遼寧省丹東市寬甸縣科技局 王文祥

“十二五”期間必須對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀(guān)創(chuàng)新理念，破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，尋求新的高效益高產(chǎn)出新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性研究創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)的發(fā)展新途徑，建立完善的政府服務(wù)“三農(nóng)”的體制。

我國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)五年來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上取得了顯著成績(jī)。糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷堅(jiān)實(shí)，糧食安全得以保障；農(nóng)民收入明顯提高；農(nóng)村面貌向城市化發(fā)展逐漸變化。然而，我們還應(yīng)該看到農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸下降，目前已下降到20%以下；農(nóng)業(yè)在農(nóng)民收入中的比重也在逐漸下降，農(nóng)民收入主要依賴(lài)外出打工的收入增長(zhǎng)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府服務(wù)“三農(nóng)”投入能力在逐漸下降；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大宗農(nóng)產(chǎn)品還繼續(xù)影響和束縛農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展?！笆濉逼陂g必須對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀(guān)創(chuàng)新理念，破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，尋求新的高效益、高產(chǎn)出的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性研究創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)的發(fā)展新途徑，建立完善的政府服務(wù)“三農(nóng)”的體制。

對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大宗農(nóng)產(chǎn)品，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中已經(jīng)難以取得更高效益、更快的發(fā)展。我們要將未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到新資源新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上；轉(zhuǎn)移到比農(nóng)田面積更大、全國(guó)100多億畝的山林土地上；轉(zhuǎn)移到比大宗農(nóng)產(chǎn)品品種更多的野生植物資源上，研究開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府及其所屬農(nóng)事站辦在改革開(kāi)放前二十年對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)，近十幾年資金投入、人員都在降低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)實(shí)驗(yàn)推廣經(jīng)費(fèi)沒(méi)有，導(dǎo)致大量人員分流到其他部門(mén)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須加快農(nóng)村基層政府機(jī)構(gòu)的改革，加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，完善政府服務(wù)“三農(nóng)”體制是“十二五”以及今后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考的關(guān)鍵。

自然植物資源農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)。它包括可供人們食用的野山菜、菌菜類(lèi)、蕨菜類(lèi)；植物光合能源的轉(zhuǎn)換利用；中藥材類(lèi)等。特別是自然植物光合作用光能的再利用，這是充分利用光能造福人類(lèi)的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。自然植物可以生產(chǎn)沼氣，沼氣作燃料或再發(fā)電；可以生產(chǎn)碳棒作燃料；可以生產(chǎn)植物激素色素調(diào)味品等；可以生產(chǎn)化妝品牙膏等；可以直接生產(chǎn)植物化工品燃料等。

自然植物資源是發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要資源，是農(nóng)業(yè)未來(lái)新型高效益產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原料。供人們食用的自然植物資源大量開(kāi)發(fā)利用，可以年節(jié)約上千萬(wàn)畝生產(chǎn)大宗蔬菜的農(nóng)田土地面積增加糧食生產(chǎn)；可以使億萬(wàn)人更多的食用到綠色有機(jī)具有醫(yī)療保健作用的蔬菜。

對(duì)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃建議

“十二五”以及今后應(yīng)該將農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到自然植物資源農(nóng)業(yè)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。走出農(nóng)業(yè)發(fā)展的新道路。筆者對(duì)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃建議如下：

一是在加強(qiáng)鞏固糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)發(fā)研究自然植物資源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

加大自然植物光合作用能源的研究開(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。光能的利用是當(dāng)今世界各國(guó)所研究發(fā)展的方向，是低碳環(huán)保的能源，植物的生長(zhǎng)全靠光的作用，通過(guò)光合作用將光能積累在植物體內(nèi)。研究開(kāi)發(fā)植物體內(nèi)的光能是生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，是工業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)合共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。目前有些國(guó)家已經(jīng)在研究開(kāi)發(fā)利用。歐盟用20%的土地種植能源作物，可代替全部交通石油消耗的96%；瑞士國(guó)家利用沼氣發(fā)電占全國(guó)發(fā)電能力的29%。我國(guó)山林土地達(dá)100多億畝，利用山林土地種植苜、蔴類(lèi)等生長(zhǎng)速度快、產(chǎn)量高又能固定空氣中的氮培肥土地，林下大量種植野生植物又能固土保持水土流失減少泥石流災(zāi)害，利用這些植物體內(nèi)的光能轉(zhuǎn)換為所需的能源。要加大這方面的研究開(kāi)發(fā)。利用植物發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣作燃料或再利用發(fā)電；直接生產(chǎn)碳棒作燃料；直接產(chǎn)生化工燃料等。這些大量研究開(kāi)發(fā)就為工業(yè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)作出新的高效低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

加大自然植物資源的綜合利用，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新的產(chǎn)業(yè)。自然植物除了利用它的能源外還可以從不同的植物中提取不同的植物激素、調(diào)味品、各種色素、生產(chǎn)化妝品、牙膏、生產(chǎn)中藥、木本糧油綜合開(kāi)發(fā)等。這些產(chǎn)品都是無(wú)污染、無(wú)毒害的產(chǎn)品。它們的綜合利用就為農(nóng)民開(kāi)辟了一個(gè)新的致富門(mén)路。

加大自然植物可食用類(lèi)的研究開(kāi)發(fā)，節(jié)約生產(chǎn)大宗蔬菜農(nóng)田土地健康人類(lèi)發(fā)展陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。自然野生可食用的植物全國(guó)有上千種，分布在祖國(guó)各地，而被人們研究開(kāi)發(fā)食用的不過(guò)百余種，人們?nèi)司晔秤昧坎蛔?公斤，如果我們?nèi)嫜芯块_(kāi)發(fā)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求人均年食用量達(dá)10公斤，每年就可以節(jié)約上千萬(wàn)畝生產(chǎn)大宗蔬菜的農(nóng)田土地面積，增加糧食生產(chǎn)?？晒┤藗兪秤玫淖匀恢参锎蠖季哂嗅t(yī)療保健作用，長(zhǎng)期食用有利于人們的身體健康，健康億萬(wàn)人。自然植物可食用的品種分布各地，研究開(kāi)發(fā)堅(jiān)持半野生和回歸自然栽植生產(chǎn)就能為山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)的高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。自然食用植物因各地自然氣候不同，各品種生物生長(zhǎng)生育特性不同，應(yīng)利用這些不同生物特性研究生產(chǎn)滿(mǎn)足不同季節(jié)市場(chǎng)的需求，豐富人們生活需求。

加大自然植物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的示范基地、示范戶(hù)的建立。自然植物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是新的有發(fā)展前途的新型產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)在“十二五”期間盡早在資源豐富的地區(qū)建立起示范區(qū)、示范基地、示范戶(hù)；建立研發(fā)基地，由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

完善自然植物蔬菜的市場(chǎng)流通體系。自然植物蔬菜是未來(lái)人們最青睞的餐桌上高品味蔬菜，是很有市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品。為了保證這一產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)為它創(chuàng)造良好的市場(chǎng)流通體系。在資源豐富地區(qū)以及祖國(guó)東、西、南、北建立幾個(gè)專(zhuān)業(yè)集散地批發(fā)市場(chǎng)。

二是完善農(nóng)村基層政府服務(wù)“三農(nóng)”的體制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依靠國(guó)家優(yōu)惠政策的扶持，基層干部的親自落實(shí)，農(nóng)村基層工作的好壞對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到絕對(duì)作用。

完善農(nóng)村基層政府服務(wù)“三農(nóng)”體制的建立。農(nóng)村基層政府直接面對(duì)農(nóng)民，工作重點(diǎn)應(yīng)是“三農(nóng)”，而不是招商引資工業(yè)開(kāi)發(fā)。目前，縣級(jí)政府用于農(nóng)業(yè)的精力、資金不足30%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足40%，個(gè)別地區(qū)分別還降低10個(gè)百分點(diǎn)?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)在農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)示范推廣已經(jīng)成為一個(gè)虛設(shè)機(jī)構(gòu)，無(wú)經(jīng)費(fèi)，人員調(diào)離，這樣長(zhǎng)期下去自然影響新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。對(duì)于不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制必須盡快進(jìn)行改革，建立起服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新體制服務(wù)型政府。

完善農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村基層服務(wù)“三農(nóng)”的科技人員大都是事業(yè)干部，可以利用科技特派員，績(jī)效工資制定激勵(lì)政策，農(nóng)業(yè)科技干部與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范戶(hù)、示范基地建立相掛鉤，推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

“十二五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵的五年，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。未來(lái)五年，還要將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重、農(nóng)業(yè)在農(nóng)民收入中所占比重提升上去，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)真正的發(fā)展。