□ 本刊記者 趙志偉

沒有梁雨潤，這個(gè)世界照樣還存在。但對局部地方對一些弱者來說，沒有梁雨潤，則意味著一生的不幸，或許他們在人生的半途上倒下后不再能起來，或許一輩子永遠(yuǎn)處在含恥與痛苦之中……對于山西省信訪局副局長梁雨潤，作家何建明這樣評(píng)價(jià)。

從山西省夏縣紀(jì)委書記到山西省信訪局副局長，梁雨潤為官一方，造福三晉百姓，真正做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。一樁樁難斷的利益糾葛，一件件難解的民生糾紛，再難的問題到了梁雨潤這里都能迎刃而解，他贏得了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和愛戴，被人們尊稱為“百姓書記”“梁青天”。

利為民所謀

2006年11月18日上午9時(shí)，山西省運(yùn)城市郵電大樓旁邊的13層高樓樓頂，一名年輕女子聲稱要跳樓自殺。樓下，幾名民警向女子喊話，勸告她不要輕生；一些民警則悄悄爬上了高樓，實(shí)施近距離搶救……

跳樓女子名叫衛(wèi)俊芳，時(shí)年38歲，山西省運(yùn)城市臨猗縣臨晉鎮(zhèn)馮家卓村人。1993年，衛(wèi)俊芳從運(yùn)城地區(qū)建材站下崗。此后，她當(dāng)過保姆、炊事員，擺過小攤、賣過小吃。由于沒有文化，她只能到處打工，干些臟活累活，收入非常低。10多年過去了，衛(wèi)俊芳家境毫無改變，連一臺(tái)普通的電視機(jī)也買不起。

為改變命運(yùn)，衛(wèi)俊芳經(jīng)常到別人家看電視、抄報(bào)紙、搜尋賺錢的門路。

2004年，衛(wèi)俊芳在運(yùn)城市黃河苗木花卉開發(fā)中心負(fù)責(zé)人徐蘇宏的幫助下，東拼西湊了10萬元，與黃河苗木花卉開發(fā)中心簽訂了5萬株西班牙香花槐的定購合同。隨后，衛(wèi)俊芳又以每畝300元的價(jià)格，從夏縣裴介鎮(zhèn)張全福手中租賃承包了15.5畝土地。

經(jīng)過一年的苦干，衛(wèi)俊芳培育的香花槐都長到了兩三米高、兩三厘米粗，而且死亡率極低。

看著10多畝綠油油的香花槐，衛(wèi)俊芳心里高興極了：兩年后把這5萬株樹苗賣出去，就是百萬元的收入啊，家里多年來欠下的債能還上了，孩子的學(xué)費(fèi)不用發(fā)愁了，老父親也有錢看病了……

然而，讓她做夢都想不到的是，一場人為的大災(zāi)難卻降臨到她的頭上。

“你的香花槐樹苗被毀了，快去看一下！”2005年3月28日，衛(wèi)俊芳接到土地出租人張全福的電話。她半信半疑地從運(yùn)城老家趕往夏縣，到地里一看，綠油油的苗圃變成了剛剛翻過的耕地，裸露的香花槐樹根橫七豎八地躺在地里。

目睹眼前情景，衛(wèi)俊芳雙腿發(fā)軟，“咕咚”一聲栽倒在地，不省人事了。

兩天前，毀林事件就發(fā)生了。2005年3月26日，為完成縣里布置的種植速生楊任務(wù)，夏縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)作物原種場場長董小平帶著幾位農(nóng)民，挖掉了香花槐。

董小平為什么敢違法毀林，做出如此狂妄的舉動(dòng)？根源在夏縣幾個(gè)部門對土地的違法轉(zhuǎn)讓和層層轉(zhuǎn)包。

衛(wèi)俊芳所承包的土地屬于夏縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)作物原種農(nóng)場。2000年11月30日，夏縣政府決定將農(nóng)場的250畝耕地租賃給本地民營企業(yè)啟真鎂廠。鎂廠投產(chǎn)后，所建廠房只占用了一部分場地，大部分土地都在閑置。于是，鎂廠便以每畝120元的價(jià)格轉(zhuǎn)包給了本廠職工張全福。此后，張全福又以每畝300元的價(jià)格承包給了衛(wèi)俊芳15.5畝。

事實(shí)上，這一系列轉(zhuǎn)包行為都是違法的。

在錯(cuò)上加錯(cuò)的盲動(dòng)下，香花槐苗圃被毀，衛(wèi)俊芳痛不欲生。她上上下下跑了無數(shù)個(gè)部門，不停地找縣里、市里、省里、直至北京，吃過無數(shù)次閉門羹，遭受過無數(shù)次鄙視和白眼，事件卻沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決。

這期間，縣里、市里也有過幾個(gè)解決方案，賠償不過幾萬元，與衛(wèi)俊芳的實(shí)際損失乃至成本都相距甚遠(yuǎn)，衛(wèi)俊芳難以接受。

殘酷的現(xiàn)實(shí)折磨得衛(wèi)俊芳身心疲憊，事發(fā)一年零八個(gè)月后，便發(fā)生了跳樓尋死的一幕……

事件迅即引起了山西眾多媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。大報(bào)小報(bào)連篇累牘，當(dāng)?shù)?4名政協(xié)委員聯(lián)名提案，5名市人大代表共同提議，要求從嚴(yán)查處坑農(nóng)毀林事件。

然而，事發(fā)近兩年依然處理未果。直到2007年8月初，山西省陽曲縣上安村舉辦的第四期“信訪學(xué)習(xí)班”開班，事情才似乎有了轉(zhuǎn)機(jī)。那天，山西省信訪局副局長梁雨潤站在大門口，迎接新學(xué)員。運(yùn)城、夏縣信訪部門負(fù)責(zé)人來了，幾位毀林案的相關(guān)人員來了，衛(wèi)俊芳也來了。

這個(gè)由山西省委、省政府信訪局在上安村舉辦的“信訪學(xué)習(xí)班”，目的就是集中時(shí)間、集中精力、集中人員，將長期以來難以解決的案件的相關(guān)人員組織到一起，面對面地溝通交流、解決問題，共同尋找雙方都能接受的解決方案。如果拿不出方案，學(xué)員就不能“畢業(yè)”。

梁雨潤在基層為百姓解決難題。

這一舉措的倡導(dǎo)者和組織者便是梁雨潤。自2007年7月首期學(xué)習(xí)班開班以來，梁雨潤便以“總班長”的身份，與各期學(xué)員一起，同吃同住在上安村，共同尋找一樁又一樁令人頭疼的陳年積案的解決方案。

針對毀林事件，夏縣政府只肯給予衛(wèi)俊芳最多10萬元賠償。對于這個(gè)結(jié)果，衛(wèi)俊芳無法接受，堅(jiān)持要依照林業(yè)部門的評(píng)估為標(biāo)準(zhǔn)。雙方爭論、僵持了很長時(shí)間。

梁雨潤看在眼里、急在心上，發(fā)動(dòng)方方面面的力量，分別給雙方做工作。他還特意找到夏縣政府一方的幾位負(fù)責(zé)人，專門進(jìn)行了一次“會(huì)診”。

“以人為本不是一句空話，要體現(xiàn)在我們的工作中，更要落實(shí)在我們的這個(gè)案子上。毀林案，是我們的錯(cuò)，遲遲不予解決還是我們的錯(cuò)，衛(wèi)俊芳提出的賠償條件沒什么錯(cuò)。如果我們總是犯錯(cuò)而不知改錯(cuò)，那就是錯(cuò)上加錯(cuò)。我們對不起人民更對不起黨，我們這期學(xué)習(xí)班也不能畢業(yè)，究竟如何你們看著辦吧！”梁雨潤說。

回過頭來，梁雨潤又給衛(wèi)俊芳做工作?？隙ㄋ淖龇?，理解她的要求，但也要她正視現(xiàn)實(shí)，正確對待一些難以解決的矛盾。梁雨潤鼓勵(lì)她解決問題后要重新振作起來，繼續(xù)在發(fā)家致富的路上走下去。

8月9日，一紙協(xié)議達(dá)成了：夏縣農(nóng)作物原種場負(fù)責(zé)賠償衛(wèi)俊芳被損香花槐的購苗款、管理費(fèi)、土地承包費(fèi)等共計(jì)13萬元，衛(wèi)俊芳不再因此事進(jìn)行上訪。

13萬元，雖然距衛(wèi)俊芳的要求還有不小的差距，但畢竟這是在梁雨潤的苦心協(xié)調(diào)下，通過衛(wèi)俊芳多年來的努力，從6萬元、8萬元、10萬元直至13萬元一點(diǎn)點(diǎn)爭取上來的，衛(wèi)俊芳知足了。

三問梁雨潤

民生周刊：在你辦理的案件中，不少當(dāng)事人上訪多年、甚至有領(lǐng)導(dǎo)的批示“盡快解決”，但他們的事情一直未能辦理。為什么到你這里，再難的事情都能很快解決？

梁雨潤：首先，我覺得是干部責(zé)任心的問題。有些事情，到我們一些干部手上都是推來推去，踢來踢去，沒人負(fù)責(zé)，沒人管。特別是這些信訪問題，現(xiàn)在號(hào)稱第一難，第一煩。所以，我們的干部，如果沒有一點(diǎn)責(zé)任心，沒有執(zhí)政為民的理念，更重要的是如果沒有把老百姓當(dāng)親人，那么，就不能把老百姓反映的問題處理好。

其次，有些干部缺乏解決問題的能力，無法調(diào)節(jié)復(fù)雜的矛盾。

第三，有些干部缺乏基層經(jīng)驗(yàn)，沒有設(shè)身處地為百姓著想。我是從最基層走到今天的，我也是農(nóng)民的孩子，所以我知道老百姓的疾苦，我知道他們在想什么、他們在要什么?？梢哉f，老百姓的事在剛開始發(fā)生時(shí)，并不是什么大事，尤其是對我們這些當(dāng)官的來講，都是一些雞毛蒜皮的瑣碎小事。但對于老百姓來說，那些可都是天大的事。

民生周刊：這些上訪案件為什么不能通過“法治”渠道來解決？

梁雨潤：主要還是老百姓不相信法律，對我們的司法不信任。

導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因是多方面的。一是，老百姓的思想認(rèn)識(shí)有問題；二是，法院存在辦案不公的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，有些法院和公安的工作人員由于工作的疏忽或人情作怪，制造了一些冤假錯(cuò)案，百姓便對法律失去了信任。

受中國幾千年封建社會(huì)的影響，中國的老百姓總希望通過某個(gè)人來解決自己的問題。于是，他們寄希望于“青天”、“包公”。由于我工作的責(zé)任心比較強(qiáng)或者說有良好的職業(yè)道德，很多事情老百姓希望由我來解決。事實(shí)上，這還是一種“人治”思想在作怪，中國必須要依法辦事，要提倡、完善“法治”而非“人治”。

民生周刊：目前，在山西，上訪群眾主要有哪幾類人？上訪內(nèi)容都有哪些？

梁雨潤：現(xiàn)在，山西的上訪群體涉及的領(lǐng)域比較多，有企業(yè)工人、農(nóng)民、復(fù)退軍人，還有一部分知識(shí)分子。

企業(yè)的上訪焦點(diǎn)主要集中在下崗職工的生活保障問題上。

農(nóng)村上訪則主要反映農(nóng)村干部的作風(fēng)問題、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題、土地買賣問題，農(nóng)村的房屋、宅基地糾紛問題。特別是在山西這個(gè)資源大省，老百姓與企業(yè)、煤礦的征地問題，往往造成村礦矛盾。還有一些煤礦長期在村子下面挖掘采煤，造成村里地基下沉，地表裂縫，甚至造成老百姓房屋倒塌，這些都涉及村民的居住權(quán)、生存權(quán)等。

復(fù)退軍人反映的主要是國家的安置政策問題。軍官、志愿兵退伍、復(fù)原要安置，但現(xiàn)在我們的企業(yè)不太景氣。一些軍官、志愿兵回來沒有地方安置，沒有去處。此外，還有一些打過越南自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的軍人，盡管國家也有一些補(bǔ)助，可是相對生活成本的上漲、青春的付出，補(bǔ)助太少了，他們想通過上訪讓國家出臺(tái)相關(guān)政策來解決問題。

上訪的知識(shí)分子主要是過去的一些中專生，當(dāng)初國家答應(yīng)分配而沒有分配，現(xiàn)在找不到工作，要求安置，要求轉(zhuǎn)正，也來上訪。