特雷斯塔.克魯茲-德.羅薩里奧

無(wú)論在世界哪個(gè)角落，你都能發(fā)現(xiàn)中國(guó)人的身影，或者更準(zhǔn)確地說(shuō)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)資金的身影。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，20D8—2010年間中國(guó)對(duì)外貸款金額比世界銀行援助金額多約100億美元。至2010年年尾，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的觸角已經(jīng)延伸到超過(guò)90個(gè)國(guó)家，總貸款額達(dá)1413億美元。

這是否意味著中國(guó)正在塑造世界發(fā)展援助的新局面?一言以蔽之，沒(méi)錯(cuò)!

看看這些例子：中國(guó)對(duì)贊比亞豐富的銅礦和煤礦儲(chǔ)藏的投資占了該國(guó)GDP的7.7％；在沙特阿拉伯，國(guó)營(yíng)的中國(guó)鐵建股份有限公司承建的Al—Mashaaer AI—Mugadassah輕軌項(xiàng)目，將緩解了每年麥加朝圣期間的交通壓力；在柬埔寨，中國(guó)所提供的援助金額于2009年達(dá)到2.6億美元，使它取代日本成為該國(guó)最大的援助國(guó)，也令世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款相形見(jiàn)拙。

這些受資助國(guó)政府據(jù)說(shuō)都對(duì)中國(guó)的援助方式感到滿意。首先，中國(guó)的“技術(shù)援助”配套里并不包含昂貴的顧問(wèn)費(fèi)用，這一點(diǎn)恰恰是許多援助機(jī)構(gòu)飽受詬病的地方。

其次，中國(guó)的援助并不要求項(xiàng)目開(kāi)工前的“代表團(tuán)”訪問(wèn)——一幫從援助機(jī)構(gòu)總部遠(yuǎn)道而來(lái)的官員大駕光臨，當(dāng)?shù)毓賳T只好放下日常事務(wù)陪他們四處參觀貧困狀況，安排一場(chǎng)所謂的“開(kāi)發(fā)之旅”。

第三，中國(guó)的援助在較少繁文縟節(jié)的情況下快速發(fā)放，沒(méi)有冗長(zhǎng)的談判和堆積如山的項(xiàng)目文件。

最后，中國(guó)提供的援助也沒(méi)有必須遵照環(huán)境保護(hù)措施或社區(qū)參與等限制條件。歷盡艱辛的“利益相關(guān)者”咨詢過(guò)程——比如世界銀行資助的老撾南屯2號(hào)(Nam Theun 2)水電站工程就耗費(fèi)了近10年時(shí)間來(lái)咨詢——在中國(guó)的援助中根本就不需要。

但與此同時(shí)，外界對(duì)這些看似善意的貸款行為也開(kāi)始感到擔(dān)憂。中國(guó)的資助往往著眼于對(duì)自然資源的開(kāi)采，尤其是石油和礦產(chǎn)。環(huán)保分子擔(dān)心如果這些貸款不附帶更嚴(yán)格的“綠色”條款，不受節(jié)制的開(kāi)發(fā)將導(dǎo)致資源枯竭。此外，中國(guó)的援助配套通常會(huì)采用自己的技術(shù)和勞工，這意味著受援地區(qū)的居民只能得到有限的就業(yè)機(jī)會(huì)和技能培訓(xùn)。對(duì)信息披露和透明機(jī)制的要求也一再被強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)正崛起成為一個(gè)不容忽視的發(fā)展援助參與者，類似的關(guān)注因此將不斷增多。但總的來(lái)說(shuō)，世界對(duì)中國(guó)的援助還是歡迎大于恐懼的。