文/周世鋒

臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于臺(tái)州椒江口兩岸及溫黃平原東部，是全省14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。建設(shè)臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是浙江大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施海洋綜合開發(fā)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本理念、根本要求和重點(diǎn)方向，在省政府批復(fù)的《臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，已明確提出了建設(shè)中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)定位。

明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源高效和循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)模式，已成為世界各國解決環(huán)境與發(fā)展問題的必然選擇。浙江是全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是加速浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)。臺(tái)州是資源小市，自然資源匱乏，長期以來形成的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式亟待扭轉(zhuǎn)。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更加注重資源集約利用和循環(huán)利用，才能從根本上推進(jìn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快構(gòu)建小循環(huán)（企業(yè)層面）、中循環(huán)（區(qū)域?qū)用妫?、大循環(huán)（社會(huì)層面）以及靜脈產(chǎn)業(yè)（資源再生產(chǎn)業(yè)）協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)于提升臺(tái)州的區(qū)域發(fā)展地位也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

目前，臺(tái)州已形成“廢舊金屬——拆解分類——深加工——再制造”、“含銀廢棄物、廢液——提煉白銀——白銀制品”、“廢塑——拆解再生——再利用”等多條特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。擁有國內(nèi)基礎(chǔ)最好、規(guī)模最大的金屬資源再生產(chǎn)業(yè)，享有“中國再生金屬之都”美譽(yù)，符合國家環(huán)保部“圈區(qū)管理”要求的現(xiàn)代化金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地已啟動(dòng)建設(shè)，“十二五”期間全面建成投產(chǎn)后的綜合拆解能力將達(dá)500萬噸。臺(tái)州還具有清潔能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，風(fēng)能、潮汐能、太陽能等應(yīng)用具備產(chǎn)業(yè)化條件，并設(shè)立了省新能源應(yīng)用綜合示范基地新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總裝機(jī)容量40兆瓦東海塘風(fēng)電場(chǎng)、大陳島風(fēng)電一期等風(fēng)電項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電。

“十二五”時(shí)期，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)以中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)集群集聚創(chuàng)新發(fā)展為主線，以體制機(jī)制突破、結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)、空間協(xié)同深化、重大項(xiàng)目支撐為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范能力、創(chuàng)新帶動(dòng)能力、區(qū)域協(xié)力推進(jìn)能力、資源要素保障能力和生態(tài)保護(hù)優(yōu)化能力，進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，強(qiáng)化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的培育建設(shè)，推進(jìn)各層次、各方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

構(gòu)建大循環(huán)產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的最大特色和亮點(diǎn)。建設(shè)好臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，關(guān)鍵是按照中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的要求，構(gòu)建特色鮮明、環(huán)節(jié)完整的主導(dǎo)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。要加快推進(jìn)臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目，發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，為下游產(chǎn)業(yè)提供非金屬類的各種原料，成為構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展以金屬資源再生利用為主的資源回收利用產(chǎn)業(yè)，分解上游產(chǎn)業(yè)廢棄物和社會(huì)消費(fèi)廢棄物，提供金屬、非金屬等原材料，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)性作用。要根據(jù)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建要求，相應(yīng)配置其他制造類產(chǎn)業(yè)。要按照注重循環(huán)型要求，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)漁農(nóng)業(yè)，構(gòu)建漁農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)條件和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)構(gòu)建以四個(gè)大產(chǎn)業(yè)為支撐的主導(dǎo)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展兩類為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈配套的新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)漁農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

重中之重是打造主導(dǎo)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以大石化產(chǎn)業(yè)和大靜脈產(chǎn)業(yè)為循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)層，利用集聚區(qū)內(nèi)外資源生產(chǎn)產(chǎn)品，為下游產(chǎn)業(yè)提供主要原料；以大醫(yī)化產(chǎn)業(yè)和大裝備產(chǎn)業(yè)為應(yīng)用層，利用上游產(chǎn)業(yè)提供的原料并結(jié)合集聚區(qū)外部原料，生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)品；以大靜脈產(chǎn)業(yè)為分解層，利用集聚區(qū)內(nèi)外廢棄物和回收資源，分解上游產(chǎn)業(yè)廢棄物資源，同時(shí)通過再生資源深加工，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化循環(huán)利用，為循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈提供原材料，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活體系

一是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，以打造城市新區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，立足于工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局優(yōu)化，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)和園區(qū)生態(tài)化改造，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)境污染控制，鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)與管理模式創(chuàng)新，加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造步伐；建立和完善物質(zhì)集成、能量集成、水集成、信息集成、技術(shù)集成、設(shè)施集成系統(tǒng)，創(chuàng)建綠色、環(huán)保、新型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，將項(xiàng)目推進(jìn)、典型示范作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主抓手，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)整體提高。

二是推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用。引導(dǎo)資源節(jié)約集約利用，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，重點(diǎn)抓好先進(jìn)適用節(jié)約技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)資源的綜合利用。全面推進(jìn)再生資源回收利用，推進(jìn)廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊汽車等可再生資源的回收利用，開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)；推進(jìn)臺(tái)州金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升金屬再生產(chǎn)業(yè)管理水平。加快開發(fā)利用新能源，加快形成以風(fēng)機(jī)主要零部件制造為上游、以風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)為下游的風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地；積極開發(fā)抽水蓄能、太陽能、潮汐能等新能源。鼓勵(lì)開展水資源綜合利用，著力推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用和中水回用模式，加大集聚區(qū)供水管網(wǎng)維護(hù)力度，降低供水管網(wǎng)漏損率；開展再生水利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)海水和亞海水利用，加快推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體現(xiàn)綠色環(huán)保。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展快速公交和農(nóng)村客運(yùn)，節(jié)約能源，減少排放；做好新能源車輛充電站、天然氣站規(guī)劃，推進(jìn)新能源交通發(fā)展；優(yōu)先采用運(yùn)能大、占地少、能耗低、污染少的運(yùn)輸方式。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品在公路、鐵路、港口、水電、火電發(fā)電機(jī)組、輸變電、核電等設(shè)施建設(shè)方面的應(yīng)用；鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)選用自重輕、承載量大、能耗低、污染少的環(huán)保型節(jié)約型運(yùn)輸車輛，發(fā)展大型、廂式、專用化貨運(yùn)車船和集裝箱運(yùn)輸，淘汰落后的車船。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)效應(yīng)，新增公共設(shè)施及重大項(xiàng)目要充分使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的節(jié)能、節(jié)水、無污染或輕污染的新能源、新材料、新產(chǎn)品；合理布局建設(shè)各功能區(qū)之間和功能區(qū)內(nèi)部的交通連接線，密切企業(yè)間的產(chǎn)品與信息聯(lián)系。

四是引導(dǎo)低碳生活與綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)低碳生活方式，廣泛開展低碳消費(fèi)教育，培養(yǎng)低碳消費(fèi)意識(shí)，培育低碳消費(fèi)需求。推行城市綠色創(chuàng)建，發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用和帶動(dòng)效應(yīng)，以節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品為導(dǎo)向，加大節(jié)能型汽車和環(huán)保型辦公設(shè)備、建筑材料、裝飾材料的采購力度，深入開展“綠色飯店”、“綠色學(xué)?！?、“綠色醫(yī)院”和“綠色社會(huì)”等創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)模式，引導(dǎo)自覺抵制塑料袋等的使用，減少“白色污染”；鼓勵(lì)采取“步行、騎自行車、乘公交車”等綠色出行方式，建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理。