劉麗萍

自2009年起，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了保險(xiǎn)公司拒保拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。2010年7月省農(nóng)機(jī)辦和省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)魯保監(jiān)發(fā)［2010］72號(hào)文件，就拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)工作做出具體部署與規(guī)定，濱州市農(nóng)機(jī)局依據(jù)文件精神，積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)部門，帶領(lǐng)各縣區(qū)依據(jù)文件精神積極開展新形勢(shì)下拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)工作，但各保險(xiǎn)公司仍拒?；蜃兿嗑鼙?，農(nóng)機(jī)手投保無門的狀況未得到有效解決。

拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)投保難現(xiàn)象，引發(fā)了一系列社會(huì)問題。農(nóng)機(jī)手不辦交強(qiáng)險(xiǎn)，不能辦理機(jī)械登記入戶、年檢等業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了農(nóng)田生產(chǎn)及運(yùn)營收入，且一旦發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，切身利益更是難以得到保障，同時(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也受到較大沖擊。

為切實(shí)維護(hù)機(jī)手的合法權(quán)益，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手，開展好新形勢(shì)下的拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)工作：

一、呼吁社會(huì)各界共同關(guān)注拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)問題。加大社會(huì)宣傳力度，宣傳拖拉機(jī)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等方面不可替代的重要作用，以及拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，化解機(jī)手事故風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的深遠(yuǎn)社會(huì)意義，讓全社會(huì)共同關(guān)注拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)投保難問題，形成解決這一問題的廣泛共識(shí)。

二、建立拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員堅(jiān)持上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦理車輛審驗(yàn)、交強(qiáng)險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

爭(zhēng)取國家或地方政府將拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，一方面適當(dāng)提高拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)，提高保險(xiǎn)部門的賠付能力，另一方面通過對(duì)有機(jī)戶的補(bǔ)貼，減輕農(nóng)機(jī)手投保的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、集中保費(fèi)，降低保險(xiǎn)部門成本。充分利用我省農(nóng)機(jī)保有量大和農(nóng)業(yè)機(jī)械逐年大幅度增長的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在全省范圍內(nèi)與一至兩家保險(xiǎn)公司確定長期合作關(guān)系，集中保費(fèi)，相對(duì)降低保險(xiǎn)部門的成本投入。

四、督促保險(xiǎn)部門開設(shè)短期險(xiǎn)種。針對(duì)大部分拖拉機(jī)主要從事農(nóng)田作業(yè)且作業(yè)時(shí)間較為集中的特點(diǎn)，督促保險(xiǎn)部門增加短期險(xiǎn)種，將拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)一年一保的形式分解成階段性投保，這樣既減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又能降低保險(xiǎn)部門的賠付風(fēng)險(xiǎn)。

五、加大對(duì)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管與處罰力度。拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)投保難問題持續(xù)近兩年時(shí)間仍未得到解決，與各保險(xiǎn)公司未受到有效監(jiān)管與相應(yīng)處罰有很大關(guān)系。群眾投訴的事件，大多未得到有效處理，對(duì)保險(xiǎn)部門的處罰大部分懸于書面，保險(xiǎn)公司“不痛不癢”，因而繼續(xù)違規(guī)行事。各文件中雖有關(guān)于處罰的說明，但均無具體處罰措施。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取有關(guān)部門，出臺(tái)具明確具體的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法拒保的，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)處罰。