韓宏君

（大興安嶺地區(qū)國(guó)際會(huì)議中心，黑龍江 漠河 165300）

1 韓家園林業(yè)局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

目前,韓家園林業(yè)局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已初步形成了集資源培育、木材加工與非林非木生產(chǎn)并存的多種資源開(kāi)發(fā)利用格局。根據(jù)林區(qū)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，韓家園林業(yè)局產(chǎn)業(yè)種類(lèi)主要可分為：第一產(chǎn)業(yè)，林業(yè)(含木材采運(yùn)、營(yíng)林生產(chǎn)和林產(chǎn)品的種植與采集、野生動(dòng)物繁育與利用、林業(yè)服務(wù))、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)(含木材加工業(yè)及木制品制造)、礦產(chǎn)、非林木產(chǎn)品制造業(yè)等；第三產(chǎn)業(yè)，住宿餐飲業(yè)、教育及衛(wèi)生福利、旅游和專(zhuān)業(yè)服務(wù)及其他產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)具體分類(lèi)情況見(jiàn)表1。

韓家園林業(yè)局目前正從以木材原材料進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)的初級(jí)階段,向以多資源開(kāi)發(fā)利用,實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),建立特色產(chǎn)業(yè)體系階段轉(zhuǎn)變。林業(yè)局的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化,新型替代產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但林業(yè)局經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全擺脫“獨(dú)木”支撐的單一經(jīng)濟(jì)格局。

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2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體狀況分析

從表2可以看出，在林業(yè)各產(chǎn)業(yè)中，林木資源的采運(yùn)、加工生產(chǎn)仍占據(jù)十分重要的位置，在林業(yè)局幾大主要產(chǎn)業(yè)中，其主要生產(chǎn)項(xiàng)目是木材采運(yùn)和木材加工生產(chǎn)。營(yíng)林生產(chǎn)產(chǎn)值只占總產(chǎn)值的6%左右，采運(yùn)和林產(chǎn)工業(yè)占總產(chǎn)值的70%多，旅游業(yè)產(chǎn)值只占0.04%。多種經(jīng)營(yíng)從其構(gòu)成來(lái)看，工業(yè)產(chǎn)值（包括食品加工、藥材加工和其他加工）占30%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占1%左右。由此可以看出木材采運(yùn)和林產(chǎn)工業(yè)比重過(guò)大，營(yíng)林生產(chǎn)比重偏低，旅游業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，多種經(jīng)營(yíng)還主要依賴(lài)于林業(yè)的種植、養(yǎng)殖性生產(chǎn)，缺少在技術(shù)帶動(dòng)下的小材小料的綜合利用和深加工生產(chǎn)[1]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)還未打破由“大木頭”支撐的產(chǎn)業(yè)格局，嚴(yán)重制約了韓家園林業(yè)局的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢(shì)，全面綜合利用林區(qū)資源。

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從上面分析可以看出韓家園林業(yè)局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

①木材采運(yùn)業(yè)產(chǎn)值比重大，仍未擺脫獨(dú)木支撐的格局，多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成，林區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用程度低。但隨著天保工程的實(shí)施，木材采運(yùn)業(yè)逐漸下降，林產(chǎn)工業(yè)逐漸增加。這說(shuō)明加工業(yè)的比重在提高，林木資源利用程度在提高。

②特色(接續(xù))產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高。林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)良好的自然生態(tài)環(huán)境,為發(fā)展森林生態(tài)旅游、綠色食品和北藥生產(chǎn)提供了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)發(fā)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品提供了基本條件，為綠色食品打入國(guó)際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。但目前開(kāi)發(fā)力度不夠，產(chǎn)值不高。

③第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。森工企業(yè)多年來(lái)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠,從林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看,林業(yè)局今后第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)是旅游業(yè)和商貿(mào)(對(duì)外貿(mào)易)業(yè)[2]。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及原因分析

①營(yíng)林基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于薄弱地位。由于長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采,現(xiàn)有的森林資源與開(kāi)發(fā)初期相比已發(fā)生了質(zhì)的變化。一方面,活立木蓄積減少,可采資源銳減。另一方面,森林覆蓋率雖增加,但森林質(zhì)量下降。營(yíng)林生產(chǎn)水平低，綜合生產(chǎn)能力不高，森林培育投入嚴(yán)重不足，且經(jīng)營(yíng)粗放，使森林資源質(zhì)量和效益下降。

②第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。林業(yè)局開(kāi)發(fā)初期是圍繞木材生產(chǎn)進(jìn)行行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是木材生產(chǎn),相互之間的產(chǎn)業(yè)連接度比較小(幾乎沒(méi)有),缺少產(chǎn)業(yè)的分工與合作,沒(méi)有重視在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)與勞動(dòng)地域分工。重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)滯后于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、消耗大、成本高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，名優(yōu)產(chǎn)品、高科技、高附加值產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏[3]。支柱產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用不明顯。

③第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。為生活服務(wù)的商業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，為生產(chǎn)服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、科研咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)以及新興第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)幾乎沒(méi)有，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主要地位。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力配置不合理，適應(yīng)市場(chǎng)化、信息化需求的產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不足，制約第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

④資源依賴(lài)性產(chǎn)業(yè)所占的比重過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重太小。主要表現(xiàn)在木材采運(yùn)業(yè)的比重偏高，森林資源消耗過(guò)大，深加工產(chǎn)品種類(lèi)少,且產(chǎn)量低。其他的深加工產(chǎn)品主要有裝飾板、人造板等,但都沒(méi)有形成規(guī)模。產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于基礎(chǔ)工業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)少。

4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

從韓家園林業(yè)局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的思路是以林產(chǎn)品精深加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、技術(shù)上重點(diǎn)扶持，用先進(jìn)技術(shù)武裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平；發(fā)揮林區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、特色養(yǎng)殖、綠色食品開(kāi)發(fā)、北藥開(kāi)發(fā)四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，其中重點(diǎn)培植一兩個(gè)潛在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）；限制發(fā)展森林資源消耗大、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力低的產(chǎn)業(yè)（如鋸材、木片等）；鼓勵(lì)發(fā)展利用林區(qū)多種資源的產(chǎn)業(yè)。形成以森林資源培育為基礎(chǔ)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主、以特色產(chǎn)業(yè)為輔，能綜合利用林區(qū)多種資源、有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。按照集中布局，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)各具特色、功能各異，具有比較優(yōu)勢(shì)的多空間產(chǎn)業(yè)基地。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，調(diào)整、提升和擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)比例，重點(diǎn)縮減第一產(chǎn)業(yè)比例，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使“一、二、三”的產(chǎn)業(yè)格局向“二、三、一”格局轉(zhuǎn)變。

基于以上的分析，結(jié)合大興安嶺國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，韓家園林業(yè)局應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為林產(chǎn)品精深加工業(yè) （木材精深加工業(yè)和林特產(chǎn)品加工業(yè)）和森林生態(tài)旅游；未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為綠色食品開(kāi)發(fā)業(yè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培植、扶持與發(fā)展，使其發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用，促進(jìn)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

5 韓家園林業(yè)局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

5.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展

①林產(chǎn)品精深加工業(yè)。大力發(fā)展木材精深加工業(yè)。該類(lèi)產(chǎn)業(yè)包括人造板、小木制品加工等。要建設(shè)全國(guó)知名的人造板、小木制品生產(chǎn)基地。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)和促使企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)由“原”字號(hào)、初級(jí)產(chǎn)品向精深加工、合理利用資源。采取政策措施，嚴(yán)格限制原木出口，林業(yè)局支持原木進(jìn)口，提高木材和素板的就地轉(zhuǎn)化率、增值率，逐步實(shí)現(xiàn)可加工原木不出林業(yè)局、人造素板不出林業(yè)局。重點(diǎn)扶持庫(kù)倫斯木業(yè)和庫(kù)倫斯木藝兩家木材精深加工企業(yè)，發(fā)展以落葉松為主的細(xì)木工板和兒童玩具、木制工藝品及精小木制品；大力發(fā)展二次加工項(xiàng)目，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。木制品突出林區(qū)文化特色，開(kāi)發(fā)獨(dú)創(chuàng)性工藝，努力提高產(chǎn)品的科技含量和收藏價(jià)值。

大力發(fā)展非木質(zhì)林產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。由于國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，木材資源在一定程度上受到限制?？梢詫⒁阅静臑樵系牧謽I(yè)制造業(yè)拓展到以非木質(zhì)林產(chǎn)品為原料的加工業(yè)上來(lái)，大力發(fā)展非木質(zhì)加工業(yè)。隨著人們生活水平的不斷發(fā)展，非木質(zhì)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)品將會(huì)越來(lái)越豐富，并且將會(huì)有更廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。例如，林果產(chǎn)品通過(guò)深加工生產(chǎn)出果醬、果脯、飲料以及提煉籽油業(yè)產(chǎn)品等；對(duì)韓家園林業(yè)局，森林培育業(yè)、綠色食品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)能為非木林產(chǎn)品加工業(yè)提供充足的原料供應(yīng)。按現(xiàn)在33萬(wàn)m3木材采伐量，如果原料不出局、鋸材不出局，林業(yè)局深加工的潛力相當(dāng)大，附加值也相當(dāng)高。因此，應(yīng)以木材精深加工業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展非林木林產(chǎn)品加工業(yè)。

②森林生態(tài)旅游業(yè)。加速發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，能有效帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)以及社會(huì)服務(wù)業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“夏季做強(qiáng)、冬季做熱”的指導(dǎo)原則，推進(jìn)韓家園林業(yè)局重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)和抓好宣傳促銷(xiāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)，以建設(shè)“魅力家園、休閑勝地”為整體形象品牌，整合資源，培育龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)精品，拓寬客源市場(chǎng)，推出四季旅游特色產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)金水湖景區(qū)、金文化主題公園、異國(guó)風(fēng)情園、日軍侵占大興安嶺遺址等景點(diǎn)，發(fā)展觀光旅游；開(kāi)發(fā)旅游商品，突出文化特色、地方特色,對(duì)旅游商品進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)，把富有韓家園林業(yè)局特色的鹿補(bǔ)系列產(chǎn)品、山野菜精深加工產(chǎn)品、木制兒童玩具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品以旅游商品的渠道拓展市場(chǎng)，促進(jìn)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。

5.2 特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展

韓家園林業(yè)局的特色產(chǎn)業(yè)主要包括礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、綠色食品、特色養(yǎng)殖、北藥開(kāi)發(fā)。四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、綠色食品是具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，可作為潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展，使其擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整布局，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

①礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)。建設(shè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、有色金屬勘探為主體的產(chǎn)業(yè)基地。韓家園林業(yè)局要依靠局內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)市場(chǎng)的切入口，依靠科技創(chuàng)新，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高該行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，充分做好資源的合理配置，淘汰落后設(shè)備、落后工藝以及嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品。發(fā)展重點(diǎn)是利用科技力量，加大資源的加工深度，提高資源的綜合利用水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用必須以不破壞林區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提，要能體現(xiàn)林區(qū)生態(tài)功能定位，保持林區(qū)無(wú)污染的環(huán)境，保證綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)有污染和污染大的礦產(chǎn)、冶煉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目堅(jiān)決予以禁止。

②綠色食品業(yè)。堅(jiān)持“打綠色牌，走特色路”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)整體打造純天然、無(wú)公害的綠色食品，以菌類(lèi)、山野菜、山野果、有機(jī)食品等特色栽培和特色種植業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)有機(jī)食用菌精深加工食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鹿產(chǎn)品養(yǎng)殖加工項(xiàng)目和綠色有機(jī)食品基地。同時(shí)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，合理布局綠色食品、無(wú)公害食品重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，從整體上形成綠色食品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的新格局。重點(diǎn)建設(shè)龍?jiān)瓷揭安耸称酚邢薰?，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，大力支持“松濤鹿苑”產(chǎn)業(yè)基地新產(chǎn)品研發(fā)建設(shè)及鹿產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)“北芪保健口服液”、“木耳粉沖劑”項(xiàng)目，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷擴(kuò)大綠色食品的知名度和市場(chǎng)占有率。

③特色養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)行基地生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以松濤鹿苑基地建設(shè)項(xiàng)目為龍頭，利用林業(yè)局無(wú)污染的草場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以鹿、獺兔、馬等食草節(jié)糧為主畜牧業(yè)和野生動(dòng)物馴養(yǎng)業(yè)，加快繁育速度，擴(kuò)大畜牧生產(chǎn)規(guī)模。建立草場(chǎng)改良生產(chǎn)基地、畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)深加工項(xiàng)目基地以及以鹿為重點(diǎn)的珍稀野生動(dòng)物養(yǎng)殖基地。加快推進(jìn)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展鹿、馬、獺兔皮等原皮加工和系列產(chǎn)品加工業(yè)，因地制宜確定林業(yè)局內(nèi)區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“獺兔、鹿、豬”等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)小區(qū)、專(zhuān)業(yè)村屯、專(zhuān)業(yè)林場(chǎng)所，開(kāi)展千家萬(wàn)戶(hù)普養(yǎng)，集小群體為大規(guī)模，發(fā)展基地生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

④北藥開(kāi)發(fā)業(yè)。加快建立結(jié)構(gòu)合理、獨(dú)具特色、效益突出、科工貿(mào)一體化的北藥經(jīng)濟(jì)體系。加快推進(jìn)北藥開(kāi)發(fā)的科技化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化進(jìn)程，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)野生藥用植物藥用成份研究，應(yīng)用現(xiàn)代基因組合技術(shù)改良種源品質(zhì)，提高有效藥用成份。重點(diǎn)加強(qiáng)局內(nèi)五味子基地建設(shè)，人工栽培與野生改良并舉；加大藥用食用菌的種植規(guī)模；與科研單位聯(lián)合打造北藥品牌，加強(qiáng)納米鹿鞭補(bǔ)酒、納米鹿茸口服液、納米鹿茸粉膠囊、鹿骨營(yíng)養(yǎng)汁的產(chǎn)品科研與銷(xiāo)售，走龍頭帶基地，加工促升級(jí)的路子。研制開(kāi)發(fā)具有大興安嶺特色、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥。實(shí)施科技興藥工程，大力開(kāi)發(fā)后續(xù)品種，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為立足點(diǎn)，不斷擴(kuò)大北藥的市場(chǎng)份額。

5.3 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

①加強(qiáng)森林資源培育。以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力培育和保護(hù)森林資源。加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投入比重，加速培育和保護(hù)森林資源，依然是韓家園林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加大森林資源培育力度是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須考慮的。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林要嚴(yán)格保護(hù)，合理經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能。根據(jù)大興安嶺東部林區(qū)氣候條件，林木生產(chǎn)狀況，韓家園林業(yè)局位于黑龍江、呼瑪河上游，適于人工林生長(zhǎng)，因此，重點(diǎn)安排珍貴大徑木、用材林及工業(yè)原料林基地建設(shè)和商品林培育。加強(qiáng)森林防火和病蟲(chóng)害防治，提高森林質(zhì)量和生態(tài)公益林建設(shè)等措施，加快培育后備資源，提高森林覆蓋率和森林蓄積量。

②新興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展，加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)拓金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市等新型流通業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的管理水平，完成林區(qū)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)服務(wù)智能化，便民服務(wù)現(xiàn)代化。

③對(duì)俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易，以洛古河、興安和呼瑪口岸為依托，在呼瑪工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品終端加工和對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品出口的生產(chǎn)和貿(mào)易。加強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易合作項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)，加快對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作通道建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)俄出口加工基地建設(shè)優(yōu)惠政策，利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品緊缺的市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)揮呼瑪縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)林業(yè)局對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展果菜、畜產(chǎn)品等深加工企業(yè)，支持個(gè)體私營(yíng)業(yè)主開(kāi)展對(duì)俄種養(yǎng)殖合作項(xiàng)目，提高對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的占有率。

在韓家園林業(yè)局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要限制資源利用率低、技術(shù)設(shè)備落后、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如限制木材初加工（制材產(chǎn)業(yè)）及木片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)利用原木直接深加工利用 （生產(chǎn)人造板及木制品）。禁止污染大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)污染大的產(chǎn)業(yè)（如污染性冶煉生產(chǎn)項(xiàng)目），采取銀行不予貸款，環(huán)保一票否決，不批土地等措施限制其發(fā)展，繼續(xù)鼓勵(lì)利用林業(yè)局剩余物及小材小料加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)非木質(zhì)林產(chǎn)品為原料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)局資源的綜合利用率。

[1]宋立.當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].內(nèi)蒙古林業(yè),2004(11):44-45.

[2]郗婷婷.關(guān)于大興安嶺林區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考[J].森林工程，2006(5):21-22.

[3]陳建成.國(guó)有林區(qū)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)識(shí)別與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究：以黑龍江省為例[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(11)：35-39.