劉建飛

作為老大和老二的美中兩國，絕對不能走向?qū)惯@個鐵的現(xiàn)實，決定兩國必須找出一條和平相處、合作共生的出路。無論處理崛起大國與霸權國家之間的結構性矛盾有多難，如何無經(jīng)驗可循，兩國必須同舟共濟，共舞于國際大舞臺，而且還要不斷學習如何與對方共舞。

全球金融危機以來，美國衰落論再起。那么，應當如何認識美國的衰落?這種衰落對中美關系意味著什么?

美國衰落不在于他國崛起

實際上，美國衰落論已經(jīng)出現(xiàn)過多次。遠的不說，保羅，肯尼迪在1989年出版的名著《大國的興衰》中就預言了美國的衰落?！?·11”后，伊曼紐爾·沃勒斯坦在2002年發(fā)表的《老鷹墮地》一文斷言，“為美國霸權作出貢獻的經(jīng)濟、政治和軍事因素同時也將是不可抗拒地導致美國衰落的因素”，“幾乎沒有疑問，美國未來10年在世界事務中作為決定性力量將繼續(xù)衰落。真正的問題不是美國霸權是否正在衰弱，而是美國是否能設計出一種辦法，使之跌降得有點紳士風度，給世界和它自己造成的損害減到最小限度”。

然而，回顧歷史，可以看出，美國雖然有走下坡路的時候，但是并沒有像歷史上的其他帝國那樣，從此一蹶不振，繼續(xù)衰落下去。就在保羅·肯尼迪預言美國衰落后不久，蘇聯(lián)解體，美國成了唯一超級大國，而且乘信息革命之風，實現(xiàn)了持續(xù)10多年的繁榮，美國同其他大國之間的實力差距反倒進一步拉大。與“老鷹墮地”論幾乎同時，在美國出現(xiàn)了“單極時刻”論，認為“9·11”后正是美國鞏固一超地位，建立單極霸權的大好時機。在伊拉克戰(zhàn)爭之前，美國確實進入了一個超好的狀態(tài)，它高舉反恐大旗，號令天下，而且各方“給力”，其“環(huán)球支配”能力空前?？墒呛镁安婚L。伊拉克戰(zhàn)爭導致各方不再“給力”，美國“環(huán)球支配”能力大減。尤其是這次金融危機，凸顯美國內(nèi)功不足，硬實力和軟實力都嚴重受挫。

要總結美國的“衰落”進程，首先要明確起點在哪里?1929-1933年大危機、越南戰(zhàn)爭曾經(jīng)沉重打擊了美國，但那時美國是處在上升、崛起階段，那些事件只能算作是崛起中的波折，不是“衰落”的表現(xiàn)。按照沃勒斯坦的說法，美國實力處在巔峰之時，也正是其衰落的開始，如同爬山，到了山頂，前面的路肯定是往下去。美國的綜合實力在“9·11”之前達到了巔峰?？扑魑謶?zhàn)爭盡顯美國的霸氣，但卻得到盟友的堅定支持，而反對者卻顯得相當無奈?！?·11”可算作轉(zhuǎn)折點。但是，美國的衰落并不是直線式的，而且也不排除階段性的回升。

談到“衰落”，人們通常從兩種含義上去考察。一種是絕對衰落，即同自己的過去比，絕對數(shù)值下降了。比如金融危機以來的日本和歐洲一些國家，GDP是負增長，如果長年負增長，那肯定是絕對衰落。另一種是相對衰落，雖然自己在進步，但同其他力量相比，進步得慢，面臨被趕超的挑戰(zhàn)，實際上相當于衰落。美國的衰落，更大程度上是相對衰落。談論美國衰落者也主要是著眼于美國同其他大國的實力對比。過去是面臨蘇聯(lián)和日本的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在是面臨新興大國尤其是中國的挑戰(zhàn)。

新一輪美國衰落論特別強調(diào)中國崛起對美國構成的挑戰(zhàn)，雖然有警示美國的用意，但是基本上抓到了問題的本質(zhì)。以往蘇聯(lián)和日本的挑戰(zhàn)都沒有真正導致美國的衰落，一個重要原因就是這兩個國家的先天條件所限。日本的人口規(guī)模決定它根本不具備在綜合實力上超越美國的條件。蘇聯(lián)憑借同美國相當?shù)娜丝谝?guī)模，要想在經(jīng)濟上超越美同也是相當困難的，而它所采用的經(jīng)濟發(fā)展模式又嚴重束縛了其發(fā)展能力。而擁有13億人口的中國，要在經(jīng)濟總量上超越美國，并非可欲而不可及的事情，只要中國的人均GDP達到美國的1／4即可。照現(xiàn)在的發(fā)展速度，實現(xiàn)這一日標并不會久遠。此消彼長，美國的衰落不是神話。

與力量對比變化相適應，美國在國際舞臺上的行為能力，即“環(huán)球支配”能力，也明顯減弱。從20國集團峰會到聯(lián)合國氣候變化大會，從反恐到防止核擴散，從伊朗問題到朝鮮半島局勢，美國都很難按自己的心愿行事。能力減弱必然帶來地位的下降。

美國還是全球老大

說美國衰落，絕不意味“多極世界”或“無極世界”已經(jīng)到來。在可預見的未來，美國的唯一超級大國地位還是無可替代的，“一超多強”的世界格局仍將維持相當長一段時間，盡管“一超”與“多強”的實力差距會不斷縮小。

中國在相當程度上已經(jīng)被美國視為“老二”，是頭號“超級大國候補”。然而，兩國之間的實力差距仍然十分顯著。

在經(jīng)濟上，中國的GDP只相當于美國的1／3。而且，若論GDP的質(zhì)量，中國就更加遜色。在金融領域，中國同美國的差距更大。雖然這次金融危機源于美國，但是美元的霸權地位卻未受挑戰(zhàn)，包括中國在內(nèi)的許多經(jīng)濟大國，仍然無奈地選擇美元作為主要外匯儲備貨幣。

在軍事上，美國的超強地位仍然穩(wěn)固。僅就軍費開支來說，美國一家的軍費就占世界的近一半，是“多強”的總和還多。而中國，經(jīng)過引人注目的連續(xù)10多年的兩位數(shù)增長，到2009年僅有700多億美元，是美國的1／8強。至于武器裝備水平，美國更是遙遙領先。

在科技上，美國成功進行火星探測，表明在航天事業(yè)上領先世界。在生物、計算機、核能、信息等重要領域，美國也是領先的。為了應對氣候變化，奧巴馬政府致力于大力發(fā)展新能源技術和低碳技術，試圖在這個領域引領潮流?？萍嫉幕A是教育。美國的大學至今仍然對世界各國的優(yōu)秀學子有吸引力，表明其教育水平還是被普遍認可的。中國經(jīng)過30年發(fā)展，無論是科技，還是教育，都有了長足的進步，但差距仍然是明顯的。

在政治和外交上，美國與歐盟、日本、澳大利亞、韓國等幾乎所有經(jīng)濟發(fā)達國家都建立了正式的軍事同盟關系，與120多個國家擁有共同的社會制度和意識形態(tài)，不存在同其他國家的領土主權糾紛，沒有國家分裂問題。中國奉行不結盟的外交政策，自然沒有正式的盟友。從2010年東南亞一些國家以及韓國、日本和印度的外交動向來看，這些國家在安全上很愿意尋求同美國的合作，而對崛起的中國普遍存有戒心。中國崛起表明中國特色社會主義道路是成功的。中國同周邊一些國家之間的領土、領海主權爭端是中國外交的軟肋，極易沖擊中國同這些國家的關系。

總之，無論是硬實力，還是軟實力，中國這個“老二”同美國這個“老大”之間都存在著相當大的差距。中國要在綜合實力上超越美國還需要相當長的時間。美國早在19世紀末就已經(jīng)在經(jīng)濟總量上超過英國居世界第一了，但是，直到20世紀20年代，美國的軍艦噸位才與英國持平，又到第二次世界大戰(zhàn)之后，美國才成為“老大”。照此模式，中國即使在經(jīng)濟總量趕上美國之后，還需要幾十年才能在綜合實力上超越美國。

中美關系進入新境界

說中美實力差距仍然甚大，并不意味

中國成為“老二”就沒有任何意義。美國戰(zhàn)略界關注中國崛起并且將之與美國衰落聯(lián)系到一起，表明他們非常重視終于出現(xiàn)了一各“老二”這個事實。以往，在“一超多強”中，“多強”沒有太突出者，是并列第二。有的是經(jīng)濟實力上的老二，比如日本，但政治、外交實力較差；有的是軍事實力上的老二，比如俄羅斯，但經(jīng)濟實力較差。而現(xiàn)在的中國，不僅GDP超過日本成為第二，軍費開支也躍升到第二。再加上聯(lián)合國安理會常任理事國和法定有核國家的身份、獨立自主的對外政策、舉國體制所帶來的強大行為能力等因素，中國已經(jīng)被認定為綜合實力上的“老二”了。美國的眼球開始由掃視“多強”所有成員轉(zhuǎn)為盯視中國。如果以長跑為喻，過去是一群選手扎堆遠遠跟著后面，領先者可以很放松地跑；現(xiàn)在有一位超越其他人沖上前來了，領先者就不會那么放松了，他甚至可能會感覺到后面追趕的腳步聲。在美國心中，中國就是那個追趕者，而且還是一個潛力巨大的選手。

全球金融危機促進了國際力量對比的變化，其中最為顯著的變化就是中國的力量進一步提升，而“多強”中的有些力量則在下降。這一變化將中國推上了“老二”的位置。如果說世界格局目前是“一超多強”的話，那么它正在朝著“一超一次多強”的方向演進，即一個超級大國、一個次超級大國、若干個大國。盡管中國不愿意“被老二”，更不愿意做超級大國。

國際力量對比和世界格局變化將給中美關系帶來深刻影響，中美之間崛起大國與霸權國家之間的結構性矛盾更為突出。美國出于維護霸權這個全球戰(zhàn)略總目標的需要，不可避免地要盡其所能牽制、遏制中國的崛起，要拉攏一切能拉攏的力量平衡中國。過去一年美國在亞太地區(qū)的外交表現(xiàn)就充分表現(xiàn)了這一意圖。中美關系面臨新的挑戰(zhàn)，而且挑戰(zhàn)是非常嚴峻的。因為歷史上鮮見處理好崛起大國與霸權國家之間結構性矛盾的先例，而“大國政治的悲劇”卻比比皆是。如果再考慮到中美兩國在意識形態(tài)、社會制度以及文明上差異，情勢就更加堪憂。此外，老大聯(lián)合老三以降來共同對付老二的戰(zhàn)略策略在歷史上已被運用得非常嫻熟，美國也不乏這方面的經(jīng)驗。這一點也有可能促使美國對遏制中國崛起更加自信。據(jù)此，中美關系將難以避免地進入多事之秋。

然而，中美關系由超級大國同普通大國之間的關系轉(zhuǎn)變?yōu)槔洗笸隙年P系也不全是壞事。兩國從自身的大戰(zhàn)略目標出發(fā)，都不愿意同對方對抗。正如大戰(zhàn)略家亨利·基辛格所言：“美中關系的最重要現(xiàn)實是，這兩個國家誰都主宰不了對方，它們之間的沖突會讓兩國社會均疲憊不堪。”中美兩國都有務實主義的戰(zhàn)略文化。美國人信奉實用主義哲學，承認鐵打的事實。中國共產(chǎn)黨的思想路線就是從實際出發(fā)，實事求是。雖然目前兩國仍然有一些鼓吹中美對抗的聲音，但是主流戰(zhàn)略界是清醒的。

對美國來說，要維護霸權地位，需要從兩個方面努力：一是盡量阻止新的強國崛起；二是提升自己的實力。相比之下后者更為根本，阻止其他大國成長為強國，不能以損害提升自己的實力為代價。美國不會像當年的英國那樣，為了遏制德國崛起而同之尖銳對抗，從而使自己的實力大大損耗，最終雖然打倒了德國，但霸權地位也丟掉了口美國為了提升自己的實力，需要同其他大國合作。美國的戰(zhàn)略思維是：在通過合作提升自己實力的同時，將其他大國納入自己所主導的國際體系中來，成為美國的伙伴；與此同時，在不損傷自己的前提下1對那些有可能成為戰(zhàn)略競爭對手的大國施以遏制、牽制、平衡、打壓?；诖耍绹幌Ｍ袊蔀樗臄橙嘶?qū)κ?。如果中美交惡，爆發(fā)新的冷戰(zhàn)乃至熱戰(zhàn)，中國的崛起進程有可能被遲滯，但美國肯定是加速衰落，霸權地位會更早喪失。

對中國來說，自被西方用炮艦強拉進國際體系以來，這是第一次受霸權國家如此重視。中國早就提出了和平發(fā)展、和平崛起的理念，也早就宣誓絕不稱霸、絕不爭霸。主流的中國精英也非常清楚，中國的崛起道路還很長，前面的困難、挑戰(zhàn)、風險肯定很多。中國既沒有同美國爭霸的意愿，目前也沒有爭霸的資本，處理好同美國的關系仍然是維持重要戰(zhàn)略機遇期的一個關鍵環(huán)節(jié)。

作為老大和老二的美中兩國，絕對不能走向?qū)惯@個鐵的現(xiàn)實，決定兩國必須找出一條和平相處、合作共生的出路。無論處理崛起大國與霸權國家之間的結構性矛盾有多難，如何無經(jīng)驗可循，兩國必須同舟共濟，共舞于國際大舞臺，而且還要不斷學習如何與對方共舞。這就是中美關系的新機遇。如果說過去因為中美關系是超級大國與普通大國之間的關系，因此美國在處理對華關系時還抱著相當強的傲慢態(tài)度，并由此覺得在涉及中國重大利益的問題上得罪中國也無所謂的話，那么現(xiàn)在美國就必須以更加平等的姿態(tài)來審視中國，在處理對華關系時更加謹慎、理性。這無疑將有利于中美關系穩(wěn)定發(fā)展。中美關系有可能在一個新的起點和境界上前進。

當然，機遇與挑戰(zhàn)往往是并存共生的。兩國政治家和戰(zhàn)略家能否抓住新機遇，妥善應對新挑戰(zhàn)，將決定雙邊關系的走向。正如希拉里·克林頓國務卿所說：美中關系“已經(jīng)達到一個關鍵的轉(zhuǎn)折點”。