黨的十七大報告指出：“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局?！边@是促進我國經濟與社會全面、快速、持續(xù)發(fā)展的新理念和新時期的客觀要求。十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干問題的決定》中再次強調提出，在城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理等方面實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和一體化建設，就必須解決農村工業(yè)化的問題。農村工業(yè)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和一體化建設所必要的，是城鄉(xiāng)一體化建設的過程中一個不可替代的重要階段。農村工業(yè)化的作用和實踐模式

新中國成立之后的很長一段時間，我國走的是一條工業(yè)化的發(fā)展道路。工業(yè)化的目標是實現(xiàn)我國從傳統(tǒng)的農業(yè)國向工業(yè)國的轉變。如何處理好工業(yè)和農業(yè)、城市和農村的關系，就成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化的關鍵問題。我國農村工業(yè)化就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。

農村工業(yè)化促進城多一體化的有效性

農村工業(yè)化是農村從傳統(tǒng)以農業(yè)為主的經濟結構向現(xiàn)代非農產業(yè)的經濟結構轉變的過程，大部分農民擺脫傳統(tǒng)小農經濟的束縛而從事著非農產業(yè)，與此同時，傳統(tǒng)農業(yè)開始向現(xiàn)代大農業(yè)轉變，貿、工、農一體化形式出現(xiàn)。農村工業(yè)化是世界工業(yè)化過程中在特定地域、特定時間段內的一種特定的形式，是發(fā)展經濟學主張的一種重要的發(fā)展形式。同時，農村工業(yè)化是以農村為空間載體發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的一種生產形式。農村工業(yè)化是在社會經濟發(fā)展到一定程度之后，城市工業(yè)已經有相當程度的發(fā)展，從而將工業(yè)推進到農村地區(qū)的一種工業(yè)化的發(fā)展過程。

農村工業(yè)化在促進城鄉(xiāng)一體化的有效性方面，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

農村工業(yè)化可以為農民提供大量就業(yè)機會，起到縮小城鄉(xiāng)差距的作用。

農村工業(yè)化區(qū)別于城市工業(yè)化的特點，是農村工業(yè)化可以最大限度地利用農村廉價的勞動力資源、土地資源，以豐富的農林牧產品為原料，因而可以生產出廉價的產品，占領市場。作為發(fā)展中國家，一般在發(fā)展初期都存在農村人口眾多、就業(yè)機會較少和大量潛在失業(yè)人口的問題，發(fā)展農村工業(yè)可以最有效地擴大農村居民的就業(yè)范圍，帶動農村的第三產業(yè)發(fā)展，為農產品提供就近的市場。而農村居民則可以通過就業(yè)增加收入，提高生活水平，提升生活質量，縮小與城市居民的收入差距和生活質量差距。

農村工業(yè)化可以有效優(yōu)化農村的經濟結構，形成區(qū)域新的增長極。

幾千年來，我國的農村一直是以農業(yè)為主體的自然經濟占據(jù)主導地位，單一的經濟結構使農村的發(fā)展受到很大制約。引進新的生產方式促進農村經濟結構的演進，就是要發(fā)展農村工業(yè)化，用新的產業(yè)形式促進傳統(tǒng)經濟結構的變革。因此，農村工業(yè)化顯著的作用是通過農村工業(yè)化過程加快農村經濟結構的調整和轉變，農村工業(yè)化的過程是農村傳統(tǒng)經濟結構發(fā)生質的轉變過程，是傳統(tǒng)農業(yè)的從業(yè)人員轉向非農產業(yè)領域的過程。對農村土地、水、各種原材料等資源利用追求綜合利用和高效利用成為農村工業(yè)化的重要特征。

農村工業(yè)化能夠促進和加快農村城市化進程，加速城市文明向農村的普及與擴散，促使城多逐步走向融合。

農村工業(yè)化與城市工業(yè)化的關系，表現(xiàn)為城市工業(yè)不僅為農村工業(yè)提供技術、市場、信息、人才和管理范式，還為農村工業(yè)化提供發(fā)展路徑；反之，農村工業(yè)為城市工業(yè)發(fā)展奠定物質基礎和廣闊市場，可以說，兩者相互依賴、互惠互利、密不可分。就價值鏈而言，城市工業(yè)鏈條向農村延伸，也可表現(xiàn)為農村工業(yè)鏈向城市包圍，組成城市--農村利益共用體。

農村工業(yè)化在為農民提供就業(yè)機會的同時，也為農村水、電、能源、通信、電視等公共設施的建設帶來了機遇。現(xiàn)代生產方式、現(xiàn)代交通、通信等為農民提供更多機會接受現(xiàn)代城市文明，發(fā)達的信息傳播網(wǎng)絡為農村和城市架起一座座現(xiàn)代交流橋梁，城市的生活方式源源不斷向廣闊的農村傳導，與傳統(tǒng)農村生活方式兼容并蓄，從而形成現(xiàn)代的農村生活方式、生存觀念和生活習俗。改善居住條件、改善農村衛(wèi)生條件、定期垃圾收集和處理等也漸漸成為農村生活中的自覺必然行動，農民生活和生產設施開始邁向城鄉(xiāng)一體化階段。

總之，改革開放初期的相當長的一段時間，對于我國這樣一個農業(yè)大國和愛展中國家來說。發(fā)展農村工業(yè)是必然的選擇，也是促進城鄉(xiāng)一體化的有效途徑。

我國農村工業(yè)化的實踐模式

經過長期的實踐探索，我國農村工業(yè)的發(fā)展形成了不同的實踐模式。

以工業(yè)體制和管理方法的不同劃分的模式

村鎮(zhèn)工業(yè)化模式。這種模式形成于我國上世紀八十年代初期，在九十年代中期出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，這種模式在蘇南地區(qū)表現(xiàn)得最為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化模式的突出特征是：產權集體化、經營干部化、布局分散化、規(guī)模過小化，它的成長于市場經濟短缺時期，長期隱藏自身內在缺陷，因此在九十年代中期，當賣方市場向買方市場轉變過程中，大部分村鎮(zhèn)工業(yè)因轉型不及時紛紛破產、轉制，少部分企業(yè)引入現(xiàn)代公司治理模式，加快產權改革步伐，順利度過難關。

村鎮(zhèn)工業(yè)是一種聚集的產業(yè)發(fā)展模式。農業(yè)產業(yè)的聚集經濟是以特定的產業(yè)為中心，通過產業(yè)間的關聯(lián)或者勞動力市場聚集各類或同類產業(yè)聚集，從而獲取產業(yè)聚集效益。農村工業(yè)聚集經濟模式常見類型有：農業(yè)龍頭企業(yè)形成的產業(yè)聚集；生活日用品、食品企業(yè)形成的產業(yè)聚集；農產品市場形成的產業(yè)聚集等。其形式大致有：-是工業(yè)園區(qū)聚集式，適合于人口和產業(yè)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，園區(qū)建設可以有效聚集當?shù)禺a業(yè)，適當延展產業(yè)鏈條，并且提供配套的公共基礎設施和公共服務，從而節(jié)約土地資源，減少工業(yè)外部性帶來的負外部性；二是城鎮(zhèn)聚集式，適合產業(yè)較小、發(fā)展正處于初期階段的小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)成為產業(yè)的依托，聚集是為了獲取配套公共設施和必要公共服務；三是工業(yè)集中區(qū)聚集，適合于城市近郊城鎮(zhèn)、城市化正處于快速急劇擴張階段，工業(yè)集中區(qū)既可以容納從城市中心區(qū)外遷出來的工業(yè)企業(yè)，又可以吸納當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，形成城市邊緣區(qū)(或結合部)產業(yè)聚集帶。

民營經濟工業(yè)化模式。這種模式與村鎮(zhèn)工業(yè)化模式成長基本一致，主要出現(xiàn)在浙江東南部、福建東南沿海和廣東沿海地區(qū)。它具有私有產權、家族管理、規(guī)模小、內外市場聯(lián)系緊密、分散化布局的特征，經過近20年的發(fā)展，民營經濟已基本成為地方經濟重要支柱。實踐表明，民營經濟比重越高的地區(qū)經濟越有活力。民營經濟的農村工業(yè)化模式發(fā)展的關鍵點是產權明哳。在農村工業(yè)中，企業(yè)產權明晰具有重要的意義：一是可調動企業(yè)管理層和員工的積極性，有助于降低企業(yè)內部管理的交易費用，節(jié)約下來的交易費用可以企業(yè)收益形式，按照股權比例分配給股東，二是可提高農村工業(yè)發(fā)展的質量。農村工業(yè)的發(fā)展后勁依賴強大、堅實、合理的微觀

治理結構，為此，在尊重中國文化傳統(tǒng)的前提下，引入國外現(xiàn)代產權治理是一條有效的現(xiàn)代經濟管理途徑。農村工業(yè)企業(yè)產權清晰是保證農村工業(yè)健康發(fā)展的重要條件。農村工業(yè)企業(yè)的產權可以分為三類，即家族企業(yè)型治理機構、集體所有制型的治理結構和混合所有制機構。

混合經濟工業(yè)化模式。這種模式是由村鎮(zhèn)工業(yè)模式轉型過來，吸收現(xiàn)代企業(yè)治理結構的優(yōu)點，推動企業(yè)產權多元化，既保留著集體股份，又擴大個人持股比例，特別是鼓勵企業(yè)高層持股，通過產權結構調整，有效地提高企業(yè)管理者和員工的積極性。這種模式進一步發(fā)展，形成了“公司+農戶”的現(xiàn)代農村產業(yè)發(fā)展模式?；旌辖洕Ｊ桨l(fā)展壯大的關鍵是創(chuàng)立自主品牌。品牌具有企業(yè)和產品信息的載體、企業(yè)文化內涵的象征和消費者對產品功能和情感形象的結合特征，是企業(yè)和消費者之間溝通的橋梁。品牌對農村工業(yè)會產生強大的帶動作用，如提高農村工業(yè)企業(yè)的競爭力、發(fā)展農村工業(yè)、新村建設、奠定區(qū)域品牌基礎。

農村工業(yè)培育品牌的主要途徑：一是品牌必須反映農村地域特色。如北京門頭溝東山京西“京白梨”的品牌設計基于當?shù)貧v史文化，并做品牌合理延伸，形成強大的品牌聚集能力；二是企業(yè)品牌戰(zhàn)略要立足于農村發(fā)展。農業(yè)企業(yè)品牌或者農村地方品牌要與本地農村發(fā)展形成互動作用，做大作強品牌的根基，產生生命力極強、根植于當?shù)亍⒎沼诋數(shù)匕l(fā)展的社會網(wǎng)絡，如大興的西瓜就帶動了當?shù)亟洕陌l(fā)展；三是農村工業(yè)品牌可以借助名村效應發(fā)揮作用。如豫中的南街村利用名村品牌效應發(fā)展起食品、農業(yè)開發(fā)、旅游等產業(yè)，品牌延伸又進一步助推名村品牌更加深入人心。

以區(qū)域工業(yè)化特點劃分的模式

蘇南工業(yè)化模式。蘇南工業(yè)化模式的典型地區(qū)是蘇州、無錫、常州三市的農村地區(qū)，這里鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，發(fā)展快，成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)之一。位于長江三角洲地區(qū)，環(huán)境良好、交通方便、溝渠縱橫、集鎮(zhèn)密布、緊靠大中城市，特別是與我國最大的城市上海市交界，經濟關系十分密切，發(fā)展經濟的條件非常優(yōu)越。

蘇南模式具有如下特點：一是在所有制形式上，大多以鄉(xiāng)村兩級集體企業(yè)為主。在經營形式上，實行的是多種形式的承包責任制。二是在蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，工業(yè)居于主體地位，又以非農副產品加工為主。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀70年代主要是依靠農村的能工巧匠，以手工工具和自制設備進行粗加工和簡單加工；80年代轉向利用城市的初級技術，引進城市轉移或淘汰的機械設備，發(fā)揮退休技術革新人員的作用；90年代蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由中低級技術革新向中高級技術轉變。三是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農村社區(qū)關系密切。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原始資本來自農業(yè)，勞動力來自農業(yè)，所有者是社區(qū)農民，企業(yè)建在社區(qū)農村。社區(qū)政府積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，反過來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農村集體經濟的一部分，對本社區(qū)的農業(yè)生產發(fā)揮較大的反哺作用。四是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是依托周邊城市發(fā)展起來的。蘇南鄰接我國最大的城市上海，無錫、蘇州、常州也是這一地區(qū)的明星城市。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依托城市，依托大工業(yè)，依托科研單位，技術和經營管理有較高的起點。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市企業(yè)結成多種形式的企業(yè)群體和企業(yè)集團，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研單位結合成“科研一生產”聯(lián)合體。城鄉(xiāng)經濟相互滲透，成為蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個顯著特

溫州工業(yè)化模式。溫州地處海防前沿，三面環(huán)山，一面臨海，土地貧瘠，農業(yè)并不發(fā)達，加之交通條件惡劣，遠離大中型工業(yè)城市和全國性市場中心，與全國其他地區(qū)的經濟活動相比存在較大困難。

溫州模式具有以下幾方面的特點：一是家庭工業(yè)占主體地位。溫州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要由4種形式構成：家庭個體經營、聯(lián)戶經營(包括合伙經營)、大戶經營和掛靠集體經營。其中家庭個體經營占絕大多數(shù)。二是溫州家庭工業(yè)生產設備簡單，規(guī)模小，以生產低價值的日用小商品為主，具有鮮明的輕工業(yè)結構特征。溫州家庭工業(yè)的原料大多是廢棄品和邊角碎料，成本低廉。生產的專業(yè)性很強，往往是一戶一品或多戶一品。技術層次低，易學、易做、易普及。雖然與現(xiàn)代化大工業(yè)無法相比，但它適應了市場的需求，因而取得了成功。三是重視市場流通是溫州模式的重要特征。溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完全依賴市場調節(jié)，產品依靠個體推銷。在溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展過程中，做好專業(yè)市場具有十分重要的作用。四是溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅與農業(yè)聯(lián)系不緊密，與地方經濟結構和城市工業(yè)的聯(lián)系也不緊密，獨自一體、自成風格，通過社會化分工、專業(yè)化協(xié)作，把中小企業(yè)連接起來，形成塊狀經濟，產生區(qū)域性的規(guī)模效益。在溫州農村家庭工業(yè)發(fā)展中，一大批懂技術、善經營、敢冒險、具有開拓精神的農村能人和農民企業(yè)家起著關鍵的作用。

珠江工業(yè)化模式。珠江工業(yè)化模式主要指廣東省珠江三角洲等沿海地區(qū)充分利用地理位置優(yōu)勢，引進國外資金和技術，利用海外市場，增強后勁。該地區(qū)的特點是：人口稠密、物產豐富、人均耕地少、毗鄰港澳，與我國的臺灣省和東南亞一些國家隔海相望，海外僑胞和港澳臺同胞多。由于有優(yōu)越的地理位置條件及特殊優(yōu)惠政策，該地區(qū)農村工業(yè)化是在外向型經濟的導向下啟動和發(fā)展起來的，以加工業(yè)為主導產業(yè)，發(fā)展“三來一補”外向型企業(yè)。外向型企業(yè)以與港澳臺合資合作企業(yè)為主，外資占總投資的比重大，其經營以外資為主。社區(qū)集體主要是出租廠房鋪面，收取工繳費，進行物業(yè)管理。我國農村工業(yè)化發(fā)展的階段性

農村工業(yè)化的起步階段(1978-1984年)

1978年改革開放之前，由于城鄉(xiāng)二元經濟結構體制，農村主導產業(yè)是傳統(tǒng)農業(yè)，農民收入主要來源于農業(yè)，農村勞動力從事傳統(tǒng)農業(yè)。農村社會發(fā)展水平很低，基礎設施、技術水平都比較落后。以治貧致富和拓寬就業(yè)為出發(fā)點，農村工業(yè)化開始啟動。由于農村資金、技術和人力資源的嚴重缺乏，最先出現(xiàn)在農村的工業(yè)主要是手工業(yè)，他們所掌握的技術還是以傳統(tǒng)技術為主。最先發(fā)展的工業(yè)主要是前向關聯(lián)較多的產業(yè)，并與本地的資源狀況有關，或是食品加工業(yè)、或者是建材工業(yè)或紡織業(yè)。經過一個較長時期的發(fā)展，農村工業(yè)得到較大增長，農村產業(yè)結構發(fā)生了很大變化，農業(yè)所占的份額大大下降，工業(yè)和非制造業(yè)的第二產業(yè)所占的比重大大增加，服務業(yè)也得到一定的發(fā)展。與此相適應，從事農業(yè)的勞動力在農村總勞動力中所占的比重有所下降，從事非農產業(yè)的勞動者總數(shù)上升，農業(yè)剩余勞動力大大減少。由于城鎮(zhèn)聚集了一些工業(yè)及其他非農企業(yè)，資金、技術和人力資源相對集中，開始出現(xiàn)作為農村工業(yè)中心、流通中心、金融中心、經濟信息中心、交通運輸中心的城鎮(zhèn)，自身發(fā)展較為迅速，并對附近村莊產生較強的輻射和帶動作用，促進了農村經濟的發(fā)展。_

農村工業(yè)化改革階段(1985-1997年)

在這一階段，農村工業(yè)總體上開始

向機械化方向過渡。此時，農村產業(yè)的發(fā)展不但注意產業(yè)的前向關聯(lián)效應，也開始注意到產業(yè)的后向關聯(lián)效應，其中一部分發(fā)展上升為現(xiàn)代工業(yè)，大部分則以掌握落后于城市工業(yè)20-40年的陳舊技術為主，機械化生產已經占據(jù)主導地位，農村服務業(yè)和第二產業(yè)中的非工業(yè)部分也得到了一定的發(fā)展。與此相適應，在農村勞動力總數(shù)中，務農勞動者所占的比例迅速減少，工業(yè)和其他非農產業(yè)勞動者所占的比例快速增加，農村經濟結構發(fā)生了根本性變化。在這一階段，農村工業(yè)基本實現(xiàn)了自我變革，逐步由以手工業(yè)為主轉變?yōu)橐越同F(xiàn)代大工業(yè)為主，企業(yè)的興辦和勞動力的就業(yè)開始突破“就地”和“就近”的限制，相當比例的勞動者跨區(qū)域流動和就業(yè)，企業(yè)逐步在中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)真正成為農村經濟中心，個別大的中心城鎮(zhèn)上升為小城市；極少數(shù)工業(yè)及其他非農產業(yè)發(fā)展較快的村莊則上升為城鎮(zhèn)。農村工業(yè)在經歷了前期的“一村一企”、“一村幾企”和“一村一品”的發(fā)展之后，分散化的發(fā)展帶來的各種問題日益顯現(xiàn)，產業(yè)集聚被稱為是解決這個問題的有效途徑。浙江以小企業(yè)生產小商品為主要特點的產業(yè)集群的形成，成為這個時期的一個代表性實踐和產業(yè)發(fā)展的特點。

農村工業(yè)化創(chuàng)新階段(1998-2004年)

這一階段是產業(yè)快速升級和大發(fā)展的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須不斷進行產業(yè)升級進入新興工業(yè)領域及服務業(yè)領域，而不能固守生產已嚴重過剩的傳統(tǒng)加工業(yè)。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才能大發(fā)展，吸納的農業(yè)剩余勞動力人數(shù)才能增加，農村經濟才能持續(xù)快速發(fā)展。在這一階段中，農村工業(yè)進入了新一輪升級換代時期，落后的陳舊技術和傳統(tǒng)技術被逐步淘汰，現(xiàn)代生產手段逐漸占據(jù)主導地位，與其相適應的生產組織方式成為主流。由于工業(yè)及非農產業(yè)利潤逐漸增多，投資農業(yè)的部分不斷增大，農業(yè)的機械化與電氣化已經基本實現(xiàn)，農業(yè)生產技術現(xiàn)代化有很大發(fā)展。同時服務業(yè)也有一定的發(fā)展，并逐漸采用現(xiàn)代服務手段。到這一階段結束時，農村工業(yè)在農村經濟中的主導地位進一步鞏固，并且在很大程度上實現(xiàn)了現(xiàn)代化；服務業(yè)有很大的發(fā)展，其附加價值在三大產業(yè)附加價值中所占的比重增長很快；農業(yè)正在實現(xiàn)現(xiàn)代化，農產品的數(shù)量有新的增加，質量也有很大的提高，但農業(yè)凈產值在農村社會凈產值(或三大產業(yè)附加價值)中所占的比重卻進一步下降。與此相適應，在農村總勞動力結構中，務農勞動力的比率進一步下降，大部分農村人口已經長期居住在城鎮(zhèn)而不是村莊，所以，城鎮(zhèn)在得到鞏固的同時也得到了穩(wěn)定的發(fā)展，很大一部分城鎮(zhèn)上升為小城市，甚至有一部分上升為中等發(fā)達城市。

城鄉(xiāng)工業(yè)化融合階段(2004年以后)

城市生產力的進一步提高和農村工業(yè)化的發(fā)展客觀上導致城鄉(xiāng)經濟的進一步融合，從而帶來城鄉(xiāng)差別、工農差別的逐步消除，促進了農村工業(yè)化和城市工業(yè)化加速融合的趨勢。在這一階段中，農村工業(yè)從各個方面向現(xiàn)代化方向發(fā)展，和城市工業(yè)的差別越來越小以致最終消失；與此同時，農村服務業(yè)得到更為深入的發(fā)展，農業(yè)逐步實現(xiàn)了現(xiàn)代化。到這一階段結束，城鄉(xiāng)工業(yè)已經融為一體，工業(yè)和整個第二產業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等在國內生產總值中所占的份額和一般工業(yè)化國家相似；工業(yè)內部各行業(yè)間的比例關系也比較合理。從社會總勞動力結構看，工業(yè)和整個第二產業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)勞動者各自所占的比重與一般的工業(yè)化大國接近。此時，農村工業(yè)化的任務已經全面完成，國家工業(yè)化的目標也已全部實現(xiàn)，城鄉(xiāng)二元經濟結構已經基本融為一元和化為一體，整個國家進入工業(yè)化國家的行列。

從整個發(fā)展過程看，農村工業(yè)化過程是具有過渡性的，因為農村工業(yè)化的啟動和發(fā)展是我國特殊時期和特殊形式的工業(yè)化，農村工業(yè)化和城市工業(yè)化二元工業(yè)化結構共同演進，最終發(fā)展統(tǒng)一于城市工業(yè)化，實現(xiàn)國家工業(yè)化。盡管如此，作為我國一個相當長歷史階段農村經濟發(fā)展的路徑之一，農村工業(yè)化的作用是不可忽視更是不可替代的，它是促進我國經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展的樞紐點，也是改造城鄉(xiāng)二元經濟社會結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要手段。

我國農村工業(yè)化發(fā)展存在的現(xiàn)實問題

我國農村工業(yè)化的根本目的是帶動農村經濟社會的全面發(fā)展，緩解我國城鄉(xiāng)二元結構造成的城鄉(xiāng)差距和工農差別，提升農村居民的生活水平。我國的農村工業(yè)化在取得世人矚目和輝煌成就的同時，存在的弊端也在一定程度上阻礙了農村經濟和農村企業(yè)的進一步發(fā)展。

農村工業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調性

隨著我國農村工業(yè)化進程的不斷推進、農村工業(yè)生產力水平的不斷提高和產出的不斷擴大，農村產業(yè)結構在持續(xù)不斷地調整和優(yōu)化。從農村勞動力分布變化情況看，第一產業(yè)所占比重呈持續(xù)下降趨勢，第二產業(yè)、第三產業(yè)所占比重呈上升趨勢，第三產業(yè)上升幅度更大。從產值看，第一產業(yè)的比重在降低，第二產業(yè)、第三產業(yè)的比重在上升，尤其是第二產業(yè)在產值方面已成為農村主要經濟支柱。但是，農村各產業(yè)之間的生產項目未能配套銜接，三次產業(yè)不能協(xié)調發(fā)展，尚未實現(xiàn)農村經濟綜合效益的最大化。主要表現(xiàn)在：

工業(yè)持續(xù)發(fā)展和農業(yè)不斷衰退的沖突。農業(yè)是農村的基礎產業(yè)，卻因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農業(yè)生產的資金都流向工業(yè)投資；農業(yè)較工業(yè)收益低，風險大，農村勞動機會成本升高，導致了勞動力大量流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。由于農村工業(yè)主要從事采掘業(yè)和加工工業(yè)，技術含量少，和農業(yè)關聯(lián)低，并沒有為農業(yè)的集約型發(fā)展和產業(yè)化經營提供技術支持和產業(yè)鏈衍生，農業(yè)的逐步衰退漸漸使得農村工業(yè)喪失了相比于城市工業(yè)企業(yè)最具競爭力的農產品加工方向。加之現(xiàn)有的農產品加工業(yè)大量以初加工為主，整體水平不高，農產品加工企業(yè)規(guī)模較小，轉化增值能力不高，前后項產業(yè)銜接不理想，生產和加工互相脫節(jié)，未能充分利用農業(yè)資源優(yōu)勢實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化和農村工業(yè)化的良性互動和協(xié)調發(fā)展。

工業(yè)快速發(fā)展和服務業(yè)滯后的沖突。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農村工業(yè)的主力軍，不斷發(fā)展壯大，逐步走向成熟。但從總體上看，仍然存在著資金短缺、融資渠道不暢、信息化水平低、市場靈敏性較弱、高新技術項目少、技術服務體系不健全等融資、信息和技術方面的問題，這些都與農村服務業(yè)發(fā)展的滯后有直接關系。由于農村農業(yè)產業(yè)的基礎地位，我國的農村服務業(yè)長期局限于農業(yè)生產資料生產、銷售和農業(yè)技術推廣等農業(yè)配套服務，而忽視了農村融資體系、產品市場流通體系和市場信息技術服務等農村工業(yè)配套服務。農村服務業(yè)的“短腿”拖累了農村工業(yè)的快速發(fā)展。一農村工業(yè)主導產業(yè)技術水平低、空間分布散與結構嚴重趨同并存

技術水平低。農村工業(yè)是在工業(yè)產品供給嚴重不足的情況下發(fā)展起來的，因此，其產品結構單一，產品檔次低，產品附加值低。近幾年，各地在調整農村工業(yè)產業(yè)、產品結構上下了很大功夫，農村工業(yè)逐漸向園區(qū)集中，農村工業(yè)企

業(yè)集群、產業(yè)集群逐漸形成，產業(yè)集中度逐漸提高。但產業(yè)結構升級換代的步伐依然較慢，產業(yè)技術仍然落后，產品檔次較低的格局并未根本扭轉。由于產業(yè)單一，產品技術弱，產品附加值低，市場份額狹小等原因導致企業(yè)微利經營或保本經營，抗擊市場風險的能力比較脆弱。

空間布局分散。農村工業(yè)發(fā)展初期，“村村點火，戶戶冒煙”導致了農村工業(yè)布局過度分散，阻礙了農村城鎮(zhèn)化進程，導致農村第三產業(yè)發(fā)展滯后，降低了農村工業(yè)對就業(yè)的間接帶動作用。為了改變這一狀況，各地區(qū)都加大了工業(yè)園區(qū)建設，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展增加了農村工業(yè)的聚集，但農村工業(yè)過度分散的局面并沒有得到根本性改變。農村工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)遷入仍面臨很多問題，如固定資產搬遷費用高等。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了留住企業(yè)，不顧實際情況地規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，導致工業(yè)小區(qū)建設遍地開花。大多數(shù)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)缺乏產業(yè)支撐，根本不能起到聚集的作用，反而浪費了更多的土地資源和基礎設施建設投資。

低水平重復建設依然嚴重。不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，產業(yè)布局和產業(yè)結構嚴重雷同。重復建設的結果造成相當多的企業(yè)開工不足，產銷率下降，產品積壓，資源浪費，加劇了企業(yè)間的無序與過度競爭。

農村工業(yè)生產污染嚴重

一是污染源多。在我國15大類工業(yè)行業(yè)中，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在從事生產經營活動。但與同行業(yè)城市企業(yè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在投資少、規(guī)模小、數(shù)目多、污染重的特征，導致污染源遍及農村，而且多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局缺乏科學指導，未注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，導致農村污染源難以控制，甚至危害農村居民的健康。

二是污染量大。農村工業(yè)化實際上是一種以消耗資源為基礎、犧牲環(huán)境為代價換取經濟快速增長的粗放型工業(yè)化道路。由于資金不足、技術落后、設備簡陋，“三廢”處理設施不健全、管理水平低，生產中“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象十分嚴重，工業(yè)“三廢”污染物排放量迅速增加，環(huán)境污染嚴重。

三是治污率低。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物排放量隨著工業(yè)生產的增加而快速增長，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根本沒有治污設施，污染物的處理率極低，排放達標率更小。農田、江河湖泊受到不同程度的污染，農村居民人身健康受到直接威脅，由于環(huán)境污染導致各種疾病的死亡率呈逐年上升趨勢。

區(qū)域間農村工業(yè)化差距擴大

從全國農村工業(yè)化發(fā)展的總體情況看，區(qū)域發(fā)展極不平衡。據(jù)有關部門報道，在2008年第八屆全國縣域經濟百強縣(市)名單中，浙江省的百強縣數(shù)量最多，該省參加評價的58個縣(市)中有26個進入全國縣域經濟百強縣(市)。其主要原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動了縣域經濟的發(fā)展。而中西部由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體發(fā)展緩慢，農村工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，導致了中西部縣城經濟發(fā)展滯后，進入全國百強縣的數(shù)量較少。長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)農村工業(yè)化進程明顯高于全國平均水平。中西部地區(qū)與東部地區(qū)的農村工業(yè)化差距不僅體現(xiàn)在增長速度和增加值大小上，在產業(yè)化、專業(yè)化水平以及企業(yè)的運行質量和效果等方面的差距也相當明顯。我國農村工業(yè)化的發(fā)展趨勢

改革開放以來，農村工業(yè)對于發(fā)展我國農業(yè)、繁榮農村、富裕農民做出了巨大貢獻，是工業(yè)反哺農業(yè)的核心力量。隨著國家政策對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重點扶持，農村工業(yè)的外部環(huán)境將進一步優(yōu)化，其發(fā)展將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，并表現(xiàn)出以下幾點趨勢：

產業(yè)集群日趨強化

近年來，各地農村工業(yè)在專業(yè)村、產業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的基礎上，以特色產業(yè)為主體，以骨干企業(yè)為龍頭，與產業(yè)鏈相互配套的大量企業(yè)不斷聚集，形成了一大批具有地方特色和區(qū)域競爭優(yōu)勢集群。通過產業(yè)的前向與后向關聯(lián)形成產業(yè)集群，使諸多特色、優(yōu)勢產品型塊狀經濟迅速崛起，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產品結構升級提供了有力支撐，有利于農村工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經濟，降低企業(yè)生產經營的風險，緩解企業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。產業(yè)集群不僅提高了農村經濟的創(chuàng)新能力和競爭能力，而且對于推進農村工業(yè)化進程，加快實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化的目標發(fā)揮著深遠的作用。

企業(yè)分化日趨顯現(xiàn)

隨著區(qū)域和全國市場需求結構的變化與升級，以及國際化所帶來的大量強勢競爭對手，在這種日趨成熟的市場環(huán)境中，農村工業(yè)的分化和重組趨勢將越來越明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將憑借良好的競爭能力，不斷融入現(xiàn)代工業(yè)體系，加快其產業(yè)和產品結構的優(yōu)化升級。這其中有的企業(yè)將不斷擴大投資，發(fā)展技術與資本密集型產業(yè)；有的企業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮勞動力成本優(yōu)勢，走勞動密集型的產業(yè)發(fā)展道路。而競爭能力較差的企業(yè)，將退出市場，或被優(yōu)勢企業(yè)兼并。市場競爭的加劇將進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機制。

產業(yè)結構日趨合理

根據(jù)經濟發(fā)展的基本規(guī)律，隨著經濟的增長，第一產業(yè)占經濟總量的比重將會逐漸減少，第二產業(yè)的比重先提高接著保持穩(wěn)定之后逐漸降低，第三產業(yè)在經濟總量中的份額將不斷增加。改革開放以來，中國農村工業(yè)的產業(yè)結構正逐步朝著反映市場需求結構變化的方向演進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構調整也符合這一基本經濟規(guī)律。在今后一段時期內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產業(yè)結構將進一步得到優(yōu)化，第二產業(yè)的比重可能進一步下降，相反第三產業(yè)的比重將繼續(xù)提高，產業(yè)結構的優(yōu)化調整將繼續(xù)促進整個農村工業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品結構合理化逐漸顯現(xiàn)，這集中體現(xiàn)在農產品加工業(yè)的快速發(fā)展上。農業(yè)部為推動農產品加工業(yè)的發(fā)展，于2004年開始實施農產品加工推進行動，各地則以地方特色為突破口，形成了一大批農產品加工的特包產品行業(yè)。在未來一段時間內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展將向產品結構更加合理的方向邁進。隨著企業(yè)技術創(chuàng)新體系的進一步完善、技術改造投入的不斷增加，地方優(yōu)勢與地方特色型產品產業(yè)的發(fā)展將更為迅速，農村工業(yè)的發(fā)展也將在現(xiàn)有的基礎上再上新臺階。北京農村產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

實現(xiàn)北京城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和一體化建設就必須解決農村工業(yè)化的問題。北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展涉及到許多方面，其中產業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎。未來北京農村產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是：以現(xiàn)代化農業(yè)結合第三產業(yè)為農村的基礎產業(yè)，以聚集型式發(fā)展農村工業(yè)。

現(xiàn)代農業(yè)結合第三產業(yè)的發(fā)展模式

新時期農村改革，要以新農村建設的深入發(fā)展為契機，以提高農村產業(yè)發(fā)展效率為重點，提高農村環(huán)境質量，把北京大多數(shù)農村建設成為生態(tài)文明和現(xiàn)代文明結合的產業(yè)區(qū)。

北京大部分農村是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、水源保護地、市民休閑地，更是北京瓜果蔬菜等安全的核心地帶。在建設北京社會主義新農村的新時期，要大力加強生態(tài)安全，防治水土流失和地質災害，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主導，突出地區(qū)特色產業(yè)，使各地區(qū)主導產業(yè)達到“規(guī)模適度、結構合理、效益顯著、農民增收”的經濟發(fā)展目標。按照社會主義新農村建設中對生產發(fā)展、生活富裕的要

求，北京市農村居民的生存和發(fā)展要以發(fā)展生態(tài)經濟為重中之重。生態(tài)經濟應是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經濟，要堅持農地資源的保護與利用的有機結合，大力發(fā)展觀光休閑農業(yè)、綠色種植業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)友好型產業(yè)。同時，利用城市地區(qū)的發(fā)展輻射，整合科技資源，加強對農民的科技培訓，提高勞動者素質，拓寬就業(yè)門路，提高非農收入。

北京農村工業(yè)在城鄉(xiāng)一體化中發(fā)展的方向及重點

以推進農業(yè)產業(yè)化為方向。推進北京市農業(yè)產業(yè)化就要大力提高農業(yè)的生產專業(yè)化、經營一體化、管理企業(yè)化、產品標準化、服務社會化和布局區(qū)域化水平，為農村工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展奠定良好的經濟基礎和經營環(huán)境。一是加快建設大基地。根據(jù)市場需求前景，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，重點發(fā)展名、優(yōu)、特農產品產業(yè)帶，將各類果蔬茶林種植帶和牧禽養(yǎng)殖帶，以及中藥材等特種植物種植基地，建成高標準、高起點的農產品基地；二是建設完整的優(yōu)勢產業(yè)鏈。在各個專業(yè)帶中，努力形成具有區(qū)域優(yōu)勢的特色產品加工、倉儲、銷售、運輸、研發(fā)一條龍系統(tǒng)，利用專業(yè)帶的農產品優(yōu)勢，培育一批具有核心競爭力的、能帶動農村千家萬戶的、高附加值的加工產業(yè)鏈和特色產品，并不斷擴大市場占有率，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化和農村工業(yè)化的良性互動，促進農村經濟的全面發(fā)展。根據(jù)北京市農業(yè)區(qū)的資源稟賦特點和市場需求狀況、產業(yè)結構矛盾、產業(yè)競爭力等因素，綜合考慮農村工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢領域，主要是以下五大行業(yè)：農產品精深加工業(yè)、農業(yè)廢棄物綜合利用行業(yè)、野生資源開發(fā)利用行業(yè)、農用生產資料行業(yè)和農業(yè)社會化服務業(yè)。隨著北京市農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)生產經營的規(guī)?；I(yè)化、企業(yè)化、標準化和區(qū)域化水平不斷提高，尤其是都市農業(yè)的發(fā)展，客觀上要求大力發(fā)展農村第三產業(yè)。

以培育龍頭企業(yè)和名牌產品為手段。在壯大北京市區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)帶和主導產業(yè)基礎上，要抓好兩個重點：一是抓好重點龍頭企業(yè)。繼續(xù)支持區(qū)域內著名大型農產品加工企業(yè)及品牌進一步做強做大，充分發(fā)揮起龍頭帶動作用，再選擇并重點扶持一批產品科技含量高、適銷對路、經濟效益好、生產手段先進、產品關聯(lián)度大的農產品深加工企業(yè)；通過招商引資，新上一批大項目，為有實力的龍頭企業(yè)引進戰(zhàn)略投資合作伙伴，推動社會資本進入“農本”工業(yè)(即“以農為本”的工業(yè))，制定落實優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)勢龍頭企業(yè)通過并購、參股控股、租賃等形式，集中生產要素，盤活劣勢企業(yè)的存量資產。二是創(chuàng)造一批具有核心競爭力的馳名品牌，進一步提高優(yōu)勢產業(yè)的規(guī)模效益和市場競爭力。同時還要同心協(xié)力抓好產品市場開拓，在優(yōu)勢農產品的主產區(qū)和集散地，新建一批大農本產品專業(yè)批發(fā)市場，培育一批農本產品物流企業(yè)集團，通過構建完善的產品市場體系，實現(xiàn)產地與銷地的對接。正使農業(yè)資源優(yōu)勢轉變?yōu)楣I(yè)經濟優(yōu)勢，增強農村工業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭力。一要積極引進利用北京市技術、信息、人才、資金等資源；二要狠抓自主創(chuàng)新，力促農村工業(yè)獲得跨越式發(fā)展；三要加速高新技術的推廣應用，提高以農村產品為原料的特色輕加工工業(yè)，特別是提高食品、飲料、中成藥等傳統(tǒng)行業(yè)產品的技術含量。科學規(guī)劃北京市優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和大力建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，深度挖掘和永續(xù)利用農業(yè)主產區(qū)豐富多樣的優(yōu)勢資源，最大限度地發(fā)揮區(qū)域規(guī)模效應，避免盲目無序和低水平、粗放式、破壞性開發(fā)。尤其是在土地資源日益緊缺的狀況下，更應重視運用系統(tǒng)技術規(guī)劃和建設園區(qū)。一要加強工業(yè)園區(qū)生態(tài)經濟綜合規(guī)劃；二要把完善工業(yè)園區(qū)的基礎建設與創(chuàng)新管理體制結合起來，不斷增強工業(yè)園區(qū)的吸引力和聚集力，引導企業(yè)向園區(qū)集中，形成產業(yè)集群和企業(yè)集群：三要加大招商引資力度，興辦一批以優(yōu)勢產業(yè)群為主體的特色農本加工業(yè)，促進園區(qū)健康發(fā)展。