文｜本刊編輯部

熱詞一：轉基因

轉基因水稻能否商品化的爭議愈加激烈。特別是在全國“兩會”期間，轉基因食品再度被熱切關注。這兩天，更有媒體報道稱，在湖南、湖北的一些超市中，有轉基因大米出售。

轉基因主糧進入市場，于法無據(jù)，國家目前并沒有放開轉基因大米的商業(yè)化。據(jù)稱農業(yè)部門已經介入調查，一些超市也已將轉基因大米下架。顯然，由于轉基因主糧本身充滿了爭議，這件事情不會因為轉基因大米的下架而立刻平息。（《第一財經日報》2010年3月19日）

◎點評：

“轉基因”可謂是2010年網絡點擊頻率相當高的一個詞匯。一場轉基因主糧是否應該商業(yè)化的論戰(zhàn)拉開了公眾對于轉基因技術的關注，成了全民熱議的話題。

中國科學院院士、中科院上海生命科學研究院院長陳曉亞表示，中國面臨人口、資源、環(huán)境方面的巨大壓力，轉基因等生物技術是解決中國糧食和環(huán)境問題的一個有力手段，已經成為國家的一種戰(zhàn)略選擇。

在未來，生物技術產業(yè)將成為全球經濟的支柱產業(yè)之一。世界很多國家紛紛將現(xiàn)代生物技術列為國家優(yōu)先發(fā)展的重點領域，投入大量的人力、物力和財力扶持生物技術的發(fā)展，我國也不能例外。

事實上，我國從上世紀80年代就開始了從政策層面關注生物技術。80年代中期，將生物技術列入國家高技術發(fā)展計劃——“863”計劃，與此同時，農業(yè)部也啟動了相應的計劃開展轉基因作物研究。

為應對日趨激烈的農業(yè)生物技術國際競爭，加快我國轉基因植物研究與產業(yè)化的步伐，于1999年開始正式啟動實施了“國家轉基因植物研究與產業(yè)化專項”。差不多同時間，國家啟動了“973”計劃。

但由于那時我國轉基因安全管理工作尚未起步，相應的法規(guī)、條例等尚未出臺，沒有對轉基因植物進行詳細充分的安全性評價，因此其商品化種植停頓了下來。

但是我國轉基因研究的步伐不但沒有慢下來，而且在近幾年特別是國家轉基因重大專項實施以來，呈明顯的加速趨勢，不但國產抗蟲棉已經大面積推廣并在和國外的抗蟲棉競爭中取得了勝利。

2006年，中國將轉基因生物新品種培育重大專項列入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》。然而自此以后，這個規(guī)劃綱要就陷入了無休止的反復討論和修改之中。

2008年7月9日，國務院常務會議審議并原則通過轉基因生物新品種培育科技重大專項。該專項的資金來源于中國科技部的專項經費，擬投入資金約240億元人民幣，其中國家直接投入120億元，課題承擔單位配套120億元。資金將主要投入到轉基因工程的研發(fā)當中。消息一經傳出，各種聲音紛沓而至，占主流的聲音認為這個專項的通過能夠掀起中國日后農業(yè)發(fā)展路線的軒然大波。

隨后，2009年6月，國務院發(fā)布《促進生物產業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產業(yè)培育成為高技術領域的支柱產業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產業(yè)”。

2010年中央一號文件提出，“繼續(xù)實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發(fā)具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因和生物新品種，在科學評估、依法管理基礎上，推進轉基因新品種產業(yè)化”。

轉基因技術發(fā)展到今天，戰(zhàn)略地位已經毋庸置疑，但對轉基因食品商品化安全與否尚難下定論。對此，一個比較客觀的評價是：這是個無法證“實”也無法證“偽”的命題，世界上還沒有一個國家允許把轉基因主糧商業(yè)化。所以，無論從經濟角度還是從健康角度出發(fā)，加強對轉基因食品的管理是非常重要的，應該慎重、認真地對待轉基因食品商業(yè)化問題。

轉基因技術發(fā)展到今天，戰(zhàn)略地位已經毋庸置疑，但對轉基因食品商品化安全與否尚難下定論。對此，一個比較客觀的評價是：這是個無法證實也無法證偽的命題，世界上還沒有一個國家允許把轉基因主糧商業(yè)化。

熱詞二：“先玉335”

美國的專利記錄顯示，中國大量種植的玉米種子“先玉335”的父本PH4CV的類別編號指示為轉基因農作物，“如果是這樣的話，山西、吉林等地的各種動物異常反應就有了比較合理的解釋?！保ā秶H先驅導報》2010年9月）

◎點評：

杜邦先鋒2005年開始向市場投放玉米品種“先玉335”，由于脫水快、豐產性好和谷物收購價格好的優(yōu)勢，“先玉335”僅用3年時間就迅速成為我國第三大玉米品種，2009年種植面積達1900萬畝。中國玉米種植面積目前為4.3億～4.4億畝，“先玉335”占到全部種植面積的4%～5%。杜邦全球副總裁、先鋒中國區(qū)總經理倪博表示，“先玉335”2010年銷量同比增加15%～20%，價格增幅在5%以內，未來五年杜邦先鋒中國玉米種子的產能將增長一倍。

與此同時，“先玉335”的價格也水漲船高，每公斤種子已經達到了六七十元，平均每粒種子達到3分錢左右，盡管其價格明顯高于其他品種，但因其玉米收購價格也比普通品種高，農民還是搶著買，爭著種。

業(yè)內專家認為，“先玉335”是國際種業(yè)大鱷在中國市場的戰(zhàn)略布局、商業(yè)化育種的必然產物。“先玉335”推出以來，先鋒公司又相繼推出了“先玉508”、“先玉696”、“先玉252”等一系列品種，“先玉688”等在抗病性等方面有不同程度的提高。

由此看來，“先玉335”是不是“被轉基因”關系到中國玉米的生產形勢，也關系到許多以“先玉335”為材料培育出的審定品種的命運。

熱詞三：國外種業(yè)搶灘中國

近年來外資在我國種業(yè)市場的不斷滲透，擠壓了我國種子企業(yè)的經營空間，一些企業(yè)生存艱難，甚至淪為外資操控的 “棋子”。而據(jù)記者調查了解，很多外資種業(yè)巨頭擁有深厚的國外政治背景，業(yè)內人士稱，一旦這些外資企業(yè)完成對我國種業(yè)的壟斷，可能以此為砝碼，不僅要求巨額的壟斷利潤，甚至可能威脅我國糧食安全、國家安全。

根據(jù)我國現(xiàn)行對外商投資的有關規(guī)定，外商投資我國糧食（包括馬鈴薯）、 棉花、油料種子開發(fā)生產時，要求中方控股。當前國內企業(yè)與外資合作時，大多采取中方控股51%，外資49%的比例。記者調查發(fā)現(xiàn)，近兩年來，以新加坡益海嘉里為代表的一些跨國企業(yè)集團，正試圖通過一種“代理人”方式，曲線并購國內種子企業(yè)并達到實質性控股，繞開監(jiān)管加速向產業(yè)上游全面滲透。（《經濟參考報》2011年1月17日）

◎點評：

來勢洶洶的外資種業(yè)讓不少國人憂心忡忡。10年前，美國第一大種子公司孟山都，利用我國的大豆種子分析研制出的抗病高產優(yōu)質轉基因大豆，在巴西和阿根廷被大量種植，掌控了當?shù)氐姆N子市場，而這兩個國家農業(yè)發(fā)展便受制于人并且農民要以更高價格去購買大豆種子。目前我國的蔬菜和花卉產業(yè)已經顯現(xiàn)出這種狀況。以經濟學家郎咸平等為代表的一批專家學者擔心：一旦種子市場被外資控制，就相當于農業(yè)的“脖子”被扼住，會給我國糧食安全和農產品安全帶來隱患。

不同的聲音也有不少，有專家認為，外資進入帶來了新技術新概念，將帶動中國種業(yè)乃至農業(yè)的進步。外資種子公司豐富了我國的種質資源，更新了育種理念，給國內種業(yè)帶來了服務、質量、誠信、競爭、品牌和人才意識，刺激了我國育種技術的發(fā)展。例如，近年來普遍應用“洋種子”的蔬菜產業(yè)發(fā)展迅速、大量出口，給菜農帶來了較大效益。就糧食安全來說，像美國先鋒的“先玉335”，推廣1000萬畝就能帶來近20億斤的增產效果，農民增收，國家糧食安全便有了一層保障。種子產業(yè)與種植業(yè)是農業(yè)產業(yè)鏈上兩個息息相關但又不同的環(huán)節(jié)，國內種業(yè)產值與下游種植業(yè)產值相比只有大約5%。如果把目前處于相對落后狀態(tài)的國內種業(yè)冠以“民族種業(yè)”而“保護”起來，無視下游產業(yè)發(fā)展和農民利益，為保護這5%的產業(yè)利益而不惜犧牲農業(yè)發(fā)展速度和效率，自是得不償失。

“狼”既然來了，堵、轟、劫，也不是辦法，索性讓中國種業(yè)與之共舞，從人家身上吸取更多的營養(yǎng)，發(fā)展自己，壯大自己，進而參與到國際競爭中去。

熱詞四：農作物品種權轉讓

在武漢農村綜合產權交易所，中國農業(yè)科學院油料作物研究所開發(fā)的油菜新品種“中油519”通過公開競價方式，實現(xiàn)千萬元天價轉讓?，F(xiàn)場有5家意向企業(yè)參加競價，起拍價為200萬元，經過幾輪激烈競價，最終由湖北省種子集團公司以1000萬元囊入懷中，獲得“中油519”的種植權和經營權，期限為10年。（新華社武漢2009年6月13日）

◎點評：

無獨有偶。2010年，中國農業(yè)科學院作物科學研究所以1000萬元高價，向河南聯(lián)豐種業(yè)有限公司轉讓小麥新品種“中麥895”在河南和江蘇等省的獨家生產經營權，創(chuàng)造了中國小麥品種技術轉讓新紀錄。而這個品種處于預備試驗階段，還要經過區(qū)域試驗、生產試驗和審定程序，至少要經過2～3年才能應用于生產。

這兩年農作物品種權拍賣或轉讓成為一種時尚，而且價碼愈來愈高。比如“國稻6號”1000萬元，玉米“青農105”1000萬元……“品種饑渴癥”籠罩著整個種業(yè)，高價轉讓在鼓勵品種研發(fā)積極性的同時，產生了消極影響。一是加劇種子育繁推脫節(jié)，公司不愿意投入成本進行高風險的科研工作，而愿意出高價輕而易舉地購買品種；二是育種人員遍地開花。除科研院所外，地、市、縣科研單位、種子公司以及個人都青睞培育品種，希望快出成果；三是審定品種驟然增多，加劇了種子市場品種的“多、亂、雜”。

熱詞五：“科研雙軌制”

是什么原因讓中國的種業(yè)與國外差距如此之大呢？

記者了解到，目前，困擾國內種子企業(yè)與外資競爭的一個重要問題就是內訌，而內訌的根本原因即是國內種業(yè)的“雙軌制”困境。

先鋒中國區(qū)原總裁劉石說，作為公共機構（科研院所、大學），它主要應該做的工作是基礎研究、教育和技術推廣，但是現(xiàn)在將一部分資源投入到應用技術方面的研發(fā)，造成的結果是種業(yè)的非完全市場化和非完全產業(yè)化。

專家認為，我國現(xiàn)行種業(yè)研發(fā)投入方式、品種審定及評價機制，客觀上造就了科研隊伍與企業(yè)并存的“雙重利益集團”，大學院士辦公司表面上是產學研結合了，但因其成果不能流動，實際上反而強化了產學研的分離。（《大地》2010年6月16日）

◎點評：

所謂“科研雙軌制”，就是一方面由國家和地方政府撥款，投資其所隸屬的科研院所和大專院校，就相關的課題進行研究、開發(fā)，最后產生科研成果；另一方面，已經進入市場的私營/民營企業(yè)以及一部分國營企業(yè)按照市場的需求和自身的優(yōu)勢，每年拿出一定的銷售收入進行科研再投資，開發(fā)新的技術和產品，為企業(yè)的后續(xù)發(fā)展積蓄動力。

表面上看，這是一種合理和靈活的安排，并且稱之為“科研投資以國家為主體，社會為補充的雙重渠道；科研管理是以（國家）計劃為主導，以市場為調節(jié)的雙重機制”，但實際上卻存在極大的弊端。

“雙軌制”帶來的是國內育種的非完全市場化和非完全產業(yè)化。在雙軌制的種業(yè)研發(fā)機制下，公共研發(fā)機構和私營育種企業(yè)之間矛盾頻發(fā)。

研發(fā)能力是種子產業(yè)的核心競爭力。目前，我國種業(yè)研發(fā)投入方式、品種審定及評價機制存在很多“梗阻”，育種科研體制改革并未實現(xiàn)真正的產學研結合。專家認為，中國種業(yè)要做大做強，應探索國家與市場共同投入的研發(fā)方式，通過真正的市場競爭推動市場重新洗牌，從整體上提升國內種業(yè)核心競爭力，并聯(lián)合國內優(yōu)勢科研單位和優(yōu)勢種子企業(yè)，按照種業(yè)生產的相互關系，在種業(yè)的上中下游形成鏈條，上游以整合優(yōu)勢科研單位力量為主，中游以整合國家和省級種子企業(yè)力量為主，下游以整合主產縣的經銷商和基層推廣隊伍為主。

熱詞六：農民育種家得獎

2009年1月9日，在北京人民大會堂召開國家科學技術獎勵大會，有兩位農民育種家榮獲國家科學技術進步獎二等獎。河南省農民育種家沈天民培育的“高產、優(yōu)質、多抗、廣適小麥新品種豫麥66，蘭考矮早8號”，2004～2006年累計推廣1705萬畝，增產小麥12.12億公斤。山東省農民育種家翟延舉培育的“高產、優(yōu)質、多抗型玉米新品種金海5號”，累計推廣1800萬畝，經濟效益8.1億元。（新華網北京2009年1月11日）

◎點評：

2010年1月11日，農民育種家呂平安榮獲國家科學技術進步二等獎。他培育的“豫麥49”、“豫麥49-198”在黃淮麥區(qū)累計種植1.108億畝。

近兩年，農民育種家登上了國家科技獎勵的舞臺。對此，國家科技部部長萬鋼曾對媒體說：“基層科學家永遠是我們國家科學技術的基層力量，是我們最重要的力量，要通過基層科技人員把它轉化為實實在在的生產力，轉化為提高老百姓生活的生產力?！?/p>

農民育種家為什么能培育出過硬的農作物新品種呢？沈天民這樣回答記者的提問：“因為沒有業(yè)務上的領導，我自己一個人干，沒有行政上的壓力，干成了就成，不成也正常。所以，我能夠花20年的時間墊底打基礎，找一種材料?！?/p>

中國農業(yè)科學院作物研究所研究員佟屏亞表示，農作物雜交技術本身并不復雜，選育方法有固定程序，重要的是科學、經驗、實踐、機遇，不論是科學家、技術員、還是農民，誰親臨田間時間多，觀察多，思考多，積累經驗多，誰就會在茫茫的綠色海洋中發(fā)現(xiàn)奇跡，抓住機遇。

農業(yè)科學研究是漫長的，三年五年十年八年，它存在于一點一滴的扎實投入之中。獻身農業(yè)科學事業(yè)的科研人員都希望快出成果，但今天科研院所彌漫浮夸浮躁的氛圍，很多科研人員把精力用于“撰文評獎”、“跑部錢進”了，試問，還有多少人能像農民育種家那樣，愿意卷起褲腳兒下田去？能到田埂上看一眼就很不錯了，更談不上結合生產聯(lián)系實際搞研究了。

美國科學院前院長布魯斯?艾伯茨結合自己的管理經驗，談過一個觀點：“只有人的思想不受制于任何人和事的時候，科學的發(fā)展才會更快?！?/p>

熱詞七：“種子執(zhí)法年”

2009年11月18日，農業(yè)部召開全國種子管理會議，提出今后一個時期我國種業(yè)發(fā)展的總體目標是確保四大安全，即確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質量安全、種子產業(yè)安全，并決定把2010年定為種子執(zhí)法年，通過種子執(zhí)法年活動帶動種子管理工作上新臺階。（農業(yè)部網站2009年11月）

◎點評：

良種對農業(yè)的貢獻非常之大。種子的質量問題、數(shù)量問題、品種的安全問題對農業(yè)生產都至關重要。近年來，我國種業(yè)快速發(fā)展，良種的有效供應為糧食持續(xù)增產、農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的保障。但同時，品種多亂雜、未審先推問題仍較嚴重，虛假廣告、套牌侵權等違法行為突出，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力的情況仍然存在。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和確保糧食安全對種業(yè)提出了新的要求，新形勢下種子管理工作任務更加艱巨，推進我國種業(yè)發(fā)展問題已經得到各級領導的高度重視，形成了社會各界的共識。農業(yè)部把2010年定為種子執(zhí)法年，并出臺了《關于加強種子管理的意見》，旨在以推進我國種業(yè)發(fā)展為核心，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以完善法規(guī)規(guī)章為保障，以強化信息調度為手段，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步嚴格市場準入，強化市場監(jiān)管，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種的有效供應。

熱詞八：現(xiàn)代種業(yè)

國務院總理溫家寶2月22日主持召開國務院常務會議，聽取全國病險水庫除險加固任務完成情況的匯報，研究部署加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展。

會議討論通過《關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》。會議指出，我國是農業(yè)大國，農作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性的核心產業(yè)。在新形勢下加快發(fā)展現(xiàn)代農作物種業(yè)，對于促進農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，保障國家糧食安全具有重要意義。必須堅持自主創(chuàng)新，改革體制機制，完善法律法規(guī)，整合農作物種業(yè)資源，加大政策扶持和投入力度，快速提升我國農作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構建以產業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現(xiàn)代農作物種業(yè)體系。力爭到2020年，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優(yōu)良品種，建設一批標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產基地，打造一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的現(xiàn)代農作物種業(yè)集團，全面提升我國農作物種業(yè)發(fā)展水平。（新華社北京2011年2月22日電）

◎點評：

由于耕地面積不能無限制增加，國內糧食供給壓力又不斷增加，因此提高糧食單產便成為首要任務。這其中，種業(yè)的快速發(fā)展將對提高單產起到重要作用，農業(yè)政策開始重點偏向種業(yè)。

2010年中央一號文件中指出：“要切實把農業(yè)科技的重點放在良種培育上，加快農業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應用體系建設”，“推動國內種業(yè)加快企業(yè)并購和產業(yè)整合，引導種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。之后，十七屆五中全會再次明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)”，說明政府從國家戰(zhàn)略層面高度重視種業(yè)發(fā)展。

隨著《關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》的出臺，在國家政策的大力扶持和指導下，將會促使種子企業(yè)逐漸變強，種子行業(yè)有望進入全新的發(fā)展階段。