□ 本刊記者 嚴(yán)碧華 高波濤

淄博安監(jiān)“網(wǎng)”事

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華 高波濤

“現(xiàn)在，我每個月都會按要求將一些信息以報表的形式填報到安監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)，企業(yè)存在的安全隱患是必填內(nèi)容，這個過程同時也加強(qiáng)了企業(yè)自查?！?月23日，逯之偉對本刊記者如是說。

逯之偉是山東新華制藥股份有限公司安全環(huán)保部主管，因?yàn)楣ぷ餍枰?，她時常會上安監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)查閱相關(guān)資料，對她來說，這就是關(guān)于安監(jiān)的“百科全書”。

逯之偉所說的綜合監(jiān)管系統(tǒng)是山東省淄博市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（簡稱淄博安監(jiān)局）研發(fā)并投入使用的一套集遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管、信息查詢、信息發(fā)布、資源共享、視頻銜接、報警聯(lián)動、應(yīng)急救援調(diào)度等多種功能于一體的綜合性安全生產(chǎn)信息平臺。

記者獲悉，淄博危險品企業(yè)占了山東省的四分之一，監(jiān)管難度之大由此可見一斑。在安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的情況下，淄博安監(jiān)局創(chuàng)新工作方法，研發(fā)并投入使用綜合監(jiān)管系統(tǒng)，大大提高了企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任心。

創(chuàng)新管理模式

淄博安監(jiān)局局長勾東升2007年上任，此前曾擔(dān)任過煤炭局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等，深知安全生產(chǎn)責(zé)任的重大。

上任伊始，他要求相關(guān)部門對每一次安全生產(chǎn)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，他發(fā)現(xiàn)，90%的事故原因是企業(yè)自身不具備安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理不到位。

同樣，職責(zé)不明晰，監(jiān)管不到位，也是因素之一。

于是，他把針對于安全生產(chǎn)的市和區(qū)、縣的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，對工作進(jìn)行細(xì)化，把淄博市的重點(diǎn)安全生產(chǎn)企業(yè)做了一次排查。

“剛開始，在會議室弄了個圖表，查一次畫一面紅旗，但這樣太麻煩，檢查完的資料，得編號備案放到墻邊的檔案柜里，每次調(diào)閱都得翻箱倒柜。更何況區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么弄都不清楚?！边@時，他開始琢磨：全市這么多企業(yè)，能否做到對每家情況都了如指掌，掌握其在安全生產(chǎn)方面的最新動向。

其實(shí)他琢磨的便是電子信息化，但隔行如隔山，想法要付諸實(shí)施還是有諸多困難。

“計(jì)算機(jī)這東西，不怕你做不到，就怕你想不到，想法比較成熟后我就叫了懂計(jì)算機(jī)的，把我的想法全面系統(tǒng)地給他講清楚?！?勾東升笑著說。

認(rèn)準(zhǔn)了這點(diǎn)后，他便抽調(diào)了相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，開始攻關(guān)。

淄博市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心主任張德才也參與了系統(tǒng)的建設(shè)，對此他深有體會。他告訴記者，系統(tǒng)建設(shè)過程中，勾東升局長經(jīng)常瀏覽網(wǎng)頁，當(dāng)看到別的網(wǎng)頁有在線對話的功能時，就考慮綜合監(jiān)管系統(tǒng)能否設(shè)置這一功能，于是，“對話交流”欄目就誕生了；當(dāng)看到別的網(wǎng)站有在線留言欄目時，就增加了“給局長留言”欄目，這個欄目只有局長和做系統(tǒng)代碼的能夠看到，目的就是為了給企業(yè)一個無所顧忌地反映情況的平臺。

經(jīng)過不斷的探討、修改，系統(tǒng)于2009年下半年正式上線。

6月22日，記者在淄博安監(jiān)局體驗(yàn)了此系統(tǒng)，隨便點(diǎn)一個企業(yè)，該企業(yè)的安全隱患點(diǎn)、企業(yè)自查報表、專家專項(xiàng)檢查和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查等內(nèi)容便一目了然，勾東升的想法實(shí)現(xiàn)了。

功能帶勁兒

因?yàn)槠髽I(yè)在使用時存在諸多疑問，接下來，淄博安監(jiān)局組織企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

“培訓(xùn)過程就是對自己思想認(rèn)識的提高，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)鍵是對日常工作的指導(dǎo)”，逯之偉告訴記者：“這是一次新的開始?！?/p>

逯之偉表示，淄博安監(jiān)局的綜合監(jiān)管系統(tǒng)需要企業(yè)填報很多信息，但有很多信息都是基本固定的，因此也就是第一次統(tǒng)計(jì)時，工作量大些。

“隨著對綜合監(jiān)管系統(tǒng)的熟悉，我越來越感覺這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作不是給安監(jiān)局做的，而是為企業(yè)量身訂做的?！卞种畟フf。

不僅僅是逯之偉，通過培訓(xùn)后，眾多企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人“迷”上了這一系統(tǒng)，同時“迷”上的還有淄博安監(jiān)系統(tǒng)的工作人員。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，吸引他們的是系統(tǒng)強(qiáng)大的功能。

比如，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫功能。記者登錄該系統(tǒng)實(shí)際操作后，全市2847家企業(yè)，在這里一覽無遺。該功能分門別類地收集企業(yè)信息，為安全生產(chǎn)管理提供更為有效和可靠的技術(shù)支持，為管理者提供技術(shù)服務(wù)和決策參謀。

同時，綜合監(jiān)管系統(tǒng)具有信息統(tǒng)計(jì)功能。目前系統(tǒng)設(shè)置了重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)（存在重大隱患和事故企業(yè)）、企業(yè)自查上報情況統(tǒng)計(jì)、企業(yè)自查月報表抽查和質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、專家檢查統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法檢查統(tǒng)計(jì)等。

淄博市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)頁面。

登陸綜合監(jiān)管系統(tǒng)后，首先會在頁面彈出一個“信息提示”欄目，其中包括“安全生產(chǎn)許可”、“安全生產(chǎn)評價”和“安全生產(chǎn)培訓(xùn)”。通過該信息提示欄可以看到，淄博市在安全生產(chǎn)的“許可”、“評價”和“培訓(xùn)”領(lǐng)域，已經(jīng)超期和即將到期的企業(yè)信息。這些情況都是根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，目的就是使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管情況更加詳細(xì)、明確，促進(jìn)安全監(jiān)管工作的開展。

除此之外，服務(wù)功能還體現(xiàn)在節(jié)省企業(yè)的人力和物力成本。

逯之偉告訴記者：“對危險化學(xué)品管理需要對本身相關(guān)理化性質(zhì)詳細(xì)了解，這就需要購買相關(guān)資料，并且相關(guān)資料費(fèi)用價格也很昂貴。但是這個系統(tǒng)有各類化學(xué)品特性的詳細(xì)介紹，并且還有安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，不僅提供了信息查詢還可以資源共享，既省錢又省時。

對于逯之偉來說，這就是一本關(guān)于安全生產(chǎn)的“百科全書”。

綜合監(jiān)管系統(tǒng)，“值”！

在問及綜合監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)花了多少錢時，勾東升并未正面回答?！澳憧隙ㄏ胂蟛坏?，絕對劃算?！?/p>

在勾東升看來，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的價值最主要體現(xiàn)在深入落實(shí)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使安監(jiān)部門從“安全保姆”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩讲椤保鉀Q了以往“企業(yè)不急政府急”的問題。

同時他表示，進(jìn)一步落實(shí)“部門搞督導(dǎo)，專家查隱患，企業(yè)抓整改”的工作機(jī)制，理清了安監(jiān)部門、專家和企業(yè)之間的關(guān)系。

通過系統(tǒng)對各級安監(jiān)部門工作進(jìn)度進(jìn)行對比，也提高了安監(jiān)部門內(nèi)部的良性競爭意識和工作的主動性。

據(jù)介紹，綜合監(jiān)管系統(tǒng)是將現(xiàn)代化信息技術(shù)與安全生產(chǎn)監(jiān)管相互結(jié)合的全新課題，是淄博市安監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真鉆研安全檢查業(yè)務(wù)工作與現(xiàn)代電子信息技術(shù)的一項(xiàng)重要成果。

系統(tǒng)運(yùn)行后，山西省、廣州市、成都市、沈陽市、黑龍江農(nóng)墾總局、常州市和山東各地安監(jiān)部門多次來參觀學(xué)習(xí)。

2010年春節(jié)，國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長王浩水視察淄博安監(jiān)局時，對綜合監(jiān)管系統(tǒng)亦給予了充分肯定。

專家表示，綜合監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)和普及將創(chuàng)造性地填補(bǔ)國內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)域的空白，大幅度提高了安全生產(chǎn)監(jiān)察力度和企業(yè)的安全管理水平，并且將成為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系重要的信息化載體和專業(yè)支撐。

不僅僅是應(yīng)用于安監(jiān)系統(tǒng)，“我認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)、工商、醫(yī)療等部門可以通用這個系統(tǒng)。”勾東升表示。

在談到下一步的工作時，勾東升說：“系統(tǒng)在實(shí)際操作中仍需不斷完善，并且要更簡便易操作些，另外打算把處罰書貼上去，讓執(zhí)法更透明?！?/p>

隨后他又補(bǔ)充道：“處罰力度不大，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作就很難做。只有對企業(yè)加大死亡人員的賠償金，讓企業(yè)認(rèn)識到生命的可貴才能落實(shí)生產(chǎn)安全工作，這也是體現(xiàn)以人為本。”

記者在淄博市安監(jiān)局采訪時，正趕上該市舉辦全市工業(yè)百強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，會上，淄博市市委副書記、市長周清利向全市企業(yè)法人代表提出要求：要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力從根本上消除“人的隱患”，突出抓好科技興安和隱患整改，更加注重加強(qiáng)制度建設(shè)。

“所以，在安全生產(chǎn)監(jiān)管的過程中，被動監(jiān)管與主動落實(shí)永遠(yuǎn)是一對矛盾。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，除了靠政府強(qiáng)有力的監(jiān)管和行業(yè)有效的指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任外，還需要科學(xué)的管理方式，督促企業(yè)去認(rèn)真落實(shí)?！辈稍L最后，勾東升不無感慨地說道。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾