□ 本刊記者 王富國(guó)

福建省工商聯(lián)副主席、順盛集團(tuán)董事局主席李順堤：給民企國(guó)企平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)

□ 本刊記者 王富國(guó)

來京參加兩會(huì)的福建省工商聯(lián)副主席、順盛集團(tuán)董事局主席李順堤委員表示：非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占有很重要的地位，具有非常突出的作用，每年為我國(guó)創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)收入，為我國(guó)的GDP增長(zhǎng)上臺(tái)階做了很大的貢獻(xiàn)。

但是，由于民營(yíng)企業(yè)投資準(zhǔn)入仍受到較多抑制，使得其行業(yè)分布目前過于集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，由此，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍處于價(jià)值鏈末端，受制于人，發(fā)展的主動(dòng)權(quán)不夠，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還屬于勞動(dòng)密集型、資源依賴型和能源消耗型企業(yè)。由于這些行業(yè)大多趨于飽和，競(jìng)爭(zhēng)激烈，在一定程度上抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這次金融危機(jī)當(dāng)中就暴露出了我們很多民營(yíng)企業(yè)在這方面的弊端，以至于倒閉停產(chǎn)?？梢哉f，市場(chǎng)準(zhǔn)入偏窄仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

總體來說，我國(guó)近年來民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入門檻是逐漸放寬的，但仔細(xì)來看仍有諸多問題。一是私營(yíng)企業(yè)要進(jìn)入歷來由政府部門嚴(yán)格控制或壟斷程度較高的行業(yè)和領(lǐng)域，總是不同程度上存在著行業(yè)規(guī)制和市場(chǎng)進(jìn)入限制不合理、政府服務(wù)不到位、公共機(jī)構(gòu)工作人員思想觀念不適應(yīng)的現(xiàn)象。二是私營(yíng)企業(yè)要進(jìn)入新的行業(yè)和領(lǐng)域，一般具有規(guī)模大，資金密集型和技術(shù)密集型等特點(diǎn)。但大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不是缺乏投融資渠道，難以通過投融資辦法解決資金不足的困難，就是難以集中資金、技術(shù)、人才，擴(kuò)大規(guī)模，以達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入的“門檻”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是平等競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)擁有平等參與市場(chǎng)和獲取資源的機(jī)會(huì)。放寬私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，有效地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，能適時(shí)催生市場(chǎng)主體，才能不斷地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。為此，李委員建議：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)平等競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是企業(yè)擁有平等參與市場(chǎng)和獲取資源的機(jī)會(huì)。放寬私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，有效地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，能適時(shí)催生市場(chǎng)主體，才能不斷地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

加快消除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，為私營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。建議政府組織專門力量，全面清理和廢除地方性、部門性法規(guī)，打破行業(yè)、部門和地區(qū)壟斷，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)企業(yè)與國(guó)企、外企平等的政策待遇，如同等的融資、稅收、土地使用、財(cái)政貼息、政府采購(gòu)政策，同等的外匯管理、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、進(jìn)出口配額、出口退稅、出口信用保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、人員出入境等政策，同等的參與國(guó)資國(guó)企改革的政策等等。

進(jìn)一步開放教育領(lǐng)域，衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入這些領(lǐng)域，提高各個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度。對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體全方位開放，一視同仁，不能內(nèi)設(shè)不利于私營(yíng)企業(yè)的限制條件。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)通過市場(chǎng)在自愿互利的條件下進(jìn)行聯(lián)合和合作；支持個(gè)體戶中的能人承包、租賃國(guó)有小型企業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)、服務(wù)業(yè)和物流業(yè)等。

進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻的同時(shí),應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)有所限制。反過來不應(yīng)該完全限定民間資本的投入,要進(jìn)一步放開,盡可能放開,也就是說，必要時(shí)候限定的恰恰是國(guó)有資本的準(zhǔn)入。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪