差異。因此,為了反映居民的生活負(fù)擔(dān),應(yīng)按照收入或者恩格爾系數(shù)把居民劃分為貧困型、溫飽型、小康型、富裕型等不同消費(fèi)類型,再分出老年人及中青年人兩大類別,并依據(jù)不同的商品及服務(wù),賦予現(xiàn)行CPI數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同的權(quán)重比例,分別計算不同省(區(qū)、市)的CPI數(shù)據(jù)。這樣既可以測度不同種類商品價格變動、收入變動、年齡變化以及地區(qū)差異對居民生活的影響,進(jìn)而彌補(bǔ)CPI體系結(jié)構(gòu)設(shè)計缺陷,提高CPI數(shù)據(jù)的精確度。
中國CPI月度數(shù)據(jù)由國家統(tǒng)計局通過新聞發(fā)布的形式統(tǒng)一公布,公布渠道包括新聞發(fā)布會和國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站。發(fā)布CPI的時間,月度一般在月后13號左右,季度、年度則延至月后20號左右。美國每月在15日左右公布CPI數(shù)據(jù),具體時間可以精確到幾點幾分,會提前一年在網(wǎng)站公布。公眾可以通過網(wǎng)站、電話、傳真,以及訂閱紙質(zhì)出版物的方式獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。BLS會公布一些特別的指數(shù),如能源CPI、非耐用品CPI等(見表5)。
表5 美國特別消費(fèi)價格指數(shù)舉例
其中,除食物及能源外其他商品及服務(wù)的CPI這一指數(shù)應(yīng)特別關(guān)注。它可用于測算核心通貨膨脹率,因此也被稱為核心CPI。核心CPI是剔除價格不穩(wěn)定的商品后編制出的CPI。核心CPI更有利于對通貨膨脹情況做出判斷,對經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展趨勢做出預(yù)測,從而有利于政府做出更加符合實際的判斷和政策選擇。中國目前具備計算核心CPI的能力,也采集了需要的數(shù)據(jù),但目前在國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)中并沒有這一指標(biāo)。
數(shù)據(jù)公布渠道的多樣化體現(xiàn)了統(tǒng)計部門服務(wù)群眾的意識及能力,數(shù)據(jù)公布時間的精確性反映了統(tǒng)計部門的工作效率,多種特殊指數(shù)的提供證明了統(tǒng)計部門的專業(yè)能力。目前中國CPI在公布渠道、公布時間和特殊指數(shù)形式方面與美國相比有很大差距。因此,中國只有提高統(tǒng)計部門的服務(wù)意識、工作效率和專業(yè)水平,才能增加向公眾提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)的渠道,同時提高統(tǒng)計工作的時效性,并逐步加強(qiáng)提供多類型指數(shù)的能力。
國際貨幣基金組織(IMF)公布了兩套數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn):SDDS和GDDS,SDDS是為已經(jīng)進(jìn)入或正在準(zhǔn)備進(jìn)入國際資本市場的國家制定的經(jīng)濟(jì)和金融數(shù)據(jù)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),屬于較高水平檔次,而中國2002年加入的GDDS則是IMF對所有成員國的最低要求。較低的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計水平會造成政策制定依據(jù)的缺失和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的偏差,也會降低政府在公眾心目中的威信。通過上文的比較,我們可以認(rèn)識到中國的統(tǒng)計工作水平與美國還有很大差距,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌將是中國實現(xiàn)CPI編制更加科學(xué)合理化,提高CPI數(shù)據(jù)質(zhì)量的必經(jīng)之路。因此,中國應(yīng)盡快對CPI代表規(guī)格品的樣本規(guī)模及抽樣方法、住戶調(diào)查樣本輪換周期、代表規(guī)格品價格確定方法、權(quán)數(shù)更新周期及權(quán)數(shù)透明度、CPI體系結(jié)構(gòu)設(shè)置以及統(tǒng)計結(jié)果公布這幾方面做出改進(jìn)。
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