王代

摘 要：推進自主創(chuàng)新是我國新世紀一項重大國家戰(zhàn)略，其能否順利實施對我國社會經(jīng)濟各方面持續(xù)快速健康發(fā)展都具有重要的意義，因此我們必須綜合采取各種措施，建立和完善創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，提升我國科技競爭力和綜合國力，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供強勁的支撐和不竭的動力。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；戰(zhàn)略；促進；發(fā)展；能力

2010年中國GDP總量超越日本，躍居世界第二，高盛、世行等國際金融機構(gòu)也紛紛預(yù)測中國經(jīng)濟總量將在二三十年內(nèi)超越美國，但前提是中國繼續(xù)保持每年8%左右的經(jīng)濟增長速度，具備強勁的可持續(xù)發(fā)展能力，這也就需要我們繼續(xù)大力推進創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新能力，通過全方位的創(chuàng)新來為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，為我國由追趕式發(fā)展戰(zhàn)略向超越式發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供強勁的支撐和不竭的動力。

隨著我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，在全社會形成了濃厚的自主創(chuàng)新氛圍，創(chuàng)新能力在各方面全力支持下獲得極大提升，達到甚至領(lǐng)先世界水平的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，顯著增強了我國綜合國力的國際競爭力，但不容忽視的是與推進自主創(chuàng)新相伴隨和由此而生的一系列問題也日益凸顯：

一、是創(chuàng)新人才匱乏問題。

人才是創(chuàng)新的根本，是創(chuàng)新戰(zhàn)略成功與否的關(guān)鍵因素，沒有充足的高素質(zhì)人才，創(chuàng)新便無從談起，縱然我國每年有數(shù)百萬的高校畢業(yè)生，但真正符合創(chuàng)新人才標準，具備自主創(chuàng)新能力的學(xué)生卻少之又少，國內(nèi)諸多高校和科研所中具備相應(yīng)創(chuàng)新競爭力的專家學(xué)者也是屈指可數(shù)，雖然每年科技學(xué)術(shù)論文發(fā)表量呈幾何級增長，但在國際核心學(xué)術(shù)期刊論文發(fā)表數(shù)與美日等發(fā)達國家相比仍然有較大差距。除本土創(chuàng)新人才不足外，另兩個不容忽視的問題是人才流失嚴重和人才引進不足，最具代表性的便是我國科技工作者至今未能染指代表自然科學(xué)最高榮譽的諾貝爾獎，卻有數(shù)位華裔科學(xué)家多次登頂，還有我國每年外派留學(xué)生學(xué)成回國率也非常低,意味著大量頂級人才留在海外為他國效力，反過來又與我們競爭，另一方面，海外高級科學(xué)家到我國工作定居的更是稀少，雖然我國各級政府為吸引海外科技工作者提供了非常優(yōu)越的生活和科研條件，效果卻依然不甚理想，多種因素綜合形成了我國今天科技創(chuàng)新人才嚴重不足的窘境。

二、是創(chuàng)新經(jīng)費分配不合理問題。

主要有三個方面：1、某些科技工作者創(chuàng)新經(jīng)費嚴重不足，這明顯限制了他們創(chuàng)新能力的發(fā)揮，即使有非常新穎可行的創(chuàng)意，廣闊的市場前景和巨大的社會效益，卻經(jīng)?？嘤跊]有足夠的經(jīng)費支持而流產(chǎn)，這是整個國家社會的損失和遺憾。2、另外部分科研工作者卻經(jīng)費過于充足而導(dǎo)致科研經(jīng)費浪費嚴重，一些名氣大的科研工作者不僅容易獲得科研項目而且資助經(jīng)費動輒成百上千萬，與其相反，一些極具潛力前途光明、精力充沛的年輕工作者獲得科研項目和經(jīng)費支持卻非常有限，直接后果便是科研資源和經(jīng)費資源閑置浪費嚴重，甚至影響了創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施推進。3、行政權(quán)力介入科研經(jīng)費分配過多過深，導(dǎo)致某些科技工作者不得不從有限的時間精力中抽調(diào)大量花在陪掌握項目經(jīng)費審批大權(quán)的官員領(lǐng)導(dǎo)吃飯拉關(guān)系上，直接導(dǎo)致知識分子學(xué)術(shù)道德水平的降低和科研經(jīng)費項目分配嚴重不合理，甚至滋生學(xué)術(shù)腐敗和助長貪污受賄之風(fēng)。

三、是涉及創(chuàng)新的法律不完善，知識產(chǎn)權(quán)保護不力，盜版侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，層出不窮，嚴重挫傷廣大科技工作者的創(chuàng)新積極性和成就感，導(dǎo)致許多科技工作者殫精竭慮付出巨大心血創(chuàng)造的科技成果輕易被別人不需要任何代價竊取盜用而無法獲得任何補償報酬，并且在一定程度上又助長了學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。創(chuàng)新工作是一項費時費力的活動，需要付出大量的時間精力，對任何人都是極具挑戰(zhàn)性的考驗，如果連最基本的成果保護和社會認可都難以獲得，創(chuàng)新談何說起，動力又從何而來。西方社會在創(chuàng)新環(huán)境方面明顯優(yōu)于中國的便是有健全完善嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律，它解決了廣大科技工作者的后顧之憂，可以使他們能心無旁騖全心全意地投入創(chuàng)新工作，留名千古的科技大師和輝煌燦爛的創(chuàng)新成果自然層出不窮。

四、是集成創(chuàng)新多，原始創(chuàng)新少，自然科學(xué)創(chuàng)新多，社會科學(xué)創(chuàng)新少。

首先是縱然集成創(chuàng)新能集中吸收最先進技術(shù)成果，且耗費相對較少的時間精力和人力物力資源，能更好追隨時代科技潮流，把握當今科技發(fā)展方向態(tài)勢，但卻難以掌握各單項成果核心技術(shù)，難以從根本上系統(tǒng)性提升技術(shù)實力，且易在國際上受到技術(shù)剽竊的指責(zé)，其創(chuàng)新產(chǎn)品在對外貿(mào)易中也容易遭受諸多知識產(chǎn)權(quán)保護等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，而原始創(chuàng)新則可以從基礎(chǔ)上系統(tǒng)提升各方面技術(shù)實力，掌握核心科技，彌補科技斷層，其產(chǎn)品也容易順利進入國際市場，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益，提升其國際競爭力。其次是與大量自然科學(xué)創(chuàng)新成果相比，社會科學(xué)創(chuàng)新顯然動力不足，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，文化創(chuàng)新等并沒有與科技創(chuàng)新同步前進，更難以積極指導(dǎo)和引領(lǐng)科技創(chuàng)新，相應(yīng)的也就難以為科技創(chuàng)新提供良好的制度管理等外部環(huán)境，只有自然科學(xué)社會科學(xué)兩者并駕齊驅(qū)，相互促進相得益彰，才能共同顯著提升我國自主創(chuàng)新能力。

五、是我國科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)學(xué)研體系無縫建設(shè)任重道遠，造成大量創(chuàng)新成果不能及時轉(zhuǎn)化成技術(shù)產(chǎn)品，投放市場為廣大消費者認可和產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益，也就不能體現(xiàn)其技術(shù)競爭優(yōu)勢隨，時間流逝而遭到替代淘汰。這也意味著之前所有投入都沒有獲得相應(yīng)回報。創(chuàng)新根本上是服務(wù)于生產(chǎn)力發(fā)展，服務(wù)社會大眾，沒有市場價值導(dǎo)向產(chǎn)品導(dǎo)向的創(chuàng)新決定了其成果也必然沒有社會經(jīng)濟價值，進一步說如果創(chuàng)新成果沒有得到充分發(fā)揮利用，創(chuàng)新也就失去了其存在意義。

創(chuàng)新已經(jīng)是一項國家戰(zhàn)略，是一項功在當代利在千秋國家戰(zhàn)略，其從根本上牽動影響著我國綜合國力的發(fā)展提升，我們必須具有堅定的信心和恒久的動力去努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)造環(huán)境來推動創(chuàng)新戰(zhàn)略的貫徹實施，充分發(fā)揮創(chuàng)新的巨大功效和價值價值，最大限度服務(wù)于國計民生：

（一）做好創(chuàng)新宣傳工作，讓廣大群眾明白理解創(chuàng)新的時代價值和意義，激發(fā)人們?nèi)罕娞貏e是創(chuàng)新工作者的創(chuàng)新動力和積極性。這里主要包括三個側(cè)重點：1、宣傳內(nèi)容形式要新穎活潑，并且意義深刻，擺脫傳統(tǒng)說教式灌輸式固定式的宣傳模式，提高宣傳工作顯性吸引力、動員力和隱性的滲透力影響力；2、宣傳工作要有區(qū)別性、層次性，針對不同群眾采取不同宣傳模式、宣傳語言和宣傳路徑，以宣傳層次性體現(xiàn)群眾差別性，達到因材施教效果；3宣傳的針對性目的性，創(chuàng)新工作并不僅是要群眾模糊地了解支持創(chuàng)新戰(zhàn)略，而是要他們清晰深刻的理解創(chuàng)新目標和價值要求，意識到創(chuàng)新和每個人都有息息相關(guān)不可分割的聯(lián)系，繼而喚起激發(fā)他們的創(chuàng)新欲望和創(chuàng)新潛力。

（二）做好創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)工作，主要有兩個層次1、首先是“硬”環(huán)境建設(shè)，包括為創(chuàng)新工作者提供良好的辦公場所科研場所和先進的科研設(shè)施等。穩(wěn)定且具備競爭力的工作環(huán)境是吸引人才和取得創(chuàng)新成果的硬件保證。如果條件允許還應(yīng)努力為創(chuàng)新工作者提供良好的生活環(huán)境和休閑娛樂環(huán)境，全方位為保證創(chuàng)新靈感的激發(fā)獲得和創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)創(chuàng)造條件。2、是“軟”環(huán)境的建設(shè)，主要包括（1）大力推進創(chuàng)新立法工作建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是諸多知識產(chǎn)權(quán)保護法等方面，從國家意志方面保障創(chuàng)新工作者的合法權(quán)利，為創(chuàng)新工作者提供良好法治環(huán)境。（2）進行管理體制改革創(chuàng)新，完善創(chuàng)新經(jīng)費分配保障體制和人員晉升嘉獎體制，凈化創(chuàng)新工作環(huán)境，保證創(chuàng)新資源分配供應(yīng)，最大限度減少應(yīng)先阻礙創(chuàng)新工作的負面因素。（3）完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，為優(yōu)秀創(chuàng)新成果投入生產(chǎn)，進行產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)進而創(chuàng)造巨大社會經(jīng)濟效益，拓寬渠道創(chuàng)造條件。市場是檢驗創(chuàng)新成果的主體，而將創(chuàng)新成果批量化產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化也是繼續(xù)支持維系創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，不計經(jīng)濟效益缺乏市場導(dǎo)向的創(chuàng)新成果只能成為一種裝飾擺設(shè)，是難以為大眾所接受，難以為人類社會發(fā)展進步做出貢獻的。

（三）做好創(chuàng)新人才儲備建設(shè)工作：1、首先對內(nèi)繼續(xù)大力實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，改革完善教育體制，尤其是高等教育教學(xué)管理體制，積極培養(yǎng)發(fā)掘有創(chuàng)新潛力的科技人才，鼓勵學(xué)術(shù)自由，完善競爭機制，造就大量創(chuàng)新能力強的高素質(zhì)工作者，為我國創(chuàng)新力競爭力的提升奠定基礎(chǔ)。2、對外加強學(xué)術(shù)交流，積極支持派遣留學(xué)生到海外深造求學(xué)，同時也要努力吸引外國高水平學(xué)生來華留學(xué)，鼓勵國內(nèi)學(xué)者積極參與國際科研課題公關(guān)合作和前沿學(xué)術(shù)會議交流。改進高水平人才引進機制，做好相關(guān)配套工作，保證我國創(chuàng)新人才升級更新工作順利進行。

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