呂建華

（作者系江蘇石油分公司總經(jīng)理）

抓落實，是把決策付諸行動，進而取得預期效果的過程。只有把工作落到實處才能產(chǎn)生生產(chǎn)力。而如何抓好工作落實又是一項系統(tǒng)工程，涉及思想落實、目標落實、組織落實、措施落實等，本文作者結(jié)合近年來在江蘇石油分公司的工作實踐，對抓好工作落實提出一些思考。

前提：目標認同

企業(yè)各項工作是否得以落實，前提就在于管理團隊對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基本目標任務(wù)的認同，這種認同決定了對工作落實的態(tài)度、決心和力度。中國石化作為國有控股企業(yè)，根本任務(wù)就是要切實履行好企業(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任，而這三大責任的基礎(chǔ)是經(jīng)濟責任，實現(xiàn)可持續(xù)的、良好的經(jīng)濟效益是企業(yè)的根本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求。

對此，江蘇石油分公司結(jié)合實際確定的基本任務(wù)是“持續(xù)做好中國石化成品油在江蘇省的銷售工作、實現(xiàn)滿意的價值（實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值）和高比例的市場份額，保障江蘇省經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活所需的成品油供應，并始終保持主渠道地位不動搖。”圍繞這一基本任務(wù)，公司確立創(chuàng)建優(yōu)秀石油流通企業(yè)的中期目標任務(wù)。目前江蘇石油分公司的管理團隊已對上述基本任務(wù)和奮斗目標達成共識，各級干部堅持把抓落實的出發(fā)點放到推動企業(yè)發(fā)展上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，把抓落實的著力點放到立足現(xiàn)實、著眼長遠上。

基礎(chǔ)：依靠群眾

落實是管理決策的生命，也是管理決策的歸宿。但一個人、一個群體的力量是有限的，只有把廣大群眾的積極性真正調(diào)動起來，把群眾的潛能充分發(fā)掘出來，才能形成無堅不摧的強大合力，成為抓工作落實的堅實基礎(chǔ)和堅強后盾。因此要凝聚民心民力，充分保護、調(diào)動和發(fā)揮好基層和群眾的積極性，激發(fā)廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，使職工群眾成為抓落實的工作主體。

近年來，江蘇石油分公司按照黨組提出的“企業(yè)正職下基層調(diào)研的時間每年不得少于一個月”的要求，制定《領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度》，明確了與地市公司的掛鉤點和掛鉤責任，將日常工作的重心下移，深入一線現(xiàn)場辦公，聽取基層對各項改革方案和管理舉措的意見和建議，促進各項工作在基層得到有效執(zhí)行、具體落實。同時按照“干群同心、自己動手、改善生活、美化環(huán)境”的原則，加強“五小”（小食堂、小浴室、小活動室、小園地、小藥箱）工程建設(shè)，真心關(guān)心群眾，真心關(guān)愛員工，努力調(diào)動基層員工積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)的管理決策在基層群眾中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

方法：突出重點

抓工作落實要善于抓重點、議大事，解決主要矛盾，牽住“牛鼻子”。

近年來，江蘇石油分公司按照總部統(tǒng)一部署，在理順市縣一體化，物流、財務(wù)體制改革、油站油庫薪酬分配等體制機制的基礎(chǔ)上，重點實踐兩個“生命工程”。一方面在拓展市場上下工夫。堅持“以市場為導向、以客戶為中心”的基本理念，敢于“亮劍”，開拓市場；始終堅持做實終端市場，努力打造“優(yōu)良的、鞏固的、可持續(xù)獲得的基本市場”。另一方面在加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下工夫。搶抓市場機遇，按照“全力新建、大力收購、鼓勵聯(lián)營、酌情租賃”的原則，多途徑、多方式發(fā)展加油站網(wǎng)絡(luò)。同時抓好成品油管道、現(xiàn)代化油庫、非油品中央倉以及現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，為提高企業(yè)競爭力奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，并從人才支撐、資金投入、落實政策、優(yōu)化環(huán)境等措施上重點傾斜，確保重點工作落到實處，收到實效。

關(guān)鍵：結(jié)合實際

抓落實一定不能脫離企業(yè)的實際。企業(yè)的實際對內(nèi)主要是：人財物、儲運銷、體制機制、企業(yè)文化；對外主要是：市場環(huán)境（包括經(jīng)濟前景）、政府環(huán)境、人文環(huán)境等。抓落實必須要對上述情況進行認真研究，弄清具體情況，研究具體招數(shù)，解決具體問題。在謀劃發(fā)展目標時，要始終堅持科學發(fā)展觀，堅持以市場為導向，以客戶為中心；在理清發(fā)展思路時，要始終堅持從企業(yè)實際出發(fā)，注重可行性、有效性、可持續(xù)性和依靠全體員工共同參與。

江蘇石油分公司大力弘揚和倡導求真務(wù)實的工作作風，要求各級管理者一定要深入基層、深入一線了解情況。這里有四層含義：一是要“深入”，了解真實情況，而不是蜻蜓點水、似是而非。二是要有效解決問題，而不是不作為。三是要立足于發(fā)揮主觀能動性，而不是上推下卸。四是本級解決不了的要及時準確上報，而不是發(fā)發(fā)牢騷、不了了之。各級領(lǐng)導要靠前指揮，經(jīng)?！氨P點”，查查確定的任務(wù)哪些還沒有做，哪些做得還不夠，一級抓一級，層層抓落實。

手段：督促檢查

督促檢查工作是確保各項決策落實的有效手段和有力武器，是提高工作效率、實現(xiàn)有效領(lǐng)導的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是改進領(lǐng)導作風、密切聯(lián)系群眾的有力舉措。企業(yè)做好督促檢查的關(guān)鍵要建立長效機制。

一要完善科學化的績效考核機制。堅持定性和定量相結(jié)合的辦法，考核指標能量化的盡可能量化，不能量化的制定考核細則，明確標準、流程、要求，使考核目標清晰，可操作性強。同時，要創(chuàng)新績效考核評價機制，在考核中實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、專項考核與綜合考核相結(jié)合等方法，構(gòu)建一套以實績?yōu)楹诵牡目荚u體系。

二要完善責任落實機制。要根據(jù)確定的工作目標，明確牽頭領(lǐng)導和責任部門，落實責任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的格局。要建立健全重要工作進展落實情況逐級報告制度，基層和部門定期向分管領(lǐng)導匯報重點工作目標的進展和落實情況。要建立健全工作問責機制，對工作落實不及時、不到位的領(lǐng)導干部進行問責。

三要完善制度化的監(jiān)督約束機制。對目標任務(wù)進展和完成情況，要嚴格實行月報告、季抽查、半年督察、年終考核，對重點目標任務(wù)，要經(jīng)常督察、定期檢查、隨機抽查，構(gòu)筑重點突出、全面系統(tǒng)的督察考核網(wǎng)絡(luò)。

保障：干部隊伍

抓落實，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支能抓落實、善抓落實的干部隊伍。

首先，各級領(lǐng)導是關(guān)鍵。他們不僅是決策的主體，更是抓落實的“第一推動力”。新形勢下要保證各項工作的落實，領(lǐng)導必須加強學習，增強自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)政能力。一方面要提高理論政策水平。要認真學習科學發(fā)展觀和市場經(jīng)濟基本知識和基本規(guī)律，熟練掌握駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。另一方面要提高調(diào)查研究水平，通過調(diào)查研究，掌握第一手材料，運用一線工作法，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、業(yè)績在一線創(chuàng)造、典型在一線培育、作風在一線轉(zhuǎn)變。

其次，各級干部是領(lǐng)導抓落實的延伸和助手，要身體力行、靠前指揮，以自己的模范言行立規(guī)矩、樹標桿，示范帶動廣大干部群眾。領(lǐng)導干部不僅要當指揮員，更要當戰(zhàn)斗員，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時要真正把工作落實與業(yè)績考核、干部選拔任用結(jié)合起來，以“實績論英雄”，把敢不敢抓落實、善不善抓落實作為評價干部的一個重要標準，努力營造一種昂揚向上、敢抓落實的氛圍。