□ 本刊記者 高波濤

“專業(yè)合作”為農(nóng)民增收

□ 本刊記者 高波濤

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2010年中國農(nóng)民專業(yè)合作社較2009年底增長超過40%，全國農(nóng)民專業(yè)合作社將超過36萬家，大體平均每月新增1萬多家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到25萬個以上，入社農(nóng)戶也超過2800萬家，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的10%。曾有專家預(yù)言：“21世紀的中國農(nóng)村，將是合作經(jīng)濟組織大放異彩的世紀?！?/p>

這個真“差錢”

近日，農(nóng)業(yè)部專業(yè)合作處劉景樞處長在接受媒體采訪時表示，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民，就是扶持農(nóng)業(yè)。在過去五年，特別是合作社法頒布以來，國家不斷加大對合作社的扶持力度，從財政方面來看，近幾年中央財政累計支持合作社大概13億，2007-2009年，地方各級財政大概是16億多。合作社的發(fā)展還“差錢”嗎？

早在2004年，馬宜場就積極號召和帶領(lǐng)村民成立了山東姜莊合作社，合作社成立之初，就有100多戶農(nóng)民入社。馬宜場告訴記者，當時群眾積極性普遍還是很高的，合作社不僅成立了以養(yǎng)殖協(xié)會為主的經(jīng)營體系，還創(chuàng)建了自己的文化隊，在經(jīng)濟和文化方面達到共同發(fā)展。隨著合作社的成長，問題也逐漸顯露，而最關(guān)鍵的便是資金問題。

采訪中，馬宜場告訴記者，剛開始主要經(jīng)營項目是養(yǎng)豬，然而十幾萬元的投入，換來的卻是市場行情走低，2006年一頭母豬一斤肉只賣2.5元，每斤飼料就得3.5元，光飼料就得3000多元，賣出去里外就得虧幾百元。豬賠了，但合作社得搞下去。當時他以合作社名義找到了利率比較低的農(nóng)業(yè)銀行，可卻沒能貸到款，原因就是像他們這樣的合作社“小企業(yè)”，不符合有關(guān)條件。

我國絕大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點是分散和兼業(yè)化經(jīng)營，這決定了其專業(yè)化程度低，農(nóng)民很難通過專業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合在一起；在專業(yè)化程度相對高的地方，由于缺少資金支持也難以聯(lián)合。

隨后，馬宜場又找到利率較高的信用社，同樣吃了閉門羹，理由是人家只針對大型公司和企業(yè)。無奈，馬宜場只能以個人擔保貸款方式貸了5萬元。交談中，馬宜場對國家政策還是比較熟知的，當記者詢問為何沒有尋求國家政策支持，馬宜場說，國家很多政策是好的，但是真正得到利益的卻不是他們。原先每年對于國家的一些政策資金支持，他還是積極申請的，但在前年他已經(jīng)不再遞交申請了，至于，緣由馬宜場和記者牢騷了一些，但卻不同意記者發(fā)表。馬宜場說，雖然2007年國家正式實施了，但是確沒有配套的農(nóng)民合作組織優(yōu)惠政策，單以他們?yōu)樯鐔T制作工本費免費而言，國家政策為什么就不能給予優(yōu)惠呢？

采訪中，馬宜場對沒有得到政策優(yōu)惠并沒什么太大的怨言，相反對于當?shù)匾恍┫嚓P(guān)部門卻頗有微詞，馬宜場的合作社有一個農(nóng)資服務(wù)中心，經(jīng)營的主要是農(nóng)資產(chǎn)品，讓他頭疼的是最近收到了有關(guān)部門讓他不太清楚的罰款，由于自己外出參加培訓，耽誤了幾天，法院已經(jīng)下發(fā)了2萬元的罰款通知書。

草根金融論壇秘書長謝勇模表示，我國現(xiàn)階段推進合作發(fā)展的政策導向是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的專業(yè)合作組織開始的，而沒有注意到應(yīng)同時從資金等合作金融組織開始。我國絕大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點是分散和兼業(yè)化經(jīng)營，這決定了其專業(yè)化程度低，農(nóng)民很難通過專業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合在一起；在專業(yè)化程度相對高的地方，由于缺少資金支持也難以聯(lián)合。沒有資金的聯(lián)合體，很難產(chǎn)生風險共擔、利益共享的機制。

真的假不了

隨著國家正式實施《農(nóng)村專業(yè)合作社法》，合作社如雨后春筍般興起的同時，一些“偽合作社”也在悄然發(fā)展，并稱之為“大魚吃小魚”的“翻牌”合作社。

廣東省化州市的李亞峰于2008年底成立了“化州農(nóng)民養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，成立之初，李亞峰在作為該社常務(wù)理事的同時為了方便合作社發(fā)展成立了自己的獸藥店，獸藥店在對社員的經(jīng)營時是讓利銷售的。而正是獸藥店的個人法人性質(zhì)，讓外界對李亞峰有了不同的看法。有業(yè)內(nèi)人士認為，專業(yè)合作社是在農(nóng)民繳納入社費后，作為社員的同時享受經(jīng)濟利潤的返還，為社員謀利。而李亞峰的合作社是在社員繳納入社費后，成了持有“購物卡”來獲得商店打折促銷的產(chǎn)品。對此李亞峰用“我整個人都是合作社的了,更不要說店了”來解釋，并絕不承認自己在掛羊頭賣狗肉。

與此同時，原協(xié)會會員中垌鎮(zhèn)的養(yǎng)豬大戶謝亞福也成立了一家合作社，名為“化州市興民養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，謝亞福之所以成立合作社，是因為有一位農(nóng)業(yè)局的親戚告訴他，國家頒布了《農(nóng)村專業(yè)合作社法》，成立合作社會給政策補貼，隨后謝亞福便拉了18戶養(yǎng)豬戶成立了自己的合作社。如果說在養(yǎng)豬這方面算專業(yè)的話，在對合作社的經(jīng)營管理方面，謝亞福并不專業(yè)，且成立之后，補貼也遲遲沒有來頭，所以標牌也懶得做，合作社也沒有進行過運作。

合作社如何更加有效、規(guī)范的運作？陜西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處張旭峰表示，一般人認為只有農(nóng)民自己的才叫合作社，企業(yè)牽頭的叫假合作社，我們理解是，合作社建設(shè)的關(guān)鍵在合作社的分配機制和利益關(guān)系。企業(yè)是為股東服務(wù)，合作社也要為自己的股東負責，掙得多，分得多，才是好的合作社。

曾經(jīng)參與制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院任大鵬表示：我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度是驚人的，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，將會逐步趨于平穩(wěn)狀態(tài)，那些真正以農(nóng)民需求、市場需求為根本的合作社才會得到發(fā)展，而那些所謂的“翻牌”合作社、一味等著政策、資金扶持而不靠發(fā)展“內(nèi)生性”的合作社一定會在市場發(fā)展中被淘汰。

隨著專業(yè)合作社模式的推廣，將有更多的農(nóng)民直接受益。

強強聯(lián)合求共贏

有效規(guī)范運作的同時，如何提高組織化的程度，讓合作社在面對如今風云變化的市場同時仍能站穩(wěn)腳跟，為農(nóng)戶爭取較大利益，合作社聯(lián)合的形式逐漸形成。

2009年，卓延偉牽頭操辦的北京市昌平區(qū)昌農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品合作社成立。已經(jīng)身兼北京市昌平十三陵果業(yè)協(xié)會秘書長和北京市卓越果品專業(yè)合作社理事長兩職的卓延偉，又被推選做了合作社聯(lián)合社的理事長。談到合作社的成立，卓延偉說：“我在延慶看到的是，一個小村子一下子成立了七個合作社。如果不鼓勵吞并的話，這些弱勢的合作社，根本無法在市場中和流通方叫板，更談不上好的收成了。舉個例子，一家合作社的櫻桃，在社區(qū)擺一個星期就賣光了。消費者下次想吃，對不起，沒了。單個合作社產(chǎn)能不足，無法持續(xù)供貨，是我們在和市場打交道過程中遇到的麻煩事。而且，單個的專業(yè)合作社還滿足不了客戶多樣化的需求。很多團購客戶，點名要了柴雞蛋之后，又點了蜂蜜、梨子、尜棗?！?/p>

2010年12月23日，濰坊市然中然農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社在山東省青州市宣告成立。這是一家由壽光、寒亭、安丘、青州4個縣市區(qū)的16家專業(yè)合作社組成的聯(lián)合社，以打造高端農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺為途徑，以促進農(nóng)民致富增收為目的。至此，濰坊市境內(nèi)共有9個航母級合作聯(lián)社浮出水面，涉及蔬菜、水果、糧油、養(yǎng)殖等多個領(lǐng)域。158個合作社加入了聯(lián)合社，社員總數(shù)12650個，帶動農(nóng)戶38726戶。濰坊市在地級市范圍內(nèi)展開合作社大聯(lián)合的試點在國內(nèi)尚屬首例。合作社的大聯(lián)合，進一步增強了農(nóng)民的話語權(quán)。

華中師范大學政治學研究院徐勇表示，合作無處不在、無時不有，是永恒的主題。人們在社會生活中有兩種存在形態(tài)：合作和沖突。合作是常態(tài)，沖突是非常態(tài)。合作是農(nóng)民自我的選擇，是致富的手段?，F(xiàn)階段的農(nóng)民合作已進入了跨地域的層次，是社會化的合作，是在市場化大背景下的合作。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村?！笆濉币?guī)劃突出強調(diào)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社就是一條很好的路子。如何把這條路子走好，除了需要腳踏實地的踐行，或許更加需要我們?nèi)シe極探索發(fā)展。

□ 編輯 尹麗麗 □ 美編 閻 瑾