近年,山東省東平縣東平湖移民局堅持“授之以魚不如授之以漁”,以“整合優(yōu)勢資源,改善庫區(qū)民生”為切入點,以“培植示范點、建設項目區(qū)、形成產業(yè)帶”為目標,一手強化基礎設施建設,改善庫區(qū)生產條件;一手著力推進產業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)庫區(qū)“造血”功能,促進了庫區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,庫區(qū)移民群眾收入水平不斷提高。
東平縣地處魯西南,境內的東平湖水庫始建于1958年,是國務院批準的第一批中央直屬水庫,水庫移民涉及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)468個行政村,移民人口總量位居全國第二、全省第一。庫區(qū)不僅移民人口眾多,庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產條件、種養(yǎng)傳統(tǒng)各有不同。為此,東平縣制定了《全縣移民工作實施意見》,注重把產業(yè)發(fā)展與移民政策實施結合起來,與當?shù)厝罕姺N養(yǎng)習慣結合起來,與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局結合起來,與培養(yǎng)庫區(qū)和移民經(jīng)濟發(fā)展后勁結合起來,確定了“優(yōu)先產業(yè)發(fā)展、切實改善民生、保護生存環(huán)境、提高移民技能”的扶持戰(zhàn)略,形成了《全縣移民項目發(fā)展規(guī)劃》等綱領性文件,以麻鴨養(yǎng)殖、食用菌種植、奶牛養(yǎng)殖等產業(yè)發(fā)展為突破口,精心謀劃庫區(qū)產業(yè)發(fā)展,加大庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。
東平湖長年水面面積209 km2,很多庫區(qū)群眾有養(yǎng)殖麻鴨、種植食用菌的習慣,但是由于資金、技術等多方面原因,養(yǎng)殖和種植一直處于散、小、差的水平,資源優(yōu)勢得不到有效利用,效益一直在低水平上徘徊。2009年,東平縣聯(lián)合大型麻鴨加工企業(yè)姜仔鴨集團,提出了打造全國麻鴨養(yǎng)殖大縣的目標,并制定實施麻鴨產業(yè)計劃。該縣舊縣鄉(xiāng)群眾一直有種植雞腿菇等食用菌的習慣,同時,奶牛飼養(yǎng)在州城鎮(zhèn)、戴廟鄉(xiāng)逐漸興起。縣移民局從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā),結合實際,把麻鴨、食用菌、奶牛等產業(yè)的發(fā)展作為提升庫區(qū)移民經(jīng)濟水平的重要抓手,申請批復并組織實施了庫區(qū)麻鴨、食用菌等產業(yè)建設項目。截至目前,已建設麻鴨養(yǎng)殖基地13處,鴨棚400余個,新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3處,利用山嶺薄地開挖食用菌種植山洞208個,新建靈芝、黑木耳種植大棚200個。
為讓項目效益得到切實有效的發(fā)揮,東平縣多方面探討、研究,多方面征求意見,形成了大項目產權移民局所有、村級管理、利益共享、滾動發(fā)展的項目開發(fā)模式。東平縣戴廟鄉(xiāng)東金山村麻鴨養(yǎng)殖戶謝元明承包了一個養(yǎng)殖大棚,養(yǎng)殖麻鴨2000只,從事種蛋養(yǎng)殖。由于市場行情看好,種蛋價格一路上漲,最高時每枚種蛋價格達5.6元,扣除成本,他每年凈收入1萬多元。麻鴨養(yǎng)殖的良好效益和廣闊的市場前景極大激發(fā)了庫區(qū)群眾投身麻鴨養(yǎng)殖的積極性。目前,先期建好的400個大棚已被移民搶包一空,都已發(fā)揮出良好的效益,麻鴨產業(yè)強勁發(fā)展的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。
為解決好庫區(qū)產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設之間的矛盾,東平縣大力發(fā)展庫區(qū)基礎設施項目建設,為庫區(qū)產業(yè)發(fā)展提供強力支撐。截至目前,共投資3055.65萬元,新建交通道路18條23.21 km,新打農田機井124眼,改造澇洼地4987畝(332.47hm2),新建排澇站6處,改建排澇站5處,進一步改善了庫區(qū)通行條件,解決了農田灌溉、內澇等問題,優(yōu)化了庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為庫區(qū)產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
為切實發(fā)揮移民產業(yè)項目效益,帶動庫區(qū)群眾增產增收,東平縣移民局與農業(yè)、畜牧、水產和龍頭企業(yè)等部門協(xié)調聯(lián)合,為庫區(qū)群眾提供產前、產中、產后全程跟蹤服務,解決群眾種養(yǎng)麻鴨、食用菌、奶牛等技術難題,舉辦水產養(yǎng)殖、特種動物養(yǎng)殖、食用菌種植等培訓班248期,培訓移民3500多人次。該縣戴廟鄉(xiāng)麻鴨承包戶康廣生承包麻鴨大棚兩個,年產麻鴨8000余只,純收益近20萬元。舊縣鄉(xiāng)蘑菇種植大戶任德征,承包食用菌山洞3個,年收入16多萬元。
截至目前,東平縣庫區(qū)麻鴨養(yǎng)殖規(guī)模達到600萬只,并且形成了生產、加工、銷售一條龍的產業(yè)化發(fā)展模式。該縣雞腿菇產量已占北京新發(fā)地農貿市場70%的份額,移民養(yǎng)殖戶人均增收600多元。庫區(qū)產業(yè)成為庫區(qū)群眾致富增收的“金疙瘩”和“香餑餑”。