蘇明峰

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廈門市氣候變化及其應(yīng)對(duì)建議*

蘇明峰

廈門市氣象局氣候變化監(jiān)測(cè)評(píng)估中心

廈門正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。該文在分析廈門市氣候變化的事實(shí)和影響的基礎(chǔ)上，提出廈門市應(yīng)對(duì)氣候變化的幾點(diǎn)建議。

廈門 氣候變化 應(yīng)對(duì)建議

當(dāng)前，氣候變化正對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生重大影響，氣候變化所導(dǎo)致的氣溫增高、海平面上升、極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生等，受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)表明：在全球變暖的大背景下，廈門地區(qū)氣候也發(fā)生著明顯的變化。廈門正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，應(yīng)對(duì)氣候變化事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和人民群眾的切身利益，如何應(yīng)對(duì)并減緩氣候變化對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的影響是當(dāng)前乃至將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù)。

1 廈門市氣候變化的主要表現(xiàn)

1.1 氣溫持續(xù)上升，極端高溫事件頻發(fā)

從20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始，廈門地區(qū)氣溫呈持續(xù)上升趨勢(shì)，年平均氣溫平均上升速度是每10年0.16℃，上升速度在1989之后加劇，達(dá)每10年0.56℃（見(jiàn)圖1）。相對(duì)于年平均氣溫上升趨勢(shì)，冬季（12～2月）的平均氣溫上升趨勢(shì)更為顯著，暖冬現(xiàn)象已經(jīng)連續(xù)維持12年，在維持總體是暖冬的形勢(shì)下，近幾年季節(jié)內(nèi)的氣溫變化幅度比較大，仍有強(qiáng)降溫、低溫陰雨過(guò)程等天氣事件。

圖1 廈門地區(qū)年平均氣溫（℃）歷年變化圖

在年平均氣溫持續(xù)上升的同時(shí)，近幾年廈門島內(nèi)年極端最高氣溫相繼創(chuàng)下了有記錄以來(lái)的歷史新高，2003年夏季出現(xiàn)高溫大旱，年極端最高氣溫達(dá)到38.5℃，與1979年并列第一位偏高年；2005年年極端最高氣溫達(dá)到了39.0℃；2007年年極端最高氣溫39.2℃，又刷新了歷史記錄。這一極端高溫現(xiàn)象除了大氣本身的變化外，還和廈門市近年來(lái)城市建設(shè)加速，城市下界面改變?cè)斐傻臒釐u效應(yīng)有關(guān)。城市下界面大面積水泥化使得廈門市區(qū)夏季最高氣溫要比周邊郊區(qū)高2～3℃，城市熱島效應(yīng)明顯。

1.2 暴雨、干旱和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等極端天氣氣候事件增多

盡管過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)廈門年降水總量只有輕微的增加趨勢(shì)，但極端降水事件卻明顯增多。自1980年代以來(lái)，每年暴雨發(fā)生日數(shù)顯著增加（見(jiàn)圖2），廈門地區(qū)的局部洪澇現(xiàn)象增多，當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，道路積水，城市內(nèi)澇，嚴(yán)重影響交通和城市建設(shè)，給城市排水系統(tǒng)造成巨大壓力。

圖2 廈門地區(qū)歷年暴雨發(fā)生日數(shù)變化圖

伴隨暴雨發(fā)生次數(shù)的增加，季節(jié)內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間降水卻偏少，降水時(shí)間分布非常不均勻，致使干旱氣候?yàn)?zāi)害增多。如：2001年10月至2002年5月11日發(fā)生了秋冬春連旱，全市受災(zāi)面積18萬(wàn)畝；2003年自6月28日雨季結(jié)束至8月4日，廈門地區(qū)經(jīng)歷了37天的高溫干旱，受災(zāi)人口達(dá)11.5萬(wàn)人，受災(zāi)面積達(dá)11.682千公頃；2008年11月至2009年2月，廈門地區(qū)降水與往年相比偏少六成以上，已形成了較嚴(yán)重的干旱狀態(tài)。干旱的發(fā)生并長(zhǎng)期持續(xù)對(duì)廈門市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、以及城市供水、生態(tài)環(huán)境等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

臺(tái)風(fēng)一直是影響廈門的最重要天氣，在全球變暖的大背景下，臺(tái)風(fēng)的發(fā)生發(fā)展規(guī)律也產(chǎn)生相應(yīng)的變化。據(jù)IPCC第四次評(píng)估報(bào)告的研究表明，由于海水溫度升高，造成臺(tái)風(fēng)發(fā)生總數(shù)雖然變化不大，但是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)(風(fēng)速在14級(jí))發(fā)生的頻率在增加，從全球范圍看，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)出現(xiàn)的頻率已由20世紀(jì)70年代初的不到20%增加到21世紀(jì)初的35%以上[1]。廈門地區(qū)的臺(tái)風(fēng)天氣也出現(xiàn)了類似的變化規(guī)律，登陸和影響閩南地區(qū)的臺(tái)風(fēng)的頻次、強(qiáng)度、發(fā)生時(shí)間、影響范圍和程度都有了新的變化。如2004年第28號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“南瑪都”于12月3～4日影響廈門市，這是有記錄以來(lái)影響廈門最晚的臺(tái)風(fēng)。2006年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“珍珠”是有記錄以來(lái)正面襲擊廈門最早的臺(tái)風(fēng)，也是對(duì)廈門影響較重的臺(tái)風(fēng)。這些變化給廈門市的抗臺(tái)風(fēng)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

1.3 能見(jiàn)度轉(zhuǎn)差趨勢(shì)明顯，霾污染天氣發(fā)生頻數(shù)急劇增加

20世紀(jì)80年代之前，廈門地區(qū)能見(jiàn)度變化趨勢(shì)不明顯，但80年代后期開(kāi)始，低能見(jiàn)度出現(xiàn)的頻率急劇上升（見(jiàn)圖3）。與廈門市能見(jiàn)度變差相對(duì)應(yīng)的是廈門市霾天氣的顯著增加（見(jiàn)圖4），特別是2000年以來(lái)，廈門市空氣污染日趨嚴(yán)重，霾污染天氣發(fā)生數(shù)急劇增長(zhǎng)，2008年達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的74天。霾天氣的發(fā)生與空氣中大氣顆粒物的增加有關(guān)，隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，人類活動(dòng)向大氣排放的污染物明顯增多，大量極細(xì)微的干性塵粒、煙粒、鹽粒等均勻地懸浮在空氣中，使大氣越發(fā)渾濁，能見(jiàn)度急劇惡化。霾已經(jīng)成為一種新的城市氣象災(zāi)害，霾天氣不僅嚴(yán)重影響視野能見(jiàn)度，同時(shí)對(duì)人體健康也造成很大威脅。

圖3 廈門地區(qū)歷年能見(jiàn)度變化圖

圖4 廈門地區(qū)歷年霾天氣日數(shù)變化圖

1.4 海平面上升加大沿海地區(qū)的洪澇威脅，減弱港口功能

全球氣候變暖造成海水膨脹、極地冰蓋和陸源冰川冰帽等融化，是引起全球海平面上升的主要原因。據(jù)國(guó)家海洋局監(jiān)測(cè)與分析結(jié)果表明[2-3]：近30年來(lái)，中國(guó)沿海氣溫上升1.1℃，海表溫上升0.9℃，海平面總體上升92毫米，呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，平均上升速率為2.6毫米/年，高于全球1.7毫米/年的上升速率。福建沿海的海平面近30年平均上升速率為2.9毫米/年。預(yù)計(jì)未來(lái)30年，中國(guó)沿海海平面將繼續(xù)保持上升趨勢(shì)。

廈門地處亞熱帶和沿海海岸帶，處于九龍江入海口區(qū)域，擁有大面積的海岸帶濕地和紅樹(shù)林，是生態(tài)環(huán)境較為敏感和脆弱的地區(qū)。海平面上升不僅會(huì)加劇風(fēng)暴潮災(zāi)害破壞程度，引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等問(wèn)題，造成沿海濕地?fù)p失，沿海珍稀瀕危生物生存壓力增大，生態(tài)系統(tǒng)功能破壞，同時(shí)海平面上升也會(huì)造成城市排污工程的排污能力降低，增加沿海地區(qū)的洪澇威脅，減弱廈門港口功能，嚴(yán)重影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2 廈門市應(yīng)對(duì)氣候變化的建議

為更好地增強(qiáng)廈門市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，適應(yīng)和減緩氣候變化帶來(lái)的影響，保障廈門市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快廈門市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，把廈門市建設(shè)成為一個(gè)氣候更加適宜、環(huán)境更加友好的生態(tài)文明城市，提出以下幾點(diǎn)建議：

2.1 把應(yīng)對(duì)氣候變化納入廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定廈門市應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略

氣候變化非單純的氣候問(wèn)題，更非一般的環(huán)境問(wèn)題，減緩氣候變化必須從政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等各個(gè)方面著手。氣候變化已經(jīng)深度觸及廈門市的農(nóng)業(yè)、水資源、能源交通、生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生等諸多方面，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。必須從戰(zhàn)略高度重視和加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)工作，把應(yīng)對(duì)氣候變化、降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入廈門市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取法律、經(jīng)濟(jì)、科技的綜合措施，全面推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作，制定廈門市應(yīng)對(duì)氣候變化、防御極端氣候?yàn)?zāi)害的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)夂蜃兓倪m應(yīng)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、廈門市水資源的管理和配置和九龍江海岸帶的生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的氣候變化適應(yīng)，將氣候變化相關(guān)科學(xué)信息納入到這些行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，減少氣候變化帶來(lái)的可能不利影響。同時(shí)，加強(qiáng)氣候變化立法工作,有效應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)減排呼聲,切實(shí)落實(shí)適應(yīng)和減緩氣候變化的戰(zhàn)略決策和具體措施。

2.2 加強(qiáng)氣候變化的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和影響評(píng)估

加強(qiáng)對(duì)廈門氣候變化的監(jiān)測(cè)，投入經(jīng)費(fèi)引進(jìn)先進(jìn)的觀測(cè)儀器設(shè)備，建立較完善的氣候觀測(cè)系統(tǒng), 提高氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力，對(duì)影響氣候變化的氣象和大氣成分因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立氣候變化預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警工作，特別針對(duì)脆弱地區(qū)和脆弱部門，提高氣象災(zāi)害綜合應(yīng)對(duì)能力，降低自然災(zāi)害威脅，化解災(zāi)害社會(huì)矛盾。加強(qiáng)氣候系統(tǒng)觀測(cè)和預(yù)警，不但有助于提高我國(guó)氣候變化領(lǐng)域的科技水平和服務(wù)能力，還能為外交談判等提供有效服務(wù)。

加強(qiáng)有關(guān)氣候變化對(duì)我市各部門、各行業(yè)的影響研究和評(píng)估,為各部門、各行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化提供重要的氣候和經(jīng)濟(jì)參考依據(jù)。氣候變化對(duì)廈門農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)、水資源、海岸帶社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、森林和生態(tài)系統(tǒng)以及衛(wèi)生、旅游、電力供應(yīng)、城市內(nèi)澇和交通等領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生影響，對(duì)這些影響的評(píng)估工作牽涉面廣，不僅需要?dú)夂驍?shù)據(jù)，還需要各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和環(huán)境數(shù)據(jù)，只有多方面的協(xié)調(diào)和合作，才能全面地認(rèn)識(shí)和了解氣候變化與廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。建議在廈門市政府應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立廈門市氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)研究，開(kāi)展廈門市氣候變化對(duì)廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響研究，為減輕、減緩氣候?yàn)?zāi)害損失提供科學(xué)依據(jù)。

2.3 制定廈門市氣候可行性論證管理辦法，并付諸實(shí)施

氣候可行性論證，是指對(duì)與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評(píng)估活動(dòng)。為適應(yīng)和減緩氣候變化，與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證：

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

（2）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項(xiàng)目；

（3）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目；

（4）大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目。

中國(guó)氣象局已于2008年12月發(fā)布了《氣候可行性論證管理辦法》，并自2009年1月1日起實(shí)行。廈門市應(yīng)針對(duì)自身的地方特點(diǎn)，制定相關(guān)管理辦法，從而為開(kāi)展廈門市氣候可行性論證提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)管理辦法對(duì)城市規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程建設(shè)、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行氣候環(huán)境評(píng)價(jià)和氣候可行性論證，避免或者減輕規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的影響，或者可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生的影響。

2.4 區(qū)域合作共同應(yīng)對(duì)氣候變化

應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題不是一個(gè)地方、一個(gè)區(qū)域自身的行為，而是一個(gè)全球性、全國(guó)性的行為，需要世界所有國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合起來(lái)一起應(yīng)對(duì)氣候變化。廣東省在區(qū)域合作應(yīng)對(duì)氣候變化方面走在了全國(guó)的前列。2008年12月15～16日，由廣東省氣象局、香港天文臺(tái)和澳門地球物理暨氣象局首次合辦的“珠三角氣候變化及氣候預(yù)報(bào)工作坊”在香港天文臺(tái)總部舉行，此次工作會(huì)議吸引了超過(guò)120位來(lái)自大學(xué)、非政府組織、商界和香港特別行政區(qū)不同政府部門及政策局的人員參加，這些專家分別就珠三角地區(qū)的氣候變化、極端天氣趨勢(shì)、氣候預(yù)報(bào)和氣候變化公眾教育等問(wèn)題發(fā)表了看法，反應(yīng)非常熱烈。

廈門作為海峽西岸的重要港口城市，在加強(qiáng)大陸和臺(tái)灣的交流和合作上具有先天優(yōu)勢(shì)。廈門的天氣氣候和臺(tái)灣有許多相似性，廈門和臺(tái)灣都共同面臨著如何適應(yīng)和減緩氣候變化的問(wèn)題。建議在廈門市政府和廈門市臺(tái)辦的支持下，建立一個(gè)長(zhǎng)期的兩岸應(yīng)對(duì)氣候變化及氣候預(yù)報(bào)論壇，促進(jìn)廈門和臺(tái)灣相關(guān)部門的合作交流，兩岸攜起手來(lái)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

2.5 加強(qiáng)氣候變化科普宣傳，提高公眾的氣候變化意識(shí)

總體上看，氣候變化對(duì)自然生態(tài)和人類環(huán)境的影響有好有壞，但目前社會(huì)對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)仍存在一定的偏見(jiàn)，經(jīng)常會(huì)有一些關(guān)于氣候變化威脅論的不良信息通過(guò)電影、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等四處傳播，引起社會(huì)恐慌，同時(shí)也有很多人對(duì)氣候變化重視不夠，不能積極投身于減緩氣候變化的行動(dòng)中來(lái)。因此，需要加強(qiáng)對(duì)氣候變化工作的宣傳，建立氣候變化宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的專家，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等途徑，廣泛傳播氣候變化知識(shí)，特別是在極端氣候?yàn)?zāi)害與空氣質(zhì)量成因等方面做好輿論引導(dǎo)，提高公眾的氣候變化意識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

氣候變化所導(dǎo)致的氣溫增高、極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生、空氣污染加劇、海平面上升等，給廈門市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)威脅，這種威脅仍將持續(xù)并不斷加劇。氣候變化是氣候和環(huán)境問(wèn)題，但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題，因此，政府部門應(yīng)在尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,制定具體配套措施的同時(shí)，制定和實(shí)施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策、環(huán)境政策，規(guī)范全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，使保護(hù)氣候成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，保障應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度適應(yīng)和減緩氣候變化的影響。

[1] 聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第四次評(píng)估報(bào)告.氣候變化, 2007.

[2] 中國(guó)國(guó)家海洋局.2009年中國(guó)海平面公報(bào), 2009.

[3] 張燕.氣候變暖對(duì)福建沿海的影響及對(duì)策[J]. 遼東學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2008,15（3）：146-150.

*廈門市科學(xué)技術(shù)局項(xiàng)目《廈門市灰霾天氣特征及與大氣環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的研究》（編號(hào)：3502Z20092020）資助。