□ 本刊記者 黃 瑤

“限高令”能不能治“老賴”

□ 本刊記者 黃 瑤

“出去消費也被人指指點點，就難看了！”幾天前一位到北京豐臺法院領取“限高令”的某公司負責人這樣感慨。當天，他將欠債權人的8萬元痛快地交給了法院。

近日，豐臺法院向首批被執(zhí)行人發(fā)出“限制高消費令”，違者將被罰款或拘留，乃至追究刑事責任。據(jù)悉，《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》出臺后，這是北京法院系統(tǒng)首次對被執(zhí)行人發(fā)出“限高令”。

“老賴”被限制各種高消費

豐臺區(qū)人民法院執(zhí)行一庭庭長秦建平介紹，此次領取“限高令”的17名被執(zhí)行人，總執(zhí)行標的額超過1600萬元，其中最高的是一家知名房地產公司，達447萬元；數(shù)額最少的是一起離婚案件，被執(zhí)行標的僅6萬元。這17名被執(zhí)行人，都屬于接到法院的《執(zhí)行通知書》后未在限期內履行還款義務的債務人。

按通知書，這17個人將從 “限高令” 收到之日起，在他們出行、消費、子女入學、買房買車等方面受到限制。如不得出入夜總會、高爾夫球場等高消費場所，不得住星級以上賓館，以及禁止非生活和工作必須的高消費等。如果被執(zhí)行人為單位，則受限對象為單位的法定代表人、主要負責人和涉案直接負責人。若發(fā)現(xiàn)他們有高消費行為，查證屬實，根據(jù)有關規(guī)定，對被執(zhí)行人拘留或罰款，情節(jié)嚴重的將追究刑事責任。

“限高令”也并非適用所有進入執(zhí)行程序的債務人。因客觀原因或不可抗力，不能及時還錢，將不會成為被限對象。秦建平介紹，“限高令”針對的是有履行能力卻拒絕還錢的被執(zhí)行人。假如被執(zhí)行人不存在消極履行、規(guī)避執(zhí)行或抗拒執(zhí)行的行為，只是由于客觀原因或不可抗力，沒法及時還錢，則不會受“限高令”限制。司法實踐中還有一種情況，“老賴”有履行能力卻拒不還款，但也很少高消費，“限高令”對這類人暫時也沒法直接制約。

“限高令”逼“老賴”還債

近幾年來，人們的法律意識不斷增強，很多人都希望通過訴訟程序來解決經濟糾紛，而面對法院執(zhí)行難，債務人惡意拖欠、逃避債務的現(xiàn)狀，被欠的債務能否被執(zhí)行回來，成了一場官司真正勝負與否的關鍵。

現(xiàn)實生活中，“老賴”一方面拖延執(zhí)行，躲避債務；另一方面卻依舊過著奢侈的生活。法院的生效判決對“老賴”的約束呈現(xiàn)無力狀態(tài)。

北京法院系統(tǒng)這次發(fā)出的“限高令”，既對“老賴”緊追不放，擠壓他們高消費生活的空間，又顧及其生活必需，無疑是破解執(zhí)行難的務實之舉。

(1)麻石硅鋁質粗骨土：分布在楊頭村、黃燕村、龍眠村大部分地區(qū)，母巖多為片麻巖和花崗巖，成土后為松散的碎屑層，土壤層較薄時，A-B層侵蝕殆盡，風化碎屑層裸露，顯粗骨特征。

在豐臺法院領取“限高令”的北京某房地產開發(fā)公司的代理人說，因該公司拖欠其他公司維修金40余萬已數(shù)年，“法定代表人這回肯定得受限了，我回去馬上向他匯報看怎么辦”。

另一名“老賴”的執(zhí)行金額是27萬余元，他當天交了3000元以示態(tài)度。

繼豐臺法院之后，北京大興區(qū)法院日前向一名日籍華人發(fā)出“限高令”。該日籍華人女士因為拖欠房主墊付的一筆裝修費，被對方起訴到法院。該女士敗訴后終未還款，房主無奈向法院申請強制執(zhí)行。法院立案后，由于她在中國境內沒有財產可供執(zhí)行，于是法官對其采取了限制出境措施。4月11日，承辦法官得到消息：該女士正在北京西站邊檢站準備乘坐火車前往香港。法官立即趕往西站，對其實施控制而后帶回法院，并向她發(fā)出了限制高消費令。該女士當場付了部分欠款，并寫承諾書保證6個月內償清債務。

“限高令”多年前曾在南京中院、重慶高院、廣州東山區(qū)和番禺區(qū)法院等法院先后推出，其后各地法院紛紛效仿，相繼出臺了限制被執(zhí)行人高消費的具體細則。

2006年10月，全國首張“限高令”從南京中級法院發(fā)出。這張針對曾經榮登“胡潤榜首富”的“老賴”發(fā)出了“限高令”：不得以其自有財產為他人擔保；不得以考察、投資、經營、旅游等名義出國、離境；不得租賃高檔豪華的寫字樓、賓館或公寓辦公，或耗資在企業(yè)或駐地高檔裝修；不得開辦新公司，或在其他公司擔任法定代表人；不得在消費場所高消費，居住豪華住宅和乘坐高檔車輛。

“限高令”發(fā)出后僅10天，這位“老賴”就還清了數(shù)十萬元債務。

據(jù)了解，南京中級法院一旦對某位被執(zhí)行人啟動該程序，公安、工商、國土資源、發(fā)改委、房產管理等政府部門和相關系統(tǒng)都會收到法院發(fā)出的“協(xié)助指令”，隨后，此被執(zhí)行人在融資、投資、置產、轉讓財產、出境、注冊新公司、日常高消費的時候，都會被“亮起紅燈”。

去年10月1日在各地法院廣泛實踐的基礎上，最高人民法院出臺實施了《關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》?！兑?guī)定》對有清償能力但拒不履行義務的被執(zhí)行人規(guī)定了如下被禁止的高消費行為：

一、乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

二、在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

三、購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋；

四、租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

五、購買非經營必需車輛；

六、旅游、度假；

七、子女就讀高收費私立學校；

八、支付高額保費購買保險理財產品。

九、其他非生活和工作必需的高消費行為。

北京法院系統(tǒng)此次出手就是以最高院的此《規(guī)定》為依據(jù)，第一時間對“老賴”采取措施，告別以往沒有法律依據(jù)限制老賴高消費的尷尬。

“限高令”需布“天羅地網”

在幾年的探索中，“限高令”也曾遭遇尷尬。因為“限高”的場所包括賓館、酒樓、高爾夫球場等，而在實際執(zhí)行中，這些單位往往不配合。

高消費場所事實上也并無檢查消費者身份信息的權力，實名制更不可能滲透到這些行業(yè)，“限高令”的實施效果受到了很大制約。

有法官建議，將個人檔案和身份信息統(tǒng)一，通過身份證來查詢個人除隱私之外的其他身份信息和工作履行、個人信用等級，這樣，不良的信用記錄就會成為被執(zhí)行人高消費時的絆腳石。

秦建平說，目前最高人民法院和北京市高級人民法院也正在積極與民航、工商、房管局等相關部門進行聯(lián)系，努力促成多部門聯(lián)動的配套實施機制。比如，“五·一”后法院將重點對發(fā)出“限高令”的被執(zhí)行人是否有旅游、度假、住星級以上賓館的行為進行調查，違反者將采取罰款、拘留措施，乃至追究刑事責任。

對于目前接到“限高令”的被執(zhí)行人是否能嚴格遵守相關要求，使限高令真正落到實處，秦建平坦言，法院并沒有足夠的能力進行監(jiān)督，主要還要靠申請人以及社會各界公眾提供線索。秦建平表示，申請強制執(zhí)行的當事人可以向法院提供線索，法官將在第一時間進行調查。對查證屬實的，視情節(jié)對被執(zhí)行人采取不同措施。

同時，根據(jù)官方網站上公布的“老賴”的姓名、住址、身份證等信息，如有市民發(fā)現(xiàn)老賴進行高消費，可以向法院舉報。一步步壓縮“老賴”的“生存”空間，才能從根本上解決“執(zhí)行難”的問題。

據(jù)了解，豐臺區(qū)法院發(fā)出“限制高消費令”后一周，已經履行執(zhí)行83000元，雖然僅占總執(zhí)行目標的0.5%，但法院方表示將會采取進一步措施，敦促“老賴”不再賴。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪