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運營商應以最具有資源優(yōu)勢的“農(nóng)村政務信息化”為突破口，逐步推動農(nóng)村安防、文化生活、社會化服務等領域的信息化。

正如中國移動在今年3月發(fā)布的2010年財報中所言，農(nóng)村、流動人口市場已經(jīng)持續(xù)成為運營商市場的重要增長點。事實上，在當前電信市場，城市用戶已經(jīng)逐步趨于飽和狀態(tài)，而農(nóng)村市場則逐步成為新的增長點。

當前，三大運營商對農(nóng)村市場都十分重視，近幾年也先后布局于農(nóng)村市場，并且分別建立、開展和實施運營了“農(nóng)信通”、“信息田園”及“12316農(nóng)科在線”等農(nóng)村信息化解決方案。

農(nóng)村用戶ARPU值仍然較低

對運營商而言，農(nóng)村市場是一個矛盾體，既具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?，又具有高投入、高風險、低回報的鮮明特征?！稗r(nóng)村市場，愛你不容易啊?！币晃婚L期從事于農(nóng)村市場工作的電信運營商工作人員如此感慨到。

2011年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年我國城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入為1.9萬元左右，而農(nóng)民的人均純收入僅為5919元。顯然，對于每月人均純收入僅有不到500元的農(nóng)村消費者來說，能夠用于通信服務消費的支出是相對較少的。

在這種情況下，一方面，終端補貼、話費優(yōu)惠、月租捆綁優(yōu)惠等政策成為了當前運營商拓展農(nóng)村市場的最主要手段。另一方面，由于在農(nóng)村市場上采取補貼優(yōu)惠的競爭策略，三家運營商均耗費了相當?shù)娜肆?、財力成本?/p>

如今在農(nóng)村市場上，運營商對于語音、信息服務這兩大主體服務的市場拓展均顯得異常艱難。中國移動研究院2010年7月發(fā)布的關于農(nóng)村用戶的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國聽說過“農(nóng)信通”的人數(shù)比例僅為8.37%，而“農(nóng)信通”是中國移動早在2006年就開始運營的農(nóng)村信息化品牌，也是在三大運營商中起步相對較早且投入較大的業(yè)務之一。此外，該數(shù)據(jù)還顯示，目前全國農(nóng)村用戶ARPU值仍不足25元。

涉農(nóng)信息分散使運營商陷入困境

筆者認為，目前對運營商而言，農(nóng)村信息化面臨諸多困難，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

自2006年開展以來，農(nóng)信通的普及率仍然較低。

首先，大量的涉農(nóng)信息均掌控在不同的政府部門手中，涉農(nóng)信息資源較為分散。出于對利益關系的考慮，政府部門對共享信息資源持謹慎態(tài)度，這就使運營商面臨著因信息孤島現(xiàn)象而造成的信息資源獲取難度大的問題，同時，還面臨著因涉農(nóng)信息的專業(yè)性而造成的信息加工難度大的問題。運營商對涉農(nóng)信息資源整合的難度加大，就難以挖掘?qū)τ脩粽嬲袃r值的實用信息。

其次，未建立長效的人才機制，難以留住農(nóng)村信息化所需的專業(yè)人才。相比城市，我國廣大農(nóng)村地區(qū)長期以來一直都因信息閉塞、交通不便等諸多因素處于人才凈流出的不利之地，這對農(nóng)村信息化的發(fā)展形成了制約。

再次，我國農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民仍缺乏信息化的意識，對于信息化技術的掌控能力趨于空白，且短期內(nèi)也難以形成使用信息化產(chǎn)品和服務的習慣。人的觀念意識是長期積累而形成的，要想在短時間內(nèi)改變這一現(xiàn)狀是不切實際的。

實體渠道是推廣主力軍

正如國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術研究中心主任趙春江在2010年11月召開的“信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”上所言，我國農(nóng)村信息化的發(fā)展有三個階段，首先是網(wǎng)絡建設和資源共享建設；其次是對共享信息資源進行開發(fā)利用；最后是讓信息發(fā)揮價值，全面運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和社會發(fā)展過程中。

當前農(nóng)村信息化正處于第二個階段初期，這一階段也正是國家推進社會主義新農(nóng)村和農(nóng)村信息化的重要時機。因此，運營商在面對機遇的同時，還要緊密結(jié)合國家的發(fā)展戰(zhàn)略重點，積極推進農(nóng)村信息化建設。具體而言，運營商需要從以下四個層面予以推進。

第一，深入了解和挖掘農(nóng)民的需求，開發(fā)出實用性強、應用價值高、易于接受的信息終端。當前在農(nóng)村很多地區(qū)，由于大量青壯年的外出務工，留在家里的都是老人和小孩，運營商應對農(nóng)村留守的客戶群體進行調(diào)查研究，重點開發(fā)和推廣諸如“關愛通”和“愛貝通”之類的實用終端。

第二，加強技術創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)示范基地，逐步推廣成功經(jīng)驗。產(chǎn)品的先入為主，將會給企業(yè)帶來巨大的競爭力、市場份額及利潤。運營商應基于3G、4G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，重點開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全等信息化服務產(chǎn)品和應用。此外，依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點的實踐經(jīng)驗，檢驗產(chǎn)品服務的可用性，并逐步將成功的、趨于成熟的應用向全國各地推廣。

第三，加強與政府資源的緊密合作，建立科學長效的信息運營體系。過去幾年的成功實踐證明，農(nóng)村信息化發(fā)展需遵循“政府主導、社會參與、市場運作、農(nóng)民受益”的方針。運營商應以最具有資源優(yōu)勢的“農(nóng)村政務信息化”為突破口，逐步推動農(nóng)村安防、文化生活、社會化服務等領域的信息化，與此同時，不斷探索、深化多贏的合作模式，進而搭建有效的信息資源整合機制。

第四，加大農(nóng)村品牌宣貫力度，逐步培養(yǎng)用戶使用習慣。運營商應優(yōu)化服務標準，提升服務感知，加強品牌推廣力度。在推廣渠道上，以實體渠道為主，依托“農(nóng)家店”，拓展“萬村千鄉(xiāng)”，不斷搭建和完善農(nóng)村渠道，最終將其納入統(tǒng)一的渠道管理體系中去。