■劉 丹

（作者系湖南行政學(xué)院教授）

在受調(diào)查的100名服刑官員中，因殺人、搶劫、涉毒、涉黑等犯罪而服刑的只有10余人，而其他80%以上都是與獲取非法經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的犯罪，其中貪污受賄犯罪的超過(guò)40%，挪用公款占4.8%、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明占2%。

在有十三億人口的中國(guó)，能夠成為一名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)屬不易。以這樣的工作崗位和職務(wù)級(jí)別，如果把握得好，完全可以走一條平坦的路。

然而現(xiàn)實(shí)生活中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻不惜以身試法，將一條通往天堂的路走到了地獄。

面對(duì)清冷的四壁、枯燥的勞動(dòng)和四處走動(dòng)的獄警，回憶起昔日的風(fēng)光和繁華，這些因觸犯國(guó)家法律而失去自由的舊日“政府官員”，想得最多的是什么，最最追悔的又是什么呢？筆者對(duì)某省100名服刑的前政府官員和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)卷調(diào)查也許可以部分給出答案。

這次問(wèn)卷調(diào)查的100名服刑人員中，有的來(lái)自黨政機(jī)關(guān)，有的來(lái)自司法部門。他們當(dāng)中90%都是科以上干部，其中處級(jí)和廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占到了63%，擁有很大的權(quán)力，他們也受過(guò)良好的教育，具有本科以上學(xué)歷的占到71.4%，他們大多年富力強(qiáng)，年齡主要在40歲至60歲之間。

34.6%的人承認(rèn)法律意識(shí)淡薄

“你從自身經(jīng)歷中得到的最大感悟是什么？”面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，超過(guò)四成的被調(diào)查者選擇了沉默，個(gè)中難以言說(shuō)的悔恨和悔意，人們也許只能去推測(cè)。

但在選擇回答問(wèn)題的56個(gè)人中，“悔”成了絕大多數(shù)人最大感悟。有人只簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單寫下了“后悔”兩個(gè)字，有人在后悔兩字的后面又痛心疾首地加上了“悔之晚矣”四個(gè)字。在回答中，有的后悔“沒(méi)有多學(xué)法律知識(shí)”，有的后悔“沒(méi)有知法懂法守法”，有的后悔“交友不慎”，有的后悔“貪心和愛(ài)財(cái)”，還有人后悔“不該從政”，“處事沒(méi)有把握好度”……

法律，在一些自以為是的官員心中不具有多大的分量，有的甚至將其視為自己行使權(quán)力的羈絆，想用就用，不想用就置之高閣或拋在腦后。然而，當(dāng)這些藐視和踐踏法律者最終受到法律制裁，他們才真正感悟到法律的威嚴(yán)和力量。

走訪中有一位服刑官員令筆者印象深刻。她是一家醫(yī)院的副主任醫(yī)師，還是院長(zhǎng)。她曾經(jīng)一身正氣，將患者和醫(yī)藥代表的紅包都拒之門外。她業(yè)務(wù)精良，被衛(wèi)生部授予“全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者”稱號(hào)。但是，面對(duì)愈演愈烈的回扣風(fēng)，面對(duì)越來(lái)越多的利益誘惑，埋頭業(yè)務(wù)的她迷失在法與非法的分界線上，終禁不住經(jīng)銷商三番五次的進(jìn)攻，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地收下了132萬(wàn)元的好處費(fèi)。她認(rèn)為，自己采購(gòu)的設(shè)備質(zhì)量好、價(jià)格也不貴，自己收點(diǎn)好處費(fèi)，并沒(méi)有對(duì)醫(yī)院造成損失，影響的只是經(jīng)銷商的利益，只是他們賺多賺少的問(wèn)題。

在獄中，她痛心地說(shuō)，說(shuō)到底還是自己法律意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)工作忙，很少學(xué)習(xí)法律，認(rèn)為只要院里沒(méi)有損失，收點(diǎn)回扣沒(méi)什么問(wèn)題。當(dāng)我們問(wèn)到失去自由后最大的感受和教訓(xùn)是什么，她毫不猶豫地說(shuō)：“不要犯法，千萬(wàn)不要犯法！本來(lái)不愁吃不愁穿，太劃不來(lái)了！”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在被調(diào)查的100名服刑官員中，有近20%的人認(rèn)為自己走上犯罪道路主要是主觀方面的原因，其中主要是法律知識(shí)和意識(shí)淡薄，占34.6%。

他們當(dāng)中有近16%的人沒(méi)有或者很少學(xué)習(xí)法律，還有54%的人雖然學(xué)過(guò)但很不認(rèn)真和系統(tǒng)；對(duì)于他們的法律知識(shí)掌握情況的測(cè)試也表明，他們對(duì)基本法律知識(shí)問(wèn)題的回答正確率僅為45.31%，對(duì)法律知識(shí)的掌握程度整體處于較低水平，尤其對(duì)直接關(guān)系權(quán)力約束和行使的憲法、行政法和法理等方面的法律原理和知識(shí)了解更少，法律知識(shí)更加缺乏。

對(duì)法律的學(xué)習(xí)了解不夠，直接導(dǎo)致了這些官員法律意識(shí)的淡薄，調(diào)查顯示，100人中有6.3%承認(rèn)自己法律意識(shí)很淡薄，31.7%承認(rèn)法律意識(shí)有一些但還是太少，還有46%的人認(rèn)為自己法律意識(shí)比較強(qiáng)但仍然沒(méi)有把握好自己；同時(shí)，這100人中有五成多在行為時(shí)就知道自己的行為觸犯了法律卻鋌而走險(xiǎn)。這充分說(shuō)明，法律在這些人心目中缺乏應(yīng)有的權(quán)威和震懾力。

超過(guò)40%因貪污受賄犯罪

君子愛(ài)財(cái)，取之有道，才符合基本的社會(huì)道德法律規(guī)范。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，政府官員犯罪絕大多數(shù)都符合兩個(gè)特點(diǎn)，一是和職務(wù)有關(guān)，二是和利益有關(guān)。也就是說(shuō)，利用手中的公共權(quán)力獲取個(gè)人非法利益，成為官員犯罪的主要特征。

2006年發(fā)生在某市的一起貪腐窩案就挖出了包括原市委書(shū)記、原紀(jì)委書(shū)記、原市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、原組織部長(zhǎng)、原宣傳部長(zhǎng)等一批貪官，涉及干部100多人，引發(fā)了當(dāng)?shù)氐囊粓?chǎng)官場(chǎng)大地震。處理的結(jié)果，該紀(jì)委書(shū)記被判死刑，在行刑者的槍聲中結(jié)束了自己的生命；市委書(shū)記被判死緩剝奪政治權(quán)利終身，市長(zhǎng)被判無(wú)期并剝奪政治權(quán)利終身，副市長(zhǎng)因貪污受賄、挪用公款被判有期徒刑20年、剝奪政治權(quán)利5年。

就是這位曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的前副市長(zhǎng)，2010年以一名“囚犯”的身份走進(jìn)禮堂為某市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政警示教育進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法。他說(shuō)，過(guò)去我是在臺(tái)上作報(bào)告，今天我卻是穿著囚服，以一個(gè)罪犯身份站在這里，以自己沉痛教訓(xùn)給大家一個(gè)警示。他說(shuō)自己的罪行都是從貪開(kāi)始，在仕途順利，事業(yè)有成的時(shí)候沒(méi)有把握好自己，為撈錢，有時(shí)明知違規(guī)的事也鋌而走險(xiǎn)?！爱?dāng)別人送錢送物時(shí)，開(kāi)始有些害怕、緊張，但經(jīng)不住誘惑，后來(lái)就心安理得地收了，從一次收一萬(wàn)兩萬(wàn)到收受幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，以后就習(xí)以為常了?！笔聦?shí)證明，人類的貪欲就像是潘多拉盒子，一旦打開(kāi)就難以蓋上，這位副市長(zhǎng)就這樣在貪念的驅(qū)使下一步步走向犯罪的深淵，到案發(fā)時(shí)已經(jīng)收受他人請(qǐng)托財(cái)物600多萬(wàn)元，挪用住房公積金等公款2000多萬(wàn)元，侵吞公款近20萬(wàn)元。

一個(gè)冰天雪地的下午，在某監(jiān)獄一間會(huì)議室中，筆者見(jiàn)到了這位“副市長(zhǎng)”，他個(gè)子矮小，面容謙卑，和其他五位同樣等待我面談的服刑人員站成一排，絲毫看不出他曾經(jīng)的身份和享受過(guò)的優(yōu)越時(shí)光。

統(tǒng)計(jì)顯示，在受調(diào)查的100名服刑官員中，因殺人、搶劫、涉毒、涉黑等犯罪而服刑的只有10余人，而其他80%以上都是與獲取非法經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的犯罪，其中貪污受賄犯罪的超過(guò)40%，挪用公款占4.8%、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明占2%，幾乎所有的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪同時(shí)都伴有受賄罪行。

從相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)也顯示，近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪和腐敗案件，日益呈現(xiàn)出群體化、高官化、巨額化、期權(quán)化、金融虛擬化等新特征。在這類走上犯罪的政府官員和領(lǐng)導(dǎo)干部中，有的確實(shí)為國(guó)家為人民做過(guò)一些工作，有過(guò)一些貢獻(xiàn)，有的很長(zhǎng)時(shí)間都能夠牢記宗旨，廉潔奉公，但隨著職位的不斷提高，手中權(quán)力的日益加大，思想上逐漸放松了警惕，開(kāi)始了向個(gè)人主義、享樂(lè)主義的蛻化，不惜以權(quán)謀私，以身試法，最終換來(lái)的不是富足美好的生活而是鐵窗牢房。

人際關(guān)系異化之害

有人說(shuō)，現(xiàn)代通訊越發(fā)達(dá)，人們卻越來(lái)越孤獨(dú)，人情扎堆成為一種精神取暖方式。他們還說(shuō)，人情是在人們極度缺乏安全感的時(shí)候，最后可以信賴的依靠。

我們必須承認(rèn)，即便在今天告別傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人情關(guān)系和人情網(wǎng)絡(luò)依然是影響社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要影響力量。辦事先想到“找熟人”，看病要給醫(yī)生送紅包，孩子上學(xué)要走關(guān)系，連學(xué)車也先要給教練塞上幾包好煙。在商業(yè)領(lǐng)域，老板要花大半的時(shí)間應(yīng)酬于飯桌酒局。官場(chǎng)更是如此，本來(lái)正常的公共權(quán)力也演變?yōu)榭梢杂萌饲槭召I或者收買人情的砝碼，權(quán)力尋租不再是潛規(guī)則，甚至擺到了桌面。

于是，在看似溫馨的人情之下，隱藏的卻是利益的交換和權(quán)力的嬗變。人們不僅可以享受人情帶來(lái)的快樂(lè)，同時(shí)又不得不承受人情帶來(lái)的壓力和困境。

調(diào)查中，有近10%的服刑官員稱他們犯法除開(kāi)自身的貪欲外，人情關(guān)、感情關(guān)難過(guò)也是其中重要原因之一。在接受調(diào)查的服刑人員中，“交友不慎”亦是他們痛定思痛之后的一大人生感悟。一份問(wèn)卷上，有位服刑官員告誡說(shuō)“凡事要把握好度”；還有一個(gè)服刑官員的問(wèn)卷上寫著“對(duì)朋友不是什么忙都可以幫”。肖某某，一位高居省煤炭安全監(jiān)察局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職位的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，因受賄罪被判處有期徒刑14年，讓他沒(méi)有想到的是，導(dǎo)致他最終落馬的不是政敵或者其他什么人，而是一直受其關(guān)照、提攜并過(guò)往甚密的高中同學(xué)。還有一位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，曾經(jīng)是省里的廉政模范，就是因?yàn)榻?jīng)受不了來(lái)自家庭成員的壓力，和兒子、兒媳一起收受賄賂替他人謀取利益，落得個(gè)夫妻雙雙受審、父子兩代同堂獲刑的慘痛下場(chǎng)。

上文提到的某市前副市長(zhǎng)雷某某，第一次受賄就是受朋友之托替別人調(diào)動(dòng)工作，事成后面對(duì)朋友執(zhí)意感謝無(wú)法推卻，從而掘開(kāi)了自己思想防線上的第一道縫隙，最終讓邪惡的洪水猛獸將自己吞沒(méi)。正因?yàn)槿绱?，?dāng)訪談中談?wù)摰缴罱o予的教訓(xùn)時(shí)，他感嘆道，人世間還是人情關(guān)最難過(guò)！

實(shí)際上，正常的人情交往和人際關(guān)系，可以使人獲得來(lái)自親人、家庭、集體和社會(huì)的支持，也可以使人生發(fā)出向上向前向善的力量。遺憾的是，這些走入歧途的政府官員異化了正常的人際關(guān)系，將其經(jīng)營(yíng)編制成為自己升官發(fā)財(cái)贏取社會(huì)威望和地位的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。結(jié)果，這張精心編制的人際大網(wǎng)不但沒(méi)有給自己帶來(lái)權(quán)力和利益，反而成為束縛自己人生自由和幸福的鎖鏈，落得個(gè)眾叛親離人人唾棄的悲慘結(jié)局。難怪他們面對(duì)鐵窗冷月，發(fā)出的是“人生難過(guò)人情關(guān)”、“交友要慎”的切切警戒。