周政華

大廠雖然錯(cuò)過(guò)了房地產(chǎn)的“黃金十年”，卻陰錯(cuò)陽(yáng)差地迎來(lái)了北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇

“你可以在全國(guó)看看，三年半時(shí)間能做到像大廠這樣的，絕無(wú)僅有。”

3月30日，《中國(guó)新聞周刊》記者見(jiàn)到朱洪業(yè)時(shí)，這位河北大廠潮白河工業(yè)區(qū)招商局局長(zhǎng)，剛剛從客戶的飯局中抽身趕到辦公室。朱洪業(yè)口中的“大廠”，是指河北最小的縣大廠回族自治縣。這里離北京不到40公里，是到石家莊距離的九分之一。很長(zhǎng)一段時(shí)間，大廠在北京人的印象中是北京的牛羊肉供應(yīng)地之一。

潮白河工業(yè)區(qū)的北京辦事處，設(shè)在了朝陽(yáng)區(qū)三元橋附近的一棟高端寫(xiě)字樓的19層。從這里幾乎能俯視大半個(gè)國(guó)貿(mào)中央商務(wù)區(qū)，這片高樓林立之地，不僅是北京的商業(yè)心臟，也成為河北縣市進(jìn)京招商的橋頭堡。

“我們開(kāi)車(chē)走在高速上，除了司機(jī)不看兩邊外，坐車(chē)的人都拿個(gè)小本子記錄，抄兩邊廣告牌上的企業(yè)電話?！敝旌闃I(yè)笑稱(chēng)，曾經(jīng)一家已經(jīng)定下來(lái)要去燕郊投資的企業(yè)，在一頓飯之后，硬生生地被拉回了大廠的會(huì)議桌旁。

類(lèi)似這樣的故事，朱洪業(yè)幾乎脫口而出。從建區(qū)到現(xiàn)在，三年多過(guò)去了，大廠潮白河工業(yè)區(qū)從北京招來(lái)了首鋼機(jī)電、和平鋁業(yè)、北標(biāo)三環(huán)等100多家企業(yè)?，F(xiàn)在，連同數(shù)十家北京以外地方招來(lái)的公司，與潮白河工業(yè)區(qū)簽約的企業(yè)數(shù)量接近200家。

招商的腳步并未停止，隨著首都經(jīng)濟(jì)圈概念上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，包括大廠在內(nèi)的環(huán)首都的13個(gè)河北縣市一齊加入了承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)之中，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，直接關(guān)系這些城市未來(lái)在首都經(jīng)濟(jì)圈中的經(jīng)濟(jì)版圖大小。

“國(guó)貿(mào)正東30公里的CBD工業(yè)區(qū)”

從三元橋的北京辦事處出發(fā)，驅(qū)車(chē)不到一個(gè)小時(shí)，就到了友誼大橋，這里是北京和河北的分界線。自此向東，北京的武興路變?yōu)榇髲S的侯譚路，柏油路面也由深黑切換為灰白，司機(jī)駕車(chē)開(kāi)始小心翼翼地躲避路面上的一些坑坑洼洼。

從侯譚路往南拐到潮白河工業(yè)區(qū)時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施又提升到了北京的水準(zhǔn)。新修的福喜路，雙向六車(chē)道，目前還在進(jìn)行二期的南延工程，為工業(yè)區(qū)進(jìn)一步拓展空間做準(zhǔn)備。

當(dāng)汽車(chē)停在一家名為和平鋁業(yè)的公司大門(mén)口時(shí)，工業(yè)區(qū)管委會(huì)的工作人員跳下車(chē)，門(mén)衛(wèi)見(jiàn)到管委會(huì)的工作人員也招起手來(lái)，示意可以直接進(jìn)去。一進(jìn)廠，就是一座高大廠房，不遠(yuǎn)處，一道鐵絲網(wǎng)把建筑區(qū)和生產(chǎn)區(qū)隔開(kāi)，里面是兩棟在建的廠房，以及未來(lái)集團(tuán)總部辦公大樓。整個(gè)廠區(qū)占地300多畝，看上去十分寬敞。

充裕的土地儲(chǔ)備，是大廠縣招商的最大優(yōu)勢(shì)之一。這里是河北省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈中規(guī)劃的京東新城所在地。廊坊市國(guó)土資源局公布的資料顯示，僅2009年上半年，大廠的工業(yè)用地供應(yīng)量超過(guò)3000畝。三河市土地基準(zhǔn)價(jià)格顯示，潮白河工業(yè)園所在區(qū)域的工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)格在16萬(wàn)元到22萬(wàn)元之間。

由于縣級(jí)政府沒(méi)有土地劃撥權(quán)利，因此，潮白河工業(yè)區(qū)的每一塊建設(shè)用地，均需河北省政府審批。潮白河工業(yè)區(qū)開(kāi)建的第二年，正好碰上了全球金融危機(jī)，國(guó)家大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策，給這個(gè)河北縣城的工業(yè)區(qū)帶來(lái)了擴(kuò)張機(jī)遇。

一位不愿透露姓名的知情人士向《中國(guó)新聞周刊》表示，河北省某領(lǐng)導(dǎo)2010年在一次內(nèi)部會(huì)議上的講話稱(chēng)，“土地指標(biāo)的問(wèn)題，你們（指‘圈內(nèi)工業(yè)園）不用擔(dān)心，會(huì)舉全省之力支持你們，你們現(xiàn)在關(guān)鍵是要按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)這個(gè)定位來(lái)找項(xiàng)目、抓項(xiàng)目?！?/p>

和平鋁業(yè)等企業(yè)抓住了河北省招商引資的急迫心態(tài)。

“我們?cè)诖笈d、順義的工廠面積不太大，你知道的，北京嘛，寸土寸金?！焙推戒X業(yè)總經(jīng)理助理?xiàng)钜駥?duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。來(lái)大廠投資之前，和平鋁業(yè)最大的一間工廠位于河北燕郊，占地126畝。2008年，當(dāng)他們要求擴(kuò)大廠區(qū)時(shí)，燕郊新增工業(yè)用地只提供給科技含量更高、投入產(chǎn)出比更大的項(xiàng)目。

在大廠潮白河工業(yè)區(qū)招商人員看來(lái)，和平鋁業(yè)可以歸為節(jié)能環(huán)保一類(lèi)，理所當(dāng)然地應(yīng)該把它爭(zhēng)取過(guò)來(lái)。

“90%企業(yè)來(lái)自北京”

北京自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，給大廠這樣的臨京河北縣市提供了招商引資的機(jī)遇。

隨著北京產(chǎn)業(yè)定位日益高端化，工業(yè)用地供應(yīng)規(guī)模越來(lái)越小，對(duì)企業(yè)的要求也越來(lái)越高。以國(guó)家級(jí)的北京亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，他們對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的要求，在很多企業(yè)看來(lái)幾近苛刻：每畝的固定資產(chǎn)投資要達(dá)到300萬(wàn)到350萬(wàn)元，產(chǎn)出要超過(guò)固定資產(chǎn)投入的若干倍。

北京也在有意識(shí)地將一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。2010年7月，京冀雙方簽署合作框架協(xié)議時(shí)，雙方就決定把北京智力資源和河北勞動(dòng)力土地資源相結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。按照雙方簽署的協(xié)議，京冀兩地將在新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、鋼鐵、汽車(chē)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等七大行業(yè)的合作。

河北也希望借助這種產(chǎn)業(yè)分工，縮小與北京之間的產(chǎn)業(yè)落差。事實(shí)上，大廠縣早在兩年前就盯上北京企業(yè)。

“朝陽(yáng)區(qū)的北標(biāo)三環(huán)是怎么進(jìn)來(lái)的？以前我們約客戶總是在土橋那個(gè)地方碰頭，后來(lái)發(fā)現(xiàn)那里掛著北標(biāo)三環(huán)的牌子，就進(jìn)去問(wèn)他們?cè)覆辉溉ズ颖蓖顿Y，結(jié)果就拉到潮白河工業(yè)區(qū)?！?/p>

大廠潮白河工業(yè)區(qū)招商局局長(zhǎng)朱洪業(yè)表示，剛開(kāi)始一些北京企業(yè)對(duì)投資大廠還半信半疑，但經(jīng)過(guò)幾輪考察后，還是決定把企業(yè)搬過(guò)來(lái)。類(lèi)似這樣的現(xiàn)象也曾發(fā)生在上海與江蘇昆山之間。

“2011年是京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳耀接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，現(xiàn)在北京出臺(tái)的限房、限車(chē)政策，意味著首都環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到一個(gè)飽和點(diǎn)，歷來(lái)強(qiáng)調(diào)的集聚功能將轉(zhuǎn)變?yōu)檩椛涔δ?，無(wú)論是自然的產(chǎn)業(yè)外溢，還是主動(dòng)的產(chǎn)業(yè)擠出，均不可避免。

2009年，潮白河工業(yè)區(qū)吸納的企業(yè)中，90%都是北京的企業(yè)，電子信息類(lèi)的，大部分都是從朝陽(yáng)區(qū)酒仙橋一帶搬遷過(guò)來(lái)。

電子信息業(yè)一直是河北的短板。以手機(jī)配套產(chǎn)業(yè)為例，摩托羅拉中國(guó)總部在北京，生產(chǎn)基地在天津，而河北僅有一家企業(yè)為其生產(chǎn)液晶顯示器，摩托羅拉相當(dāng)一部分零部件，不得不舍近求遠(yuǎn)到珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)采購(gòu)。

隨著大批北京電子信息企業(yè)的東遷，這一局面或許將有所改觀?！氨本┢髽I(yè)有的是整體搬遷，有的是在這里建分廠，為日后做打算。”朱洪業(yè)說(shuō)，兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接還得有一個(gè)過(guò)程，不能急。

工業(yè)園成經(jīng)濟(jì)引擎

大量落地的工業(yè)項(xiàng)目正改變著大廠這個(gè)農(nóng)業(yè)縣的面貌。

最先受到工業(yè)化浪潮席卷的是邵府鄉(xiāng)，這里是潮白河工業(yè)區(qū)的所在地,也是河北省規(guī)劃的京東新城的核心區(qū)之一。汽車(chē)在園區(qū)馬路上飛馳，廣袤的土地上被鐵柵欄分割成一個(gè)又一個(gè)的廠區(qū)，偶然還能看到一些村莊的平房和農(nóng)田，但要不了兩年時(shí)間，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民祖祖輩輩耕作的土地上，將建起巨大的廠房，響起機(jī)器的轟鳴聲。

這種大興土木的場(chǎng)景，會(huì)讓朱洪業(yè)想起2007年剛到大廠時(shí)的遭遇。那年11月的一天，下著雨夾雪，朱開(kāi)著車(chē)第一次去現(xiàn)在的潮白河工業(yè)區(qū)，那時(shí)工業(yè)區(qū)里還只有一條土路，車(chē)開(kāi)到半道，輪胎就陷到了泥里。后來(lái)，他們?cè)偃スI(yè)區(qū)，碰到雨雪天，就會(huì)開(kāi)上越野車(chē)。

經(jīng)濟(jì)底子薄，政府手中并不富裕，大廠只能眼看著燕郊、香河的農(nóng)田變高樓大廈，房地產(chǎn)紅紅火火熱起來(lái)?！跋氘?dāng)睡城也不容易啊?！泵鎸?duì)燕郊、香河直奔萬(wàn)元的房?jī)r(jià)，大廠的官員們只能如此感嘆。

大廠雖然錯(cuò)過(guò)了房地產(chǎn)的“黃金十年”，卻陰錯(cuò)陽(yáng)差地迎來(lái)了北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇。

在潮白河工業(yè)區(qū)招商局局長(zhǎng)朱洪業(yè)看來(lái)，“大廠就像五年前的固安”。河北固安縣，與北京南部郊區(qū)僅隔一條永定河，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，固安工業(yè)園已經(jīng)是“圈內(nèi)”最成熟的工業(yè)園之一。

工業(yè)園被河北地方政府視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。以大廠縣所在的廊坊市為例，包括潮白河工業(yè)區(qū)在內(nèi)的13個(gè)當(dāng)?shù)毓I(yè)園，貢獻(xiàn)了廊坊超過(guò)一半的經(jīng)濟(jì)總量。

河北省也將環(huán)首都縣市的工業(yè)園作為承接北京、天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。今年一季度，河北全省有近7成的工業(yè)項(xiàng)目放在了工業(yè)園區(qū)，而在2010年同期，這個(gè)比例只有不到3成。2010年初，河北省提出“園區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，對(duì)處于末位后三名的開(kāi)發(fā)區(qū)給予黃牌警告；連續(xù)兩年給予黃牌警告的建議省政府取消其升級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的資格。

這種把招商成績(jī)與官員政績(jī)相掛鉤的做法，也顯示了當(dāng)前河北省招商引資的急迫性。在河北省2011年一季度環(huán)首都片重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議上，河北省常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇說(shuō)，投資10億元、50億元以上的大項(xiàng)目河北和周邊的省份有差距。

眼下，潮白河工業(yè)園正竭力復(fù)制固安工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)。潮白河工業(yè)區(qū)給自己定下的招商規(guī)劃主要有三類(lèi)：電子信息、現(xiàn)代裝備、新能源。這些產(chǎn)業(yè)均屬于“十二五”規(guī)劃中國(guó)家重點(diǎn)支持的范疇，但與固安有兩項(xiàng)是重疊的。

河北省也意識(shí)到了這一問(wèn)題。河北省常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇在前述場(chǎng)合表示，“（省內(nèi)一些）區(qū)域有了特色，但是同構(gòu)化還存在，特色還不夠鮮明?！?/p>

事實(shí)上，京津冀三地都把電子信息、現(xiàn)代裝備、新能源列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也意味著，未來(lái)在環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)部，如何避免工業(yè)區(qū)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，將成為考驗(yàn)多地政府協(xié)調(diào)的大難題?！?/p>