張平易

（江蘇省水利勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司,江蘇揚(yáng)州 225009）

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與執(zhí)行

張平易

（江蘇省水利勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司,江蘇揚(yáng)州 225009）

作者根據(jù)多年設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制、宣貫和執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)和體會,針對目前在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的問題,提出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的準(zhǔn)確與否緣于宣貫力度的看法。

標(biāo)準(zhǔn);宣貫;執(zhí)行;體會

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的準(zhǔn)確與否,關(guān)系到工程的質(zhì)量和安全,是非常重要的。作為一名水利工程設(shè)計(jì)人員,本人曾經(jīng)分管過院的技術(shù)質(zhì)量工作,也有幸參與了數(shù)個(gè)水利行業(yè)和國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修編和制定起草工作,并在全國行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行過宣貫講座;根據(jù)多年來在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、宣貫和具體執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn),深感技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作對工程設(shè)計(jì)的重要性,而宣貫工作應(yīng)該貫徹于所有工程設(shè)計(jì)工作的始終。

1 標(biāo)準(zhǔn)編制與宣貫

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制,其內(nèi)容和格式體例都有一定之規(guī)。如技術(shù)內(nèi)容,不一定是目前最先進(jìn)的,但是應(yīng)該是成熟的且具有一定的先進(jìn)性和代表性;而限于標(biāo)準(zhǔn)的編制格式和體例要求,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又不可能像手冊或教科書那樣細(xì)致周到,他只能是工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)性的條文規(guī)范,因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條文是比較精煉的。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行中,由于各人的理解程度不一,會有一些偏差和誤解,這些偏差和誤解,對于工程設(shè)計(jì)、施工和工程管理工作容易造成負(fù)面影響。對于這個(gè)問題,我們在編制或修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中,也意識到這一點(diǎn)。要解決這個(gè)問題要做到幾點(diǎn)。

首先,每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)頒布以后,標(biāo)準(zhǔn)管理部門就會組織原編制或修訂單位編寫該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施指南,并適時(shí)舉辦一定范圍內(nèi)的宣貫講座,以期通過宣貫講座的形式,使得標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)減少理解上的偏差。這些工作,還是卓有成效的。但是,由于地域、時(shí)間的條件限制以及參加人員的不同,宣貫講座的影響面仍還有一定的局限性。如舉辦者的初衷是想通過這種形式,由受培訓(xùn)的人員回去后在其影響范圍內(nèi)再進(jìn)一步擴(kuò)大,以點(diǎn)帶面,形成全行業(yè)的共識。而因參加人員的原因,這一點(diǎn)并沒有完全達(dá)到。再如,由于時(shí)間或地域的限制,也影響到一些需要參加這類活動(dòng)的工程技術(shù)人員的參與。對于這個(gè)問題,本人認(rèn)為,因?yàn)槲覈鶈T廣闊,每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的國土區(qū)域是不同的,在某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涉及的國土范圍內(nèi)可以分為幾個(gè)區(qū)域進(jìn)行宣貫,這樣,無論從參加人員和實(shí)際效果來看,都有可能有較好成效。

其次,每個(gè)設(shè)計(jì)單位需做好自己內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。本人在設(shè)計(jì)單位工作多年,深感這項(xiàng)工作的重要性。一個(gè)學(xué)生踏進(jìn)設(shè)計(jì)單位的大門,首先接觸到的就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,而每一個(gè)工程設(shè)計(jì)的過程,就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)。而每一個(gè)工程技術(shù)人員對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的初始認(rèn)識是不同的,要通過單位內(nèi)部的技術(shù)管理體系,將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵貫徹到工程設(shè)計(jì)的始終,這是十分重要的。有的單位在學(xué)生來到單位的一開始,就對他們進(jìn)行有關(guān)質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等方面的初始教育,以及在具體工作中,由有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老同志經(jīng)常性地進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)例的講解,收效還是不錯(cuò)的。

2 標(biāo)準(zhǔn)編制與設(shè)計(jì)手冊

標(biāo)準(zhǔn)的編制是一個(gè)繁瑣且較漫長的過程,需要有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期的使用后也需要進(jìn)行更新。根據(jù)我們所承擔(dān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制完成正式頒布以后,一些單位發(fā)來咨詢的稿件來看,有的是對標(biāo)準(zhǔn)理解方面的問題,也有一些新技術(shù)需要進(jìn)一步研究的問題。

水利工程是一個(gè)古老的工程學(xué)科,但在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天,也涉及很多 “四新”技術(shù)發(fā)展和總結(jié)的要求。對于這些問題,在標(biāo)準(zhǔn)編制中往往遇到的是數(shù)據(jù)樣本不足的困難。例如,有些單位在咨詢意見中提出一些新技術(shù)的問題,但到了實(shí)際采樣時(shí),往往缺乏數(shù)據(jù)支撐;再如,在標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)需要向各有關(guān)單位尋求需要修改的內(nèi)容時(shí),往往得到的信息比較少,而在實(shí)際了解的過程中就發(fā)現(xiàn)有不少新的問題。這些問題的存在,有技術(shù)、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的問題,也有對該項(xiàng)工作的重視程度的因素。這值得我們在今后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作中去思考和解決。

此外,標(biāo)準(zhǔn)的編制離不開承擔(dān)單位的支持和各設(shè)計(jì)單位的配合。由于參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)人員大都是本單位的技術(shù)骨干,本身參與本單位的技術(shù)工作較多,加之目前各單位的分配體制所限,參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制又是一項(xiàng)所耗精力較多的工作,因此,沒有本單位的大力支持幾乎是不可能的。在標(biāo)準(zhǔn)的編制或修訂的過程中,不僅需要各設(shè)計(jì)單位參與提出修改意見,也需要各單位提供一些技術(shù)資料,由于一些資料還涉及專利或保密的內(nèi)容,也需要各相關(guān)單位做一些技術(shù)處理工作。這些都是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制或修訂中十分重要且必不可少需要得到支持和配合的環(huán)節(jié)。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)工作的規(guī)范條文,不可能如設(shè)計(jì)手冊那樣面面俱到。我們應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)編制初期就建議上級主管部門在標(biāo)準(zhǔn)頒布后能適時(shí)編制相應(yīng)的設(shè)計(jì)手冊,以利于設(shè)計(jì)人員具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠獲得更多的幫助。目前,水工手冊正在修訂,這應(yīng)該是水工設(shè)計(jì)人員的一大幸事,這將給水利工程設(shè)計(jì)帶來極大的幫助。由于設(shè)計(jì)手冊涉及的標(biāo)準(zhǔn)可能有數(shù)十個(gè)之多,內(nèi)容豐富,設(shè)計(jì)手冊的編制和修訂屬于一個(gè)系統(tǒng)工程,過程漫長,不利于實(shí)際應(yīng)用,但每個(gè)篇章涉及的標(biāo)準(zhǔn)個(gè)數(shù)并不一定很多。因此,建議設(shè)計(jì)手冊的修訂可以根據(jù)實(shí)際情況,隨某個(gè)或某幾個(gè)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂后按單個(gè)篇章及時(shí)修訂,這樣就可以改變目前設(shè)計(jì)手冊更新遠(yuǎn)滯后于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新的局面,更有利于水利工程設(shè)計(jì)工作的開展。

3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行

從工程設(shè)計(jì)的具體情況來看,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是否準(zhǔn)確妥當(dāng),重點(diǎn)還是在宣貫工作做得如何。一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過數(shù)年的修改磨合,應(yīng)該說是得到基本認(rèn)可的,但是在執(zhí)行時(shí),還是可能會有差距的。

從現(xiàn)狀情況來看,一些層次較高的單位,工作做得踏實(shí)一些,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行就比較到位,而一些基層的單位,就顯得差距大一些。

這其中有理解的差距,也有人為的因素,說到底還是宣貫的力度不夠。這里所說的宣貫力度,并不是說只有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理部門組織的宣貫工作加大才能體現(xiàn)宣貫的力度,更重要的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行單位,即所有需要使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位,都能將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作重視起來,才能達(dá)到良好的效果。具體執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的單位,不僅包括設(shè)計(jì)、施工、科研等單位,還應(yīng)包括工程建設(shè)和工程管理單位,甚至于包括一些教學(xué)和培訓(xùn)組織。

我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),經(jīng)過了一個(gè)漫長的過程。迄今為止,水利水電工程的標(biāo)準(zhǔn)化體系也基本建立。要運(yùn)用好這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,要執(zhí)行好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工作。只有加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度,加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制和管理,才能在水利工程的建設(shè)和管理中,發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的最大作用。

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1008-1305（2011）01-0009-02

10.3969/j.issn.1008-1305.2011.03.004

張平易（1953年-）,男,高級工程師。