□ 本刊記者 陳 萌

機(jī)關(guān)食堂走向開放？

□ 本刊記者 陳 萌

餐廳經(jīng)理顧小杰和前來就餐的老人交談。圖 / 陳 萌

餐廳經(jīng)理顧小杰親切地與前來就餐的老人拉家常，詢問老人最近的身體情況，攙扶老人上下樓梯，他甚至能夠說出大多數(shù)老人的姓名和年齡……這是國(guó)家廣電總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心新302餐廳中的一幕。

中午11點(diǎn)整，記者在餐廳看到，老人們有的三三兩兩地圍成一桌邊吃邊聊，有的自己帶了飯盒和袋子，將飯打回家。餐廳經(jīng)理顧小杰介紹，來這里就餐的80%以上都是附近社區(qū)的老年人，餐廳還為不方便出門的老人提供訂餐和送餐服務(wù)。

去部委機(jī)關(guān)“吃喝玩樂”

2月初，一則“國(guó)家機(jī)關(guān)開放食堂供社區(qū)居民使用”的新聞引得各路媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

國(guó)家廣電總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心新302餐廳負(fù)責(zé)人向記者透露，這次廣電總局開放的是總局大院外食堂，并非院內(nèi)機(jī)關(guān)食堂。2009年新食堂落成以后，院外食堂本來準(zhǔn)備停業(yè)，但周邊社區(qū)廣電退休職工及家屬要求食堂繼續(xù)營(yíng)業(yè)的呼聲不斷。此時(shí)鄰近的北京西城區(qū)月壇街道社區(qū)服務(wù)中心也通過居委會(huì)，向廣電總局領(lǐng)導(dǎo)提出合作意向，考慮到解決附近社區(qū)老人就餐問題，而且食堂的地理位置比較特殊，在機(jī)關(guān)大院外，也具備對(duì)外開放的先決條件，總局及機(jī)關(guān)服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)明確態(tài)度給予支持。

2009年6月食堂開始營(yíng)業(yè)，并改名為新302餐廳，參與到為社區(qū)老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的工作中來。2010年起北京市發(fā)放的養(yǎng)老（助殘）券在餐廳和浴室均可使用。社區(qū)老人需要攜帶老年證和補(bǔ)貼券到社區(qū)居委會(huì)開證明，再到餐廳辦卡。餐廳工作人員收取養(yǎng)老（助殘）券，按照券面金額為餐卡充值，然后再將補(bǔ)貼券拿到西城區(qū)兌換。到目前為止，月壇轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)有約2500人在餐廳辦理了餐卡。

月壇街道辦事處副主任王勇說，辦事處在與轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)部委建立合作關(guān)系的同時(shí)，也為他們提供了相互交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，起到了推動(dòng)社區(qū)老齡工作的作用，爭(zhēng)取產(chǎn)生1加1大于2的效果。他透露，2月18日上午月壇老齡協(xié)會(huì)聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)多個(gè)部委相關(guān)部門召開了聯(lián)席會(huì)，研究討論如何整合地區(qū)資源，為老年人、社區(qū)所轄離退休干部在文化生活等方面提供可行的、更實(shí)際、更有效的服務(wù)。

月壇街道社區(qū)服務(wù)中心副主任羅代紅表示，月壇街道辦事處在選擇合作單位時(shí)相當(dāng)審慎，相比個(gè)體餐館與機(jī)關(guān)食堂，月壇街道更青睞與機(jī)關(guān)食堂合作，因?yàn)楹笳叩男抛u(yù)度更高，能夠保證長(zhǎng)久服務(wù)于社區(qū)居民。為協(xié)助餐廳為社區(qū)老人服務(wù)，月壇街道辦事處出資為新302餐廳修建了無障礙設(shè)施，并配備了三輪送餐車和電動(dòng)車。

月壇社區(qū)與廣電總局新302餐廳的合作是將優(yōu)質(zhì)資源與社區(qū)居民共享的初步嘗試。餐廳扮演了公共服務(wù)與公益服務(wù)的雙重角色，而如何將這兩種角色結(jié)合在一起，既能實(shí)現(xiàn)餐廳在經(jīng)濟(jì)效益上有所收益，同時(shí)又能夠保證其為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、長(zhǎng)久的服務(wù)，是雙方面臨的又一課題。

新302餐廳負(fù)責(zé)人表示，餐廳目前不僅要負(fù)擔(dān)水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、職工工資、物業(yè)管理費(fèi)，還要繳納營(yíng)業(yè)稅、所得稅，在經(jīng)營(yíng)管理及可持續(xù)發(fā)展上面臨很大壓力，所以希望可以爭(zhēng)取到一些政策支持。餐廳今后的發(fā)展方向應(yīng)以北京西城、宣武兩區(qū)合并為契機(jī)，爭(zhēng)取擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，與原宣武地區(qū)社區(qū)建立聯(lián)系，在為社區(qū)居民提供服務(wù)的同時(shí)，尋求可持續(xù)發(fā)展機(jī)會(huì)。

2010年月壇街道辦事處為支持餐廳服務(wù)社區(qū)居民，補(bǔ)貼給餐廳5萬元，但餐廳一直維持著的低菜價(jià)、低利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)模式，5萬元的補(bǔ)貼杯水車薪，餐廳在經(jīng)營(yíng)上依舊存在一定壓力。目前，辦事處正在努力與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，想方設(shè)法地為那些參與社區(qū)服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，尤其是能夠?yàn)檫@些對(duì)社區(qū)建設(shè)做出犧牲和貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)，在稅收方面爭(zhēng)取有所優(yōu)惠。

少一點(diǎn)機(jī)關(guān)“特權(quán)”

在今年廣東省的兩會(huì)上，廣東省人大代表人手一本的《廣東省2011年省級(jí)部門預(yù)算草案》顯示，廣東省委幼兒園、省公安廳、文化廳、科技廳、衛(wèi)生廳、科學(xué)院幼兒園以及廣東育才幼兒園一院、二院8所機(jī)關(guān)附屬幼兒園一年所獲財(cái)政預(yù)算撥款或?qū)⒏哌_(dá)6863萬元。該草案還顯示，去年財(cái)政資金為這8所幼兒園共支出5731萬元。

提到機(jī)關(guān)幼兒園，很多人會(huì)想到師資力量雄厚、設(shè)施齊備。尤其是這類幼兒園都是事業(yè)單位，按照我國(guó)財(cái)政體制，都會(huì)給予財(cái)政預(yù)算安排，并且主要服務(wù)對(duì)象是機(jī)關(guān)公務(wù)員子女。在入園貴、入園難的今天，這種花著納稅人的錢、占著優(yōu)質(zhì)資源，卻不為公共服務(wù)的機(jī)關(guān)幼兒園惹來不少質(zhì)疑。1月26日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)時(shí)評(píng)《機(jī)關(guān)幼兒園是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“尾巴”》指出，這種財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園的現(xiàn)象，存在兩種不公平：一是對(duì)公眾及其子女的不公平，二是對(duì)私立幼兒園的不公平。這些幼兒園是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的“尾巴”，應(yīng)當(dāng)下決心割掉。

春節(jié)長(zhǎng)假剛過，四川省成都市教育局就公布了《2011年工作要點(diǎn)》。在提到的22條重點(diǎn)工作中，大力發(fā)展學(xué)前教育被放在第一位。成都市級(jí)機(jī)關(guān)第一、第二、第三幼兒園成建制整體分別移交給青羊區(qū)教育局和金牛區(qū)教育局。此前，由于“入園指標(biāo)”門檻，導(dǎo)致非成都市機(jī)關(guān)人員的普通群眾孩子就讀受限制。市級(jí)機(jī)關(guān)第一、第二、第三幼兒園的整體分別移交意味著，今后成都市級(jí)機(jī)關(guān)人員子女不再有入園“特權(quán)”，“機(jī)關(guān)幼兒園只招收機(jī)關(guān)單位的小孩”這樣的現(xiàn)狀將得以改變。

附近社區(qū)老人不僅在餐廳就餐，還會(huì)多買一些回家熱著吃。圖 / 陳 萌

公共設(shè)施的“免費(fèi)時(shí)代”

繼2008年博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開放后，全國(guó)的美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）也將進(jìn)入免費(fèi)時(shí)代。

2011年2月10日，文化部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，對(duì)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作進(jìn)行了總體部署。其中提到，免費(fèi)開放作為政府的重要文化民生項(xiàng)目，免費(fèi)提供的是與美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，應(yīng)由政府予以保障落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于基本公共文化服務(wù)以外的文化服務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持公益性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以營(yíng)利為目的。

在2011年年底之前，國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國(guó)所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。

在2012年年底之前，各級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國(guó)所有一級(jí)館、省級(jí)館、省會(huì)城市館、東部地區(qū)館站免費(fèi)提供的基本公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，形成2個(gè)以上服務(wù)品牌。其它圖書館、文化館站實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全，并免費(fèi)提供。

□ 編輯 周 婕 □ 美編 王 迪