2005—2010年，廣西累計(jì)投入農(nóng)村飲水安全工程56.54億元，其中，中央補(bǔ)助資金35億元，自治區(qū)投資8.76億元，市縣及群眾自籌12.78億元，興建飲水安全工程13886處，共解決了1063.74萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題（含農(nóng)村中小學(xué)校師生50.47萬(wàn)人），全自治區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率由2005年的31.4%提高到48.5%。所建工程受益人口覆蓋全自治區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?/4，占中央“十一五”規(guī)劃解決廣西763萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題的140%。

廣西壯族自治區(qū)降雨時(shí)空分布極不均勻，石山地區(qū)巖溶發(fā)育，地形條件復(fù)雜，造成過(guò)去幾十年所建蓄水工程保證率不高，加上工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，缺乏大型供水骨干工程，致使農(nóng)村供水水質(zhì)差、供水保證率低。據(jù)廣西壯族自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳聯(lián)合調(diào)查，截至2004年年底，廣西農(nóng)村自來(lái)水普及率僅為31.4%，全自治區(qū)還有農(nóng)村飲水不安全人口1776.86萬(wàn)人，約占全自治區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?2.9%（其中飲用水水質(zhì)不安全人口770.41萬(wàn)人，干旱缺水不安全人口1006.44萬(wàn)人），高氟水、高砷水、苦咸水、污染水及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水等問(wèn)題仍然嚴(yán)重威脅人民群眾的身心健康。

“十一五”期間，廣西利用中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的契機(jī)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，自2005年起連續(xù)6年把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列入政府為民辦實(shí)事工程，并相繼組織開展了多次飲水安全工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決貧困山區(qū)的少數(shù)民族飲水難問(wèn)題，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、組織開展大會(huì)戰(zhàn)，著力解決邊境地區(qū)及少數(shù)民族農(nóng)村飲水安全問(wèn)題

1.實(shí)施興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，解決邊境地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題

廣西與越南毗鄰的陸地邊境線有1000多km，邊境8個(gè)縣（市、區(qū)）居住著壯、瑤、苗、京等少數(shù)民族。廣西邊境一線的自然條件惡劣，加上受戰(zhàn)爭(zhēng)等歷史原因影響，邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，2005年邊境8縣（市、區(qū)）尚有92.28萬(wàn)人飲水不安全，占總?cè)丝诘?4.4%。按照國(guó)務(wù)院《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》，自治區(qū)黨委、政府決定在2008年、2009年組織開展“興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”。2008年水利部門解決了邊境8縣（市、區(qū)）距離邊境線3 km范圍內(nèi)村屯7.37萬(wàn)人口的飲水難和飲水安全問(wèn)題。2009年繼續(xù)實(shí)施3～20 km范圍的農(nóng)村飲水安全工程470處，使14.86萬(wàn)邊境地區(qū)的群眾告別了飲水難及飲水不安全的歷史。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間廣西共解決邊境8縣（市、區(qū)）62.78萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全和困難問(wèn)題，為促進(jìn)邊境地區(qū)與內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰發(fā)揮了積極作用。

2.實(shí)施石山區(qū)五縣、桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，解決貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題

廣西的貧困人口集中在28個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。為改變貧困地區(qū)的落后面貌，2007年，自治區(qū)黨委、政府決定在馬山、隆安、天等、都安、大化等五個(gè)大石山區(qū)貧困縣，組織開展 “石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)”；2008年下半年至2009年年底，又在革命老區(qū)百色市的凌云、樂(lè)業(yè)、田林、隆林、西林等5個(gè)縣，組織開展“桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”。兩次大會(huì)戰(zhàn)中，水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村飲水安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，興建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程79處，解決了36.45萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲用水問(wèn)題；興建825處農(nóng)村飲水安全工程，解決49.04萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲水安全同步解決的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，廣西28個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣共投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金17.49億元，其中中央投資8.97億元、地方投資8.52億元，解決農(nóng)村飲水安全和困難人口286.53萬(wàn)人。

3.實(shí)施大石山區(qū)飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，解決少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題

廣西的少數(shù)民族大都聚集在桂西北石山區(qū)，因此，解決石山區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是廣西飲水工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2009年8月—2010年4月，廣西出現(xiàn)秋冬春連旱，地處大石山區(qū)的30個(gè)縣（市、區(qū)）受災(zāi)最為嚴(yán)重，有50多萬(wàn)人需要政府連續(xù)送水3個(gè)月，耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成極大損失。為保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活用水，自治區(qū)黨委、政府決定從2010年4月起，利用兩年時(shí)間，在大石山區(qū)30個(gè)縣（市、區(qū)）組織開展“廣西大石山區(qū)飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”。大會(huì)戰(zhàn)共籌資23億元，計(jì)劃實(shí)施飲水工程6.44萬(wàn)處，解決30個(gè)縣（市、區(qū)）飲水困難人口128萬(wàn)人。自治區(qū)成立了大會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，30位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)縣，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到市縣。同時(shí)，在全自治區(qū)范圍內(nèi)開展“愛(ài)心水柜”認(rèn)捐活動(dòng)，各企事業(yè)單位和社會(huì)各界共認(rèn)捐7300多萬(wàn)元。截至2010年12月20日統(tǒng)計(jì)，大石山區(qū)的30個(gè)縣（市、區(qū)）已建成水柜5多萬(wàn)個(gè)，解決了農(nóng)村飲水安全和困難人口84萬(wàn)人。

二、加強(qiáng)前期工作，因地制宜選擇工程建設(shè)模式

1.科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范程序，維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃安排的連續(xù)性

2005年廣西水利廳組織編制完成了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，各地市水利部門完成了分區(qū)、分片的可行性研究報(bào)告。在年度計(jì)劃安排上，必須以規(guī)劃為依據(jù)，凡未納入規(guī)劃的一律不予立項(xiàng)。所有工程必須具備三個(gè)條件，即有初步設(shè)計(jì)、批文和水源水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告。對(duì)集中供水工程實(shí)行分級(jí)審批制度。對(duì)已列入規(guī)劃的工程項(xiàng)目，要逐村逐戶造冊(cè)登記建卡，建成一處，銷號(hào)一處。

2.因地制宜地選擇工程建設(shè)模式

按照“先集中，后分散”的工作思路，廣西在“十一五”時(shí)期發(fā)展了一大批農(nóng)村集中供水工程，集中供水受益人口占82%。采取的技術(shù)路線，一是擴(kuò)建現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連片集中供水工程，將供水管網(wǎng)向周邊村屯輻射，提高自來(lái)水覆蓋率和普及率；二是在村屯密集、人口居住集中的地區(qū)，在中心村建設(shè)規(guī)模適度的聯(lián)村連片集中供水工程。在相互間距離較遠(yuǎn)的村屯特別是丘陵山區(qū)的村屯，單獨(dú)建設(shè)村級(jí)供水系統(tǒng)；三是對(duì)于缺乏水源、群眾居住分散、難以發(fā)展集中供水工程的大石山區(qū)，采取單戶聯(lián)戶新建家庭水柜、維修和完善原有水柜，使群眾人均擁有15 m3容量水柜，達(dá)到抗旱5個(gè)月以上標(biāo)準(zhǔn)。

三、積極探索農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理辦法

1.制定出臺(tái)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、量大，建后管理難度大，不同程度上存在安全隱患等問(wèn)題，廣西水利廳于2009年12月起草完成了 《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》初稿，提出了規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理及保障廣大群眾飲水安全的政策措施。該辦法已通過(guò)自治區(qū)人民政府審議，作為省級(jí)政府的規(guī)章性文件于2010年12月印發(fā)執(zhí)行。

2.配備集中供水工程消毒設(shè)施

2009年，廣西水利廳從自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算中調(diào)整1600萬(wàn)元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)全自治區(qū)2006—2008年日供水量20 t以上的農(nóng)村飲水安全集中式供水工程全部配備消毒設(shè)施。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，共安裝消毒設(shè)備2656臺(tái)，使全自治區(qū)農(nóng)村飲水安全集中式供水工程消毒設(shè)施配備率達(dá)到90%以上，同時(shí)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，使全自治區(qū)農(nóng)村飲水安全集中式供水工程水質(zhì)得到了有效改善。

3.加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全的宣傳工作

通過(guò)發(fā)放宣傳品、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)上墻的辦法，廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全知識(shí)及減少各種疾病的意義，做到家喻戶曉，不斷提高工程用水率，提高工程效益和社會(huì)效益。廣西水利廳還編制了《新農(nóng)村飲水安全工程》農(nóng)民“口袋書”，向農(nóng)民朋友宣傳國(guó)家的有關(guān)政策、飲水衛(wèi)生知識(shí)。

四、工程效益

1.促進(jìn)了各族人民安定團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固

通過(guò)多年努力，廣西在農(nóng)村飲水安全工作方面取得了顯著成效，各級(jí)政府、廣大受益群眾十分滿意，人民群眾把飲水安全工程稱為“德政工程”“民心工程”。如，地處中越邊境的那坡縣百省鄉(xiāng)那布村、面良村，因自然條件惡劣，季節(jié)性缺水造成村民飲水十分困難。在實(shí)施大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)中，水利部門投入186萬(wàn)元建成飲水工程8處，解決了409人的飲水困難問(wèn)題，使村民更加安心在邊境一線建設(shè)家園。

2.解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村脫貧致富進(jìn)程

廣西有桂中、左江、桂西北石山區(qū)等三大旱片。這些干旱地區(qū)，水源稀少且水量不均，枯水季節(jié)群眾要翻山越嶺到幾里甚至幾十里的地方挑水，耗費(fèi)大量勞動(dòng)力，嚴(yán)重影響了群眾的日常生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村飲水安全工程建成后，農(nóng)民可從繁重的挑水勞動(dòng)中解放出來(lái)，騰出更多的時(shí)間從事生產(chǎn)、文化活動(dòng)，或到異地打工，增加收入。

3.減少疾病，提高了農(nóng)民的健康水平

飲水問(wèn)題的解決，不僅直接減少了介水傳染病發(fā)病率，而且通過(guò)促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生的改善，降低了與衛(wèi)生條件有關(guān)的疾病發(fā)病率，提高了農(nóng)民群眾特別是婦女兒童的健康水平。一些地方群眾在政府扶持下興建了沼氣地，改建了廁所，不但保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還有效地改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生。

4.有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村生活用水問(wèn)題解決了，極大地增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)欲望，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)。如桂林市永福、全州、資源等縣，農(nóng)村自來(lái)水通了，農(nóng)民開始建樓房，熱水器、太陽(yáng)能、洗衣機(jī)、微波爐在農(nóng)村銷售量也日益增長(zhǎng)。