□ 廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 覃耀青

標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價方法初探

□ 廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 覃耀青

標(biāo)準(zhǔn)水平的分析評價，應(yīng)當(dāng)與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的比對結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益以及編寫質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評價。

標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)水平的高低可能會決定產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、管理水平的高低以及技術(shù)方法的先進(jìn)與否等。而標(biāo)準(zhǔn)水平的高低，并不是由某個人或某個單位組織來主觀判斷，而是必須依據(jù)一定的方法，經(jīng)過科學(xué)客觀的分析，才能做出評價結(jié)論。因此，建立滿足市場需求的、可行的、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價方法，是當(dāng)前建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系首要的并且迫切要解決的問題之一。

我國標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價的現(xiàn)狀

目前，我國對標(biāo)準(zhǔn)水平的分析評價還沒有形成一套科學(xué)的、公認(rèn)的方法，一般是由標(biāo)準(zhǔn)的制定單位或個人提出，其主管或上級單位經(jīng)過簡單的比對分析，甚至個人主觀判斷做出標(biāo)準(zhǔn)水平評價結(jié)論，同時將標(biāo)準(zhǔn)水平簡單地分為國際先進(jìn)水平、國際一般水平和國內(nèi)先進(jìn)水平等幾個等級。這種分析評價方法存在著許多不足，比如分析方法過于簡單，評價不夠全面、不夠客觀、與市場脫節(jié)等。標(biāo)準(zhǔn)水平的分析評價，應(yīng)當(dāng)與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的比對結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益以及編寫質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評價。

標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價方法

1.流程

標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價流程主要可以分為4大步驟：項目需求分析；標(biāo)準(zhǔn)化分析；標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)分析；編寫最終標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價結(jié)論。其具體流程如圖1所示。

2.具體實施路線

2.1 項目啟動

根據(jù)《項目任務(wù)書》或《項目委托書》，開始項目的啟動輸入，項目任務(wù)書或企業(yè)的項目委托書中，一般要求有項目名稱、項目負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人、項目基本情況介紹、預(yù)期目標(biāo)、具體方案和進(jìn)度安排等。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)水平分析涉及的對象類型，標(biāo)準(zhǔn)可分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。對象類型的不同，《項目任務(wù)書》或《項目委托書》的內(nèi)容與要求也有所區(qū)別：

（1）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)該滿足的要求，主要包括適用性的要求。而這些要求通常用性能特性表示，因此在標(biāo)準(zhǔn)水平分析時也應(yīng)該主要分析其性能特性。

（2）試驗標(biāo)準(zhǔn)是指“與試驗方法有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，有時附有與測試有關(guān)的其他條款，例如抽樣、統(tǒng)計方法的應(yīng)用、試驗步驟”。對于試驗標(biāo)準(zhǔn)，需要分析標(biāo)準(zhǔn)中的主要技術(shù)內(nèi)容：詳細(xì)的操作步驟、結(jié)果的計算方法、有效性的驗證方法以及安全警示等。

（3）過程標(biāo)準(zhǔn)可以規(guī)定具體的操作，也可以推薦首選的慣例，標(biāo)準(zhǔn)水平分析也應(yīng)該主要針對“操作”和“慣例”來分析。

（4）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是規(guī)定服務(wù)應(yīng)該滿足的要求，目的是要保證服務(wù)這一產(chǎn)品的適用性。對于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要分析服務(wù)過程和服務(wù)結(jié)果。

2.2 項目需求分析

標(biāo)準(zhǔn)水平分析人員根據(jù)《項目任務(wù)書》或《項目委托書》進(jìn)行項目需求分析，需要分析的具體內(nèi)容大概有如下：

（1）項目相關(guān)基本信息，如項目名稱、申請單位、負(fù)責(zé)單位、相關(guān)聯(lián)系方式等；

（2）項目基本描述；

（3）項目具體需求：需要達(dá)到的效果、具體的應(yīng)用、要求完成時間等；

（4）項目具體實施方案。

項目需求分析完成后，需要最終形成《項目需求說明書》。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化分析

項目分析完成后，了解了標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價項目的具體需求，標(biāo)準(zhǔn)水平分析人員對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分析。標(biāo)準(zhǔn)化分析是指分析相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定和找出標(biāo)準(zhǔn)化對象及其規(guī)范的技術(shù)要素，提取出相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)化分析的主要過程如下：首先根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范GB/T 1.1對標(biāo)準(zhǔn)的整體編寫質(zhì)量進(jìn)行分析評價，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分析，提取出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化對象、技術(shù)要素和具體指標(biāo)等，然后根據(jù)項目需求，篩選與主題相關(guān)的有用信息，加以分析評價，形成《標(biāo)準(zhǔn)水平分析表（標(biāo)準(zhǔn)化分析部分）》。

如果項目需求只需要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分析即可的話，此時就可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化分析的結(jié)果，編寫標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價結(jié)論，形成《標(biāo)準(zhǔn)水平評價報告》。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)信息檢索

根據(jù)項目需求分析，如果項目除了對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分析外，還需要技術(shù)分析的話，此時就需要繼續(xù)進(jìn)行以下幾個步驟，首先就是需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)查新。

標(biāo)準(zhǔn)水平分析人員根據(jù)項目需求說明書，確定需要檢索標(biāo)準(zhǔn)的范圍、檢索關(guān)鍵詞等，在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中，檢索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)信息。標(biāo)準(zhǔn)的檢索一般可以分解為6個步驟：（1）分析檢索課題；（2）選定檢索工具；（3）確定檢索途徑；（4）確定檢索方法；（5）檢索的實施；（6）索取原始標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)。最終形成《標(biāo)準(zhǔn)查新報告》。

2.5 標(biāo)準(zhǔn)水平技術(shù)分析

標(biāo)準(zhǔn)水平技術(shù)分析是指標(biāo)準(zhǔn)水平分析人員與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以谏鲜龇治龀晒A(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)水平分析。

標(biāo)準(zhǔn)水平技術(shù)分析如果需要科技查新，則委托相關(guān)專業(yè)科技機構(gòu)進(jìn)行科技查新，并形成《科技查新報告》。如果需要專利查詢，可以登錄國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站進(jìn)行專利檢索，也可以委托相關(guān)的專利代理事務(wù)所，由專業(yè)人員代為進(jìn)行檢索，并形成《專利檢索報告》。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)查新、科技查新以及專利查詢的結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)水平分析人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医?jīng)過將標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要素指標(biāo)等的對比、分析、討論后，最終形成《標(biāo)準(zhǔn)水平分析表（技術(shù)分析部分）》。

2.6 編寫標(biāo)準(zhǔn)水平評價結(jié)論

標(biāo)準(zhǔn)水平分析員根據(jù)上述分析步驟形成的《項目需求說明書》、《標(biāo)準(zhǔn)查新報告》、《標(biāo)準(zhǔn)水平分析表（標(biāo)準(zhǔn)化分析部分）》以及《標(biāo)準(zhǔn)水平分析表（技術(shù)分析部分）》，同時結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益等，編寫最終的《標(biāo)準(zhǔn)水平評價報告》，完成整個標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價。

科學(xué)客觀的標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價，可以讓政府、企業(yè)真實地了解所實行標(biāo)準(zhǔn)的水平在國際、國內(nèi)所處的地位，看到與國際國內(nèi)先進(jìn)水平的差距，及時制修訂標(biāo)準(zhǔn)，使之更好地服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展。本文所提出的方法是對標(biāo)準(zhǔn)水平分析評價方法的一個初探，可為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作者提供借鑒與參考。