山西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 郭學(xué)桃

標(biāo)準(zhǔn)與打假：從一則化肥摻假案例說(shuō)起

山西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所 郭學(xué)桃

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量工作者開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)的重要依據(jù)，但在檢驗(yàn)工作中，當(dāng)出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)卻可能遭遇尷尬，表現(xiàn)出一定的局限性。下面從一起碳酸氫銨化肥摻假案例說(shuō)起，談?wù)剺?biāo)準(zhǔn)與打假的關(guān)系。

案件回放

2009年，某檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到幾批農(nóng)業(yè)用碳酸氫銨樣品，客戶要求按照產(chǎn)品包裝上標(biāo)示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB3559－2001《農(nóng)業(yè)用碳酸氫銨》對(duì)樣品的氮含量和水分進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，水分均未超過(guò)3.0%，氮含量最低的為18.1%，最高的達(dá)22.8%，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的優(yōu)等品中氮含量≥17.2%的規(guī)定。從表面上看這幾批樣品似乎沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題。但問(wèn)題遠(yuǎn)不是這樣簡(jiǎn)單。

碳酸氫銨（化學(xué)式為NH4HCO3）的相對(duì)分子質(zhì)量為79，氮元素的相對(duì)原子質(zhì)量為14，不考慮水分含量，純凈的碳酸氫銨中氮含量為17.7%。GB 3559－2001要求優(yōu)等品碳酸氫銨化肥的水分含量≤3.0%，氮含量≥17.2%，因此，優(yōu)等品的碳酸氫銨氮含量只能在17.2%～17.7%之間，不可能超過(guò)17.7%。那為什么檢測(cè)值會(huì)超過(guò)17.7%呢？

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)又依據(jù)GB 2945－89《硝酸銨》中氮含量的檢測(cè)方法蒸餾后滴定法對(duì)上述樣品的氮含量進(jìn)行了重新分析檢測(cè)。蒸餾后滴定法是一種直接測(cè)氮方法，使用這一方法，測(cè)出的氮含量從5.4%～13.6%不等。

同樣的樣品，不一樣的結(jié)果，問(wèn)題出在哪？根據(jù)GB 3559－2001的規(guī)定，氮含量的檢測(cè)方法是酸量法，即碳酸氫銨與過(guò)量的硫酸溶液反應(yīng)，在甲基紅-亞甲基藍(lán)混合溶液指示液存在下，用氫氧化鈉標(biāo)準(zhǔn)溶液滴定剩余硫酸，至溶液呈現(xiàn)灰綠色即為終點(diǎn)。具體反應(yīng)過(guò)程為：

由此可見(jiàn)，酸量法是一種間接測(cè)氮法，是借助樣品中碳酸根的量來(lái)間接計(jì)算氮含量的。氮含量過(guò)高，有可能是存在其他形式的碳酸根，很可能是碳酸鈣。于是檢驗(yàn)人員又依據(jù)HG/T 2226－2000《工業(yè)沉淀碳酸鈣》對(duì)樣品進(jìn)行了檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)樣品中存在著大量的Ca2+，也就是說(shuō)碳酸氫銨中有大量的碳酸鈣存在，其檢測(cè)數(shù)值從9.2%～55.2%不等。這幾批樣品的各項(xiàng)檢測(cè)值見(jiàn)下表：

樣品編號(hào)氮含量（酸量法）%碳酸氫銨含量（蒸餾后滴定法）% 碳酸鈣含量%1 2 3 4 5 6 7 21.8 22.8 18.1 18.4 19.1 19.1 18.6 30.4 37.8 39.1 76.7 40.5 48.9 45.9 50.9 37.7 55.2 9.2 36.0 28.2 43.0

從上表可以看出，這幾批所謂的碳酸氫銨化肥，事實(shí)上所含的碳酸氫銨不到50%（除4號(hào)樣品），其中含有了大量的碳酸鈣以及其他不明的物質(zhì)。至此真相大白：使用酸量法檢測(cè)碳酸氫銨中氮含量，檢測(cè)方法將樣品中的碳酸根（其不論是來(lái)自碳酸氫銨，還是來(lái)自碳酸鈣）全部計(jì)算成了碳酸氫銨的碳酸根，從而使得檢測(cè)出的氮含量超出了其理論含量。說(shuō)明酸量法檢測(cè)碳酸氫銨氮含量存在一定的局限性。

標(biāo)準(zhǔn)存在局限性的原因

近年來(lái)，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)不能檢驗(yàn)出假冒偽劣產(chǎn)品的案例可謂有不少，最有代表性的如：含三聚氰胺的乳制品的檢測(cè)；地溝油的檢測(cè)等。依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，這些產(chǎn)品都是合格的，似乎安全，但事實(shí)上卻都是嚴(yán)重的不安全食品。在假冒偽劣產(chǎn)品面前，標(biāo)準(zhǔn)存在一定的局限性。究其原因在于：

1.標(biāo)準(zhǔn)的滯后有必然性。

打假與造假是對(duì)立著的矛盾體，從矛盾的主要方面與非主要方面來(lái)分析，造假是主要方面，而打假是非主要方面。這是因?yàn)椋涸旒僭谙?，而打假在后，有了造假，打假才成為必要。造假?duì)造假者本人能產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益，造假者總是積極主動(dòng)，想方設(shè)法，絞盡腦汁，翻新花樣，居于主導(dǎo)的地位；而打假?gòu)母旧现v，并不能產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益，只是防止損失、損害的發(fā)生，具有被動(dòng)性。因此，標(biāo)準(zhǔn)作為一種鑒別產(chǎn)品真?zhèn)蔚氖侄?，在一定的時(shí)期內(nèi)，處于滯后狀態(tài)，有一定的必然性。

2.標(biāo)準(zhǔn)的合理是相對(duì)的。

標(biāo)準(zhǔn)是人們對(duì)客觀世界的理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的科學(xué)總結(jié)，其科學(xué)合理性不僅受到作為認(rèn)識(shí)主體的人的認(rèn)識(shí)能力的限制，更受到外部客觀世界、人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的限制。標(biāo)準(zhǔn)的合理性是相對(duì)的，只能是在一定的時(shí)間、空間等適用條件下的合理。拋開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)適用的條件，標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)無(wú)所適從，走向不合理的一面，有時(shí)甚至?xí)q為虐。用酸量法檢測(cè)氮含量，檢測(cè)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是按正常的原料、正常的工藝生產(chǎn)出來(lái)的純碳酸氫銨，而摻入了碳酸鈣、且造假者又冠之以純碳酸氫銨名分后，再用這一方法檢驗(yàn)氮含量，從根本上講，已背離了標(biāo)準(zhǔn)的初衷，因而會(huì)出現(xiàn)不合理的結(jié)論。

標(biāo)準(zhǔn)的功能定位：不僅要扶優(yōu)，更要打假

在現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平參差不齊，部分的生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失，大肆生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也極大地破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。政府要彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，其職能首先不在于發(fā)現(xiàn)合格的產(chǎn)品，是應(yīng)當(dāng)是發(fā)現(xiàn)不合格的、不安全的產(chǎn)品。這也是我們每年花大力氣開(kāi)展各種形式的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)的目的之所在。因此，標(biāo)準(zhǔn)不僅要能夠扶優(yōu)，更要打假。只有借助完善的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)、執(zhí)法人員才有識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的“火眼金睛”，才能拿出令人信服的證據(jù)，揭穿造假者的面目。

標(biāo)準(zhǔn)是打假的有力武器，它必須及時(shí)更新、不斷完善。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問(wèn)題之一是標(biāo)齡太長(zhǎng)、修訂不及時(shí)，這已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。隨著新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備等的不斷問(wèn)世，加之經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)面臨的適用環(huán)境也在不斷變化。在碳酸氫銨化肥摻假一案中，造假者利用標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，大量生產(chǎn)假化肥，坑害農(nóng)民，危害極大。GB 3559－2001的修訂迫在眉睫。

標(biāo)準(zhǔn)有效打假，還要依靠人才和信息交流

即使是十分完善的標(biāo)準(zhǔn)，也還需要依靠以下兩個(gè)方面的要素，才能更好地發(fā)揮作用。

1.發(fā)揮人才的重要作用。

人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命性的因素，發(fā)展生產(chǎn)力，歸根結(jié)底是要依靠人才。在檢驗(yàn)工作中，人才同樣是最為重要的因素。在“人、機(jī)、法、環(huán)、料、樣”6大檢驗(yàn)要素中，只有人能夠?qū)ψ兓说沫h(huán)境進(jìn)行思考。碳酸氫銨化肥摻假一案能夠被揭破，靠的正是檢驗(yàn)人員過(guò)硬的檢驗(yàn)理論知識(shí)和高度的責(zé)任心。

發(fā)揮人才的作用，不僅要引進(jìn)人才，更要在人才的培養(yǎng)使用方面建立、落實(shí)制度，創(chuàng)造良好的氛圍，支持、鼓勵(lì)、激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員通過(guò)發(fā)表論文、參加學(xué)術(shù)交流研討會(huì)、承擔(dān)課題研究等方式，不斷鉆研業(yè)務(wù)，提高理論素養(yǎng)，養(yǎng)成勤學(xué)習(xí)、善思考、多總結(jié)的習(xí)慣，為做好檢驗(yàn)工作提供良好的智力支持。

2.加強(qiáng)信息交流。

市場(chǎng)上還有多少的假冒偽劣產(chǎn)品未被發(fā)現(xiàn)，是個(gè)不確定的數(shù)。即使已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，但在不同的區(qū)域，對(duì)不同的主體來(lái)講，也還是有人處于未知狀態(tài)。產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)是始終存在的，又由于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息的不對(duì)稱，使信息交流成為必要。

開(kāi)展信息交流，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不同主體之間的交流。2011年上半年發(fā)生在臺(tái)灣的塑化劑（成分是鄰苯二甲酸酯類，包括DEHP等）質(zhì)量事件，從事發(fā)過(guò)程看，是臺(tái)灣的檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)食品時(shí)偶然發(fā)現(xiàn)的，但據(jù)報(bào)道，早在2007年我國(guó)的商檢部門(mén)就對(duì)出口的含油食品檢出鄰苯二甲酸二辛酯（DEHP）超標(biāo)。這表明國(guó)外早已對(duì)食品中的鄰苯二甲酸二辛酯（DEHP）等塑化劑有了關(guān)注，并采取了控制措施。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的造假問(wèn)題有責(zé)任及時(shí)向上報(bào)主管部門(mén)報(bào)告。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)委托客戶負(fù)有保密的義務(wù)，但這應(yīng)當(dāng)限定在客戶的合法利益內(nèi)。如果客戶委托檢驗(yàn)的樣品的檢驗(yàn)信息已可能涉及到公眾利益，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有權(quán)利、也有義務(wù)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，以盡量避免造成更大的損失。

在標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)，信息交流尤為必要。制定標(biāo)準(zhǔn)是一件技術(shù)性強(qiáng)的工作，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容又涉及方方面面的利益，因此，制定標(biāo)準(zhǔn)的主體要有專業(yè)性和公正性。征求意見(jiàn)時(shí)，征求的對(duì)象應(yīng)有廣泛性和代表性，即應(yīng)當(dāng)確保有利害關(guān)系的相關(guān)方能有機(jī)會(huì)提出自己對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。對(duì)于相關(guān)方來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)珍惜機(jī)會(huì)，充分發(fā)表自己對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。不容樂(lè)觀的一個(gè)現(xiàn)象是，有些相關(guān)方在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不十分積極，但標(biāo)準(zhǔn)有漏洞了，又怨聲不斷。

結(jié)束語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)存在局限性，并不是悲劇，而發(fā)生了質(zhì)量問(wèn)題，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)，那才是真正的悲劇。