□ 本刊記者 崔靖芳

乙肝歧視 仍未離去

□ 本刊記者 崔靖芳

公司人事部門的一個(gè)電話，如同五雷轟頂，讓齊璐再次感到被“歧視”。

“我現(xiàn)在的感覺只有兩個(gè)字——絕望?！?齊璐目光迷離、神情淡漠地對(duì)記者說(shuō)。

去年6月6日，有著國(guó)企背景的某石化公司在網(wǎng)上公開發(fā)布招聘信息，齊璐的各方面條件都基本符合該公司的工程師崗位招聘條件。于是，在寄出個(gè)人簡(jiǎn)歷后不久，齊璐收到了這家公司的面試通知。

經(jīng)過(guò)幾輪面試的激烈競(jìng)爭(zhēng)后，該公司負(fù)責(zé)人對(duì)齊璐的表現(xiàn)十分滿意。在入職審批表上，用人單位給出了這樣的評(píng)價(jià)：工作經(jīng)驗(yàn)豐富、踏實(shí)誠(chéng)懇、專業(yè)對(duì)口，符合應(yīng)聘工程師要求。齊璐順利地被正式錄用了。

6月19日，齊璐開始到該公司正式上班。6月28日，公司人事部門通知她第二天到企業(yè)下屬醫(yī)院進(jìn)行入職體檢。然而三天之后，單位突然告訴齊璐必須進(jìn)行二次體檢。體檢結(jié)果顯示，齊璐的乙肝五項(xiàng)檢查中有兩項(xiàng)呈陽(yáng)性。

7月3日，剛一上班，齊璐接到了公司人事部門的解聘通知。

齊璐忐忑了一個(gè)多月的新工作，再一次棄她而去。這樣的遭遇，對(duì)于齊璐已經(jīng)不是第一次。

和齊璐有著同樣遭遇的人并不在少數(shù)，我國(guó)有一億多人因患乙肝而被排除在社會(huì)邊緣，人格和生存權(quán)利無(wú)法得到保障，乙肝因此被稱為“中國(guó)第一病”。

恐懼乙肝的心病，仍舊普遍存在，遠(yuǎn)未消除。

剛性規(guī)定難消歧視

其實(shí)，從2007年開始，我國(guó)政府相關(guān)的立法進(jìn)程已經(jīng)漸次展開，為保護(hù)乙肝患者及乙肝病毒攜帶者的權(quán)益提供了相關(guān)政策和法律依據(jù)。

2009年可以說(shuō)是乙肝歧視破冰之年。7月24日，《食品安全法實(shí)施條例》正式公布，相關(guān)條文讓乙肝患者及乙肝病毒攜帶者看到了希望的曙光。《條例》第二十三條規(guī)定：從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。乙型病毒性肝炎并不在《條例》規(guī)定之列。

世界肝炎聯(lián)盟主席查爾斯·高瑞對(duì)此高度贊賞，稱：“這是消除乙肝病毒攜帶者在入學(xué)、就業(yè)方面的‘屏障’所做出的又一重要舉措”。

2010年2月10日，我國(guó)政府繼續(xù)給力。人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》。

此次，三部委對(duì)取消乙肝歧視發(fā)出“最后通牒”：不僅衛(wèi)生、教育、人社部門的“乙肝歧視”規(guī)定要立刻廢止，即使地方政府做出的不合理政策，也要在30天內(nèi)修改或廢止。

今年2月17日，衛(wèi)生部政務(wù)公開辦公室剛剛發(fā)布了《關(guān)于已核準(zhǔn)的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)的說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》）。該《說(shuō)明》只針對(duì)特警、民航空勤人員、血站從事采血、血液成分制備、供血等業(yè)務(wù)工作的員工做出了可以開展乙肝項(xiàng)目檢測(cè)的規(guī)定。

顯然，近幾年，在維護(hù)乙肝患者及乙肝病毒攜帶者權(quán)益上，我國(guó)政府做出了巨大努力，相關(guān)立法也在不斷健全和完善，事情正在朝著人們希望的方向前進(jìn)。然而，經(jīng)過(guò)調(diào)查，本刊記者了解到，國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策在現(xiàn)實(shí)生活中的落實(shí)情況并非那么好。

去年6月，就在《通知》下發(fā)不久，齊璐再一次遭遇乙肝就業(yè)歧視，三部委的“最后通牒”成了企業(yè)陽(yáng)奉陰違的一紙空文。

今年2月17日，被稱為“乙肝斗士”的雷闖如約去廣州人社局領(lǐng)取調(diào)查結(jié)果。此前，雷闖已向廣州市人社局舉報(bào)20多家公司暗查乙肝，但廣州市人社局僅僅對(duì)捷普電子（廣州）公司進(jìn)行了調(diào)查，且結(jié)果顯示“體檢環(huán)節(jié)中沒有檢查乙肝表面抗原項(xiàng)目”。雷闖當(dāng)場(chǎng)表示對(duì)此結(jié)果非常不滿，送上一籃子“鴨梨”（與‘壓力’諧音）給廣州人社局，暗指其反乙肝歧視不力，并立即使用自帶的筆記本電腦向工作人員展示了捷普公司入職檢查乙肝的證據(jù)。

然而，就在當(dāng)天，衛(wèi)生部政務(wù)公開辦公室發(fā)布了《說(shuō)明》。盡管相關(guān)部門一直努力在制度與法律層面做突破，但用人單位依然聯(lián)合部分醫(yī)院暗查乙肝。

違法成本之低和維權(quán)成本之高，令天平向有乙肝歧視的用工方傾斜。

禁查規(guī)定并非一張廢紙

在乙肝公益論壇“肝膽相照”上，互稱為“戰(zhàn)友”的乙肝患者及乙肝攜帶者紛紛記錄下感言和經(jīng)歷。

2001年，“肝膽相照”論壇建立，該論壇是我國(guó)最大的乙肝患者及乙肝攜帶者互助和維權(quán)組織。齊璐在“肝膽相照”上訴說(shuō)了自己的遭遇，戰(zhàn)友們紛紛鼓勵(lì)她用法律手段維權(quán)。

齊璐不是沒想過(guò)維權(quán)，也咨詢了一些律師，可是得到的答案都是舉證難、賠償?shù)停苍S還不夠支付律師費(fèi)。

國(guó)內(nèi)知名反歧視公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)表示：“立案難、舉證難、賠償?shù)?，為乙肝攜帶者構(gòu)筑了高高的維權(quán)門檻，建議立法部門切實(shí)實(shí)施細(xì)則，司法機(jī)關(guān)及時(shí)制定相關(guān)的司法解釋，行政部門加大對(duì)企業(yè)的違法處罰力度，這樣的話違法違規(guī)的企業(yè)就會(huì)大大減少?！?/p>

“現(xiàn)在一些地方有一些規(guī)避政策的手段。比如就業(yè)體檢時(shí)采取員工自愿檢測(cè)的方式。”于方強(qiáng)披露，規(guī)避手段多樣，但最常見的就是讓員工自己去醫(yī)院辦理個(gè)人體檢，體檢單交回公司時(shí)如果沒有乙肝項(xiàng)目，公司會(huì)要求重檢?！斑€有笨的辦法，就是和員工簽一個(gè)自愿體檢協(xié)議?！?/p>

對(duì)于部分用人單位上有政策、下有對(duì)策的做法，雷闖認(rèn)為是因?yàn)樘幜P力度不夠大，很多企業(yè)并不在乎。

2008年1月起實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》

規(guī)定，用人單位招工，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。用人單位違反規(guī)定，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以1000元以下的罰款。

根據(jù)規(guī)定，用人單位招聘時(shí)違規(guī)檢測(cè)乙肝，僅會(huì)被處以一千元以下的罰款，違規(guī)成本極低，相反，與違規(guī)成本低相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)者維權(quán)的成本之高：投訴難、立案難、舉證難、勝訴難、賠償難，還要耗費(fèi)自己大量的時(shí)間、精力和金錢。在乙肝歧視普遍存在的現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境下，維權(quán)的另一個(gè)高企成本，就是需要勇敢地直面?zhèn)€人隱私被曝光的壓力。

違法成本之低和維權(quán)成本之高，令天平向有乙肝歧視的用工方傾斜。正如去年12月雷闖抗議醫(yī)院為用人單位暗查乙肝所舉的標(biāo)語(yǔ)一樣，“請(qǐng)不要將禁查乙肝規(guī)定當(dāng)手紙”，國(guó)家出臺(tái)的反乙肝歧視法規(guī)，因?yàn)檫`規(guī)成本之低，在企業(yè)和醫(yī)院眼中不過(guò)是薄薄的一張紙。

最近，北京益仁平中心發(fā)布了《2010國(guó)企乙肝歧視調(diào)查報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，被調(diào)查的180家大型國(guó)企中明確表示入職體檢進(jìn)行乙肝檢測(cè)的高達(dá)61.1%，有63家企業(yè)則堅(jiān)持認(rèn)為“乙肝攜帶者不行，完全不會(huì)考慮”或“大三陽(yáng)不行，小三陽(yáng)可以”。甚至有七家不憚?dòng)诒硎菊f(shuō)，盡管知道國(guó)家有規(guī)定禁查，但仍然會(huì)檢測(cè)入職者的乙肝項(xiàng)目。

雖然政策明令禁止，算是從制度、政策層面給予了乙肝患者及乙肝病毒攜帶者就業(yè)保障。但從實(shí)際情況看，這堵?lián)踉诰蜆I(yè)之門前面的墻仍然隱性地存在著，把一部分乙肝患者及乙肝病毒攜帶者擋在了墻外。

北京益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)對(duì)于這樣的結(jié)果依然持樂觀態(tài)度，他說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)家從政策、法律層面都已經(jīng)解決了對(duì)乙肝患者的歧視問(wèn)題，只是若想整個(gè)社會(huì)認(rèn)同，還需要一段時(shí)間?！?/p>

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪