蘇文洋

國家審計署20日發(fā)布中國聯(lián)通、中國長江三峽集團等十七家中央企業(yè)2007年―2009年財務(wù)收支審計結(jié)果。部分企業(yè)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費不清、假發(fā)票、違規(guī)發(fā)放薪酬和福利、少繳個稅、違規(guī)業(yè)務(wù)并導(dǎo)致巨額虧損等問題。目前處理的六十五名責(zé)任人中，局級干部十人。

國資委新聞發(fā)言人次日表態(tài)：國資委高度重視審計署公布的十七家中央企業(yè)財務(wù)收支審計結(jié)果。公布審計結(jié)果，接受社會監(jiān)督，對于推動企業(yè)及時堵塞漏洞、依法合規(guī)經(jīng)營、維護國有資產(chǎn)權(quán)益具有重要作用。國資委感謝社會各界的關(guān)心和監(jiān)督，希望通過有效監(jiān)督，打造“陽光企業(yè)”，促進中央企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。這位發(fā)言人特別強調(diào)：“盡管近年來中央企業(yè)在加強內(nèi)部管理、強化風(fēng)險管控、履行社會責(zé)任等方面做了一些工作，取得了一定成績，但顯而易見的是中央企業(yè)的管理水平還和國際一流企業(yè)距離很大。”

審計署的審計是一流的，國資委新聞發(fā)言人的表態(tài)也堪稱一流，不知幾流的是國資委的管理水平和央企的管理水平。動輒數(shù)十、上百億的財務(wù)問題，且每次審計都是問題一籮筐，這樣的亂象難道還不足以證明代表出資人的國資委沒有盡職盡責(zé)嗎？有問題的央企在逾百家央企中大概不止是審計的十七家，未審計的央企只能說是因為未審計而未審計出問題，并非說明逾百家央企只有審計的十七家央企有問題。如果我們不是這樣提出問題和認(rèn)識問題，而把接受審計的十七家央企出現(xiàn)問題當(dāng)成某種“巧合”，就未免過于神化審計署的審計能力了。

本周一，《北京青年報》“今日社評”刊文：《國資委能不能看緊“全民儲蓄”的錢袋子》，我拜讀了三遍。反復(fù)思考的結(jié)論是：國資委難以做到看緊“全民儲蓄”的錢袋子。過去根本做不到，今后也不能從根本上做到。我覺得國資委能夠做到去央企檢查工作時不喝他們的茅臺、拉菲，就已經(jīng)是好同志了。

從監(jiān)管的實績上說，這些年我們只是看到審計署一次又一次公布審計結(jié)果，幾乎沒有聽到、看到國資委檢查出什么問題。倘若沒有審計署對這十七家央企的審計，這些問題就從國資委眼皮底下統(tǒng)統(tǒng)跑掉了，國有資產(chǎn)就統(tǒng)統(tǒng)流失了。歷史反復(fù)證明，今后仍將證明，把看緊“全民儲蓄”的錢袋子這一神圣使命托付給國資委可能所托非人。

不是說國資委完全不能托付，而是國資委即使主觀有監(jiān)管好“全民儲蓄”錢袋子的良好愿望，客觀上也不具備實力和條件。很多央企從行政級別上講與國資委平級，國資委能夠查誰呢？此外，國資委還要央企保值、增值，還要“哄”著下屬企業(yè)好好干活，別總是鬧這個荒，那個荒，怎么肯把主要精力放在檢查問題上？這和中紀(jì)委、監(jiān)察部、審計署的職責(zé)就是堵塞漏洞根本不可同日而語。國資委在監(jiān)管央企方面能夠做些什么具體工作，我還真不好妄加猜測，只能“騎驢看唱本——走著瞧”。

有個建議一直想告訴國資委：你們那個把央企紅利當(dāng)做“全民儲蓄”留在企業(yè)的想法不切實際。說是“一旦以后國家需要錢，完全可以動用”，但這些年放在企業(yè)的紅利有多少？已經(jīng)被企業(yè)拿出去花掉多少？投資有沒有巨虧？國家需要錢時還能拿回來多少？統(tǒng)統(tǒng)都是未知數(shù)，你們從未公開，人民也無從監(jiān)督。很可能國家需要時，“全民儲蓄”已經(jīng)“肉包子打狗——有去無回”。最好的辦法是按照國際慣例分紅，至少50%的紅利，每年上繳給國庫，國庫比較安全，人民比較放心。從人性上講，錢太多了就會亂花，別人的錢放在自己口袋里更要亂花?！搬藤u爺田心不疼”，說的就是這個道理。央企的人也是普通的人，并非是全中國最有理想、最廉潔奉公的人集合在一起，我們不必對他們抱以高過人性的期許。

【原載2011年5月26日《北京晚報·北京論語》】

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