楊正蓮

他是學(xué)者也是官員，他是民主黨派人士也是全國人大代表。到湖北省統(tǒng)計(jì)局當(dāng)副局長的第一天，他就炒掉專職司機(jī)并自駕私車上下班。他連續(xù)8年在全國人代會(huì)上提交公車改革建議，直到今年被寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

2011年11月8日，立冬，武漢已經(jīng)涼意襲人。這天下午，正在武漢大學(xué)研修的30多名深圳市龍崗區(qū)黨務(wù)干部，在上課前幾分鐘才見到主講老師葉青。他雙頰微紅，滿頭大汗，放下手提包之后，又順手脫掉外套，穿著襯衣和針織背心開始了這天下午的課程。

“我從統(tǒng)計(jì)局騎車過來，騎了15分鐘?！比~青就以這樣的開場(chǎng)白開始了授課。

葉青常常受邀在各種場(chǎng)合演講或者發(fā)言，所談事涉公車改革、中部崛起、微博問政等等。而他最樂意談及的，是自己踐行多年的“葉氏車改”。他甚至認(rèn)為，這是自己這輩子最大的貢獻(xiàn)。

一個(gè)人的車改

葉青并非刻意要在遠(yuǎn)道而來的深圳官員面前騎車作秀。這位湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長有一輛自行車，專門停放在湖北省統(tǒng)計(jì)局7樓辦公室里。外出5公里左右他都會(huì)騎自行車，上下班及外出辦事則開自家私車，3公里左右時(shí)他喜歡步行。

這原本只是一個(gè)理性自然人在現(xiàn)代社會(huì)因時(shí)適勢(shì)的本能做法，但這事兒放在當(dāng)今政府官員尤其是省級(jí)廳官身上就顯得頗為另類。葉青很清楚這一點(diǎn)，但仍然堅(jiān)持自己的方式，并以節(jié)約財(cái)政支出為出發(fā)點(diǎn)，努力向全國推廣公車改革。

2011年3月5日上午，第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，9時(shí)30分，葉青收到一條手機(jī)短信：“公車改革已經(jīng)寫進(jìn)政府工作報(bào)告，你的呼吁沒有白費(fèi)”。

“這是個(gè)很重要的信號(hào)，一旦寫到中央政府工作報(bào)告里面去了，地方政府都得考慮這個(gè)事情?！弊屓~青非常開心的是，公車改革是討論的熱點(diǎn)?！敖衲晏貏e火，記者采訪特別多，基本每天都有采訪?！彼嬖V《中國新聞周刊》。

此前，他的堅(jiān)持已經(jīng)持續(xù)了9年。

2003年5月20日，葉青調(diào)任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長。走馬上任那一天，他在辦公室坐了不到半個(gè)小時(shí)，就進(jìn)來一個(gè)人自我介紹說是車隊(duì)的，以后負(fù)責(zé)給他開車。

葉青很吃驚，此前在學(xué)校一直都是自己開車，從來沒有專職司機(jī)。于是，他擺了擺手，客氣地說：“我自己會(huì)開車，你先回去，有事我再找你?！彪S后他找到了領(lǐng)導(dǎo)，說自己剛從高校出來，不習(xí)慣配專職司機(jī)。然后他草擬了個(gè)方案提出不要專車，對(duì)自己進(jìn)行“車改”。

“我是大學(xué)教授，一直研究公車改革，講財(cái)政改革課的時(shí)候還專門講了公車改革。”1986年起就職于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的葉青，在轉(zhuǎn)任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長后，覺得有責(zé)任有義務(wù)去實(shí)驗(yàn)自己研究的理論?！叭绻乙沧嚕透业睦碚撌窍噙`背的。必須言行一致?！?/p>

從此，葉青每天自己開私車上下班，單位補(bǔ)助500元，油價(jià)上漲之后提到1000元，其中包含了油費(fèi)和簡(jiǎn)單的維修費(fèi)。他把自己的“葉氏車改”總結(jié)成四句話：“自購私車”“市內(nèi)一月1000元”“出差（出武漢市）實(shí)報(bào)實(shí)銷”以及“建議‘雙軌過渡”。

他很高興被人稱為“用車成本最低的廳官”。但是，這項(xiàng)自我車改，并沒有在周邊產(chǎn)生多大的帶動(dòng)效應(yīng)?！昂臀乙粯幼龅闹挥邪雮€(gè)同事，是以前我們局里的一個(gè)助理巡視員。他也提出自己開車，只要補(bǔ)貼。不過，他開車技術(shù)不太好，出差還得用公車。他退休了后，也就沒有其他人（效仿）了?！?/p>

八次建議

葉青發(fā)現(xiàn)，他的方式能夠節(jié)省大量財(cái)政支出。以一輛價(jià)格10多萬元的機(jī)關(guān)公車為例，購車費(fèi)用、修車、保險(xiǎn)、路橋費(fèi)、司機(jī)工資福利等，雜七雜八一年攤下來，按最保守的估算，花費(fèi)在10萬元左右。如果實(shí)行車改，即使按每月補(bǔ)助1000元，一年也就1.2萬元，再加上出差的費(fèi)用，一輛小車一年至少能省下來8萬元。

早在1993年，葉青就開始關(guān)注車改。那一年，廣東省東莞市沙田鎮(zhèn)開始取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。次年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，明確“部長級(jí)和省長級(jí)干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長級(jí)和副省長級(jí)干部，保證工作用車和相對(duì)固定用車”。 這與許多國家公務(wù)用車規(guī)定大體相當(dāng)，但中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)干部就有專車。

2003年3月兩會(huì)期間，政協(xié)委員提交的“第0225號(hào)提案”中的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27％，大大超過了GDP的增長速度（大約是GDP增長速度的3.5倍）。

2004年，身為政府官員、大學(xué)教授和人大代表的葉青，第一次在全國兩會(huì)上提交了一份車改建議。那時(shí)，關(guān)注車改的政協(xié)委員和人大代表不多，葉青的建議石沉大海。2005年，葉青結(jié)合自身的車改試驗(yàn)再提建議，國家發(fā)改委同時(shí)就車改問題給他和其他4位代表一起回復(fù)。

這樣的籠統(tǒng)回復(fù)并不能令葉青滿意，他希望發(fā)出更大的聲音，引起廣泛的社會(huì)關(guān)注。2006年3月4日，全國兩會(huì)期間，葉青創(chuàng)建了博客。如今，這個(gè)博客已經(jīng)有90篇關(guān)于公車改革的文章。

葉青年年提交車改建議。2008年3月，全國兩會(huì)后的一天，他接到一個(gè)電話，對(duì)方說是中紀(jì)委的，他嚇一跳，以為自己犯了什么錯(cuò)誤。然而，打電話的人說，他們會(huì)積極考慮他的車改建議。

這樣的回應(yīng)，更加堅(jiān)定了葉青繼續(xù)推動(dòng)公車改革的決心。2009年全國兩會(huì)上，葉青呼吁設(shè)立一個(gè)“公車改革試驗(yàn)區(qū)”，率先啟動(dòng)公車采購、使用的改革試點(diǎn)。2010年兩會(huì)上，他又提出，要廣泛推行公車改革，中央就要盡快出臺(tái)指導(dǎo)性政策。

此間，公車不斷增加，而且常被私用?！案爬ㄆ饋砭褪侨齻€(gè)三分之一：領(lǐng)導(dǎo)公用三分之一，領(lǐng)導(dǎo)私用三分之一，司機(jī)私用三分之一。老百姓意見非常大?！比~青說，在一個(gè)單位里，公車費(fèi)用占到了整個(gè)行政經(jīng)費(fèi)的20%到25%，嚴(yán)重畸形。

2011年，公車改革終于被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，中央和部分地方政府也開始公開 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。今年兩會(huì)期間，葉青第八次提交公車改革建議，并增加了許多具體內(nèi)容，比如，以公務(wù)員工資中的“地區(qū)補(bǔ)貼”的20%-30%作為交通補(bǔ)貼、公車加裝GPS、使用專用車牌，方便社會(huì)各界監(jiān)督公車私用等。

行政如自家

“車改的路還是要堅(jiān)定地走下去?！?011年11月7日上午，葉青在湖北省統(tǒng)計(jì)局辦公室里接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，“我也知道改革家是沒有好結(jié)果的，任何一個(gè)財(cái)政改革家壓縮別人的支出，最后的結(jié)果一定是不好的?！闭f到這里，他低頭喝一口茶，自嘲式地干笑了兩聲。

出生于教師家庭的葉青，曾經(jīng)夢(mèng)想成為一名作家。大學(xué)前兩年，學(xué)財(cái)政專業(yè)的他，一門心思地寫小說，但一篇也沒有發(fā)表。三年級(jí)才開始研究經(jīng)濟(jì)，畢業(yè)后又考研留校當(dāng)老師，從而實(shí)現(xiàn)了他的第二個(gè)志愿——當(dāng)一名有很多很多學(xué)生的大學(xué)老師。

“還真沒有想過當(dāng)官?！痹趯?dǎo)師的影響下，留校后的葉青于1991年12月加入民主促進(jìn)會(huì)，2000年當(dāng)選為民進(jìn)湖北省委副主委，分管參政議政工作。2002年3月，葉青出任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)科建設(shè)辦公室主任，后又出任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長。

“這個(gè)是組織的安排，沒有選擇余地，只能做好?！比~青說，即使做了官員自己也很另類，他最喜歡最看重的還是教授這個(gè)身份?！拔矣X得做人最開心的一點(diǎn)就是按照自己的理念去做，政在節(jié)財(cái)就是我的一個(gè)理念，我提倡行政如自家。”在他看來，一個(gè)人在家里怎樣節(jié)約用水用電，那么在辦公室里也應(yīng)該同樣做到。在家怎么用車，上班也應(yīng)該一樣。

葉青從小愛車，他拿到第一筆工資就買了一輛武漢產(chǎn)的自行車。2001年39歲那年，他買了一輛4.9萬元的夏利車?！伴_車可以給人一種成就感，我不需要?jiǎng)e人代駕，不是什么都要有人專門給你服務(wù)的?！?/p>

當(dāng)上湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長，他還常常開車帶著同事一起出差，也時(shí)常在節(jié)假日帶著家人一起外出旅行。葉青有一對(duì)雙胞胎兒子，老大重度腦癱，到現(xiàn)在還像嬰兒一樣，躺在床上需要有人喂飯、換尿片。

葉青認(rèn)為，沒法預(yù)測(cè)的事情發(fā)生了，只有正確面對(duì)，不能因?yàn)檫@件事情影響家庭其他成員的學(xué)習(xí)、工作和生活，更不能當(dāng)做負(fù)擔(dān)，“另外一個(gè)孩子成績很好，已經(jīng)讀大四了。我們一家出去旅行，都會(huì)把這個(gè)孩子放在汽車后座上一起帶著?！?/p>

這種豁達(dá)的性格，也深深影響著葉青在官場(chǎng)上的態(tài)度。他很快就在統(tǒng)計(jì)局副局長之職、個(gè)人喜好及價(jià)值取向之間找到了平衡?！爱?dāng)統(tǒng)計(jì)局副局長最大的便利就是，我可以實(shí)踐公車改革，以官員的身份來談?wù)摬?shí)踐，這就是最大的意義。如果我只是一個(gè)處長，卻來談公車改革，人家就會(huì)說你處長本來就沒有車，談這個(gè)沒用。如果你只是教授，談這個(gè)事也只是理論上的假設(shè)。這是我在這個(gè)位置上最大的收獲”。

葉青：1962年生，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。中國民主促進(jìn)會(huì)湖北省委員會(huì)副主委。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長。湖北省政府咨詢委員，武漢市政府參事。第十、十一屆全國人大代表。

“我覺得做人最開心的一點(diǎn)就是按照自己的理念去做，政在節(jié)財(cái)就是我的一個(gè)理念，我提倡行政如自家?！?/p>