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        用一切辦法,對孩子負(fù)責(zé)

        2011-05-14 16:52:35
        中國新聞周刊 2011年44期
        關(guān)鍵詞:疾苦校車福利

        “11·16”甘肅正寧校車慘劇,讓人們不能不深思當(dāng)代中國官員群體中的部分人的職業(yè)倫理狀況:一些地方政府的官員何以忍心自己治下的孩子每天生活在巨大的風(fēng)險中?

        應(yīng)當(dāng)說,過去十年間,校車之緊迫性,隨著教育與社會結(jié)構(gòu)的巨大變化,已經(jīng)非常明顯地凸顯出來。本來,在鄉(xiāng)村,每個村莊一般都有小學(xué),孩子就近上學(xué)。但近年來,由于城鄉(xiāng)架構(gòu)的變革,鄉(xiāng)村學(xué)校生員流失嚴(yán)重,被大規(guī)模撤并。孩子不得不離村上學(xué),有的距離相當(dāng)遙遠(yuǎn),況且很多學(xué)校并無住宿條件,這樣,孩子需要每天往返通勤。而孩子的父母大多出外打工。

        類似的趨勢,在城鎮(zhèn)也已出現(xiàn),只是不那么明顯而已。有些學(xué)校不忍于此,自行開設(shè)校車,通常會按照保本原則,收取一定費(fèi)用。這確實方便了學(xué)生和家長,但如正寧校車事故所表明的,這類校車的安全標(biāo)準(zhǔn)通常較低,司機(jī)也缺乏必要的安全意識,發(fā)生事故,也就不可避免。

        這個時候,恰恰應(yīng)該是我們的政府承擔(dān)責(zé)任的時候,但是,對這一問題,不少地方的政府似乎均未上心。問題當(dāng)然不是沒有錢,在正寧事故的處理現(xiàn)場人們看到,當(dāng)?shù)卣賳T的汽車都是中高檔越野汽車,其一輛車的資金足以用來購買多輛校車;政府每年維護(hù)一輛官車的費(fèi)用,也足以維護(hù)一輛校車。

        問題是,政府根本沒有想到要給這些孩子配備校車。當(dāng)然,政府不只是沒有想到校車,其它在民眾那里已經(jīng)是很大的問題,也始終沒有進(jìn)入官員的視野,沒有列入政府的議事日程。比如,集中上學(xué)的孩子在校的午餐問題,留守兒童的基本福利問題,鄉(xiāng)村的上下水、垃圾處理等公共衛(wèi)生問題。

        概括而言,當(dāng)代中國的官員中有一些人缺乏基本的政治責(zé)任感。須知,任何一個政府,要獲得最低限度的正當(dāng)性,也即民眾的認(rèn)可,都必須是一定程度的責(zé)任政府,也即,對民眾最為關(guān)心的問題承擔(dān)責(zé)任。此為最根本的政治倫理問題。當(dāng)然,在不同國家,官員對民眾擔(dān)責(zé)的具體方式不同。在歐美國家,民眾通過選舉等程序?qū)賳T施加責(zé)任,并積極問責(zé),從外部推動官員對民眾關(guān)心的問題承擔(dān)責(zé)任。

        傳統(tǒng)中國則通過另外一種機(jī)制養(yǎng)成官員的政治倫理意識,它由三個部分構(gòu)成:首先,官員從儒生中選拔,儒生則接受系統(tǒng)的德行訓(xùn)練,以確保官員的政治責(zé)任感。其次,建立強(qiáng)有力的監(jiān)察機(jī)制。第三,更為重要的是,縣級基層社會中存在一個相當(dāng)龐大的紳士群體,他們與流動的地方官員具有共同的價值觀。雙方可以廣泛地合作,紳士群體也可以有效地監(jiān)督地方官員。因此,這種體制雖然不是民主的,卻也非常有效地促使地方官員關(guān)心民眾疾苦,與民同樂同憂。

        然而,在中國的一些地方,某些個別官員們掌握著巨大的權(quán)力,支配著社會中最為重要的資源,但他們的政治責(zé)任感卻異乎尋常地薄弱。在那里既不存在有效的民主控制,也不存在系統(tǒng)的德行訓(xùn)練,也不存在地方紳士對流官的監(jiān)督,只有一個受到嚴(yán)重掣肘的自上而下的監(jiān)督機(jī)制,單靠這樣的機(jī)制,是不可能讓那些快速流動的官員關(guān)心本地民眾之疾苦的。

        另一方面,過去十幾年來,政府自上而下考核的最重要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長政績。這樣的政績對宏大的國家也許很重要,與民眾福利則關(guān)系不大。甚至可以說,這樣的指標(biāo)考核越嚴(yán)格,官員對民眾的疾苦越發(fā)地不關(guān)心,甚至為了經(jīng)濟(jì)增長而犧牲民眾的福利。由此就出現(xiàn)一個怪象:過去幾年,各地的財政收入大幅度增長,財力十分雄厚,但是,民眾的福利依然亟待補(bǔ)課。

        正寧校車慘劇就是這種缺乏基本政治倫理的體制所造成的?,F(xiàn)在,慘劇發(fā)生地甘肅慶陽當(dāng)局已經(jīng)決定,由政府投資7億元,爭取在兩年時間內(nèi),給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦1所公辦幼兒園,配備標(biāo)準(zhǔn)化校車一輛。

        現(xiàn)在,到了對凡此種種社會現(xiàn)象進(jìn)行深刻反思的時候。必須讓官員、尤其是地方官員關(guān)心民眾疾苦,對民眾的福利承擔(dān)責(zé)任,這是政治體制的根本目標(biāo)。須知,權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀是各級政府官員職業(yè)操守的底線。

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        祖國(2017年22期)2018-01-02 15:53:01
        那時候福利好,別看掙幾十塊錢,也沒覺得緊巴巴的
        SZEG? KERNEL FOR HARDY SPACE OF MATRIX FUNCTIONS?
        趕校車
        清明雨
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