焦宏波何曉紅

（新疆水利水電勘測設(shè)計研究院,烏魯木齊 830000）

新疆葉爾羌河流域規(guī)劃回顧與評價

焦宏波何曉紅

（新疆水利水電勘測設(shè)計研究院,烏魯木齊 830000）

本文對葉爾羌河流域原規(guī)劃進行了回顧與評價,對原規(guī)劃的工作背景、規(guī)劃重點、規(guī)劃所起的作用等進行了評價,并分析原規(guī)劃存在的問題及不足之處。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,原規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下流域治理開發(fā)與保護的需要。做好原規(guī)劃的回顧與評價,對本次流域規(guī)劃修編工作具有重要的指導(dǎo)作用,為流域規(guī)劃修編把握了正確方向。

流域規(guī)劃;修編;回顧;評價

1 原規(guī)劃編制過程及主要成果

1.1 原規(guī)劃編制過程

《葉爾羌河流域規(guī)劃報告 （1989年版）》由新疆水利水電勘測設(shè)計研究院、新疆喀什地區(qū)葉爾羌河流域管理處和陜西省水利電力土木建筑勘測設(shè)計院共同完成。陜西省水電設(shè)計院主要負責(zé)山區(qū)部分規(guī)劃,葉爾羌河流域管理處主要承擔(dān)平原灌區(qū)規(guī)劃。在初步審查后,根據(jù)自治區(qū)人民政府精神,新疆水利水電勘測設(shè)計研究院對規(guī)劃進行了梯級開發(fā)方案的補充。

《葉爾羌河流域規(guī)劃報告 （1989年版）》經(jīng)喀什地區(qū)、自治區(qū)流域規(guī)劃委員會邀請區(qū)內(nèi)外有關(guān)各行業(yè)技術(shù)專家,做了逐級審查并補充完善,1990年4月,國家水利部在北京審查了葉爾羌河流域規(guī)劃,新疆維吾爾自治區(qū)水利廳、新疆維吾爾自治區(qū)流域規(guī)劃委員會根據(jù)審查會議精神,以新水流字（1993）03號文正式通過了葉爾羌河流域規(guī)劃。

1.2 原規(guī)劃主要成果

（1）《新疆葉爾羌河流域規(guī)劃總報告》。

（2）《新疆葉爾羌河流域規(guī)劃平原灌區(qū)規(guī)劃報告》。

（3）《新疆葉爾羌河流域規(guī)劃山區(qū)規(guī)劃報告》。

（4）《新疆葉爾羌河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價報告》。

2 對原流域規(guī)劃成果的評價

《葉爾羌河流域規(guī)劃 （1989版）》是在收集、整理、分析已有的資料和成果,并進行補充調(diào)查研究的情況下完成的,是水利科技工作者辛勤勞動的結(jié)晶,它符合流域的特點和實際,體現(xiàn)了水土資源平衡、生態(tài)平衡、灌排平衡的原則。經(jīng)過十余年流域內(nèi)的建設(shè)實踐證明,規(guī)劃報告制定的規(guī)劃指導(dǎo)思想、治理開發(fā)原則、總體布置方案及工程總體布局及第一期工程的選擇是基本合理的,對流域的開發(fā)起到了重要的指導(dǎo)作用。

2.1 前期工作充分,為流域規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)

葉爾羌河流域自五十年代始,歷經(jīng)多次水力資源普查、山區(qū)水庫樞紐查勘和重點灌區(qū)規(guī)劃,曾提出 《葉爾羌河水力資源普查報告》、《葉爾羌河山區(qū)水庫樞紐查勘報告》和 《葉爾羌河流域灌區(qū)規(guī)劃報告》。1958年葉爾羌河流域管理處成立以來,重點進行了灌區(qū)普查及平原灌區(qū)引水樞紐、東西岸輸水系統(tǒng)的規(guī)劃。1966年葉爾羌河規(guī)劃委員會和流域規(guī)劃隊成立后,對流域進行了較全面的勘察規(guī)劃,提出了流域規(guī)劃草案。1974年開始,葉爾羌河流域管理處和葉爾羌河流域規(guī)劃建設(shè)指揮部修訂了葉爾羌河西岸灌區(qū)和西岸輸水系統(tǒng)規(guī)劃。1982年成立了葉爾羌河流域規(guī)劃辦公室,著重進行了平原區(qū)引水樞紐的勘測和規(guī)劃、山口段水能開發(fā)規(guī)劃。較為充分的前期工作為89年版流域規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.2 基本摸清了流域內(nèi)情況,明確了流域開發(fā)方向

流域規(guī)劃中,主要勘測設(shè)計人員深入現(xiàn)場,詳細搜集了流域有關(guān)地形、地貌、土壤、氣象、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、自然資源以及社會經(jīng)濟等第一手資料。查勘了主要干支流及下游防洪險段,同時深入調(diào)查了灌區(qū)的相關(guān)情況。

規(guī)劃成果在上世紀末的十余年時間里對葉爾羌河流域治理、水利水電工程建設(shè)和灌區(qū)改造發(fā)揮了重要作用,并取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3 對灌區(qū)水資源利用狀況和供需分析與評價做

了細致、深入的工作

根據(jù)流域不同地理單元的氣候、土壤、水文地質(zhì)條件和行政區(qū)劃,將灌區(qū)分為九個用水單位,基本符合葉爾羌河的實際情況。綜合分析了流域地表水資源量、地下水可開采量,對灌區(qū)水資源供需分析進行了細致、深入的工作,按不同用水單位對流域水資源進行了合理的配置。

2.4 對重點河段進行了較好的水能開發(fā)規(guī)劃

1989版規(guī)劃的山區(qū)部分主要研究了近山區(qū)的干、支流河段,即以塔什庫爾干河口至喀群的葉爾羌河干流山區(qū)段以及塔什庫爾干河下坂地以下河段為重點。在 《新疆葉爾羌河流域規(guī)劃山區(qū)規(guī)劃報告》中貫徹了以近期為主、干流山口段為主、水庫綜合樞紐為主的精神。對重點河段進行了控制性工程和水電梯級工程的規(guī)劃,對控制性工程的布局和規(guī)模進行了論證。

回顧原規(guī)劃工作,對重點河段進行了較好的水能開發(fā)規(guī)劃,山區(qū)重要樞紐工程規(guī)劃布局基本合理。

2.5 防洪規(guī)劃工作有一定深度

葉爾羌河流域規(guī)劃對河道、洪水及灌區(qū)的特征做了較好的研究,據(jù)此提出了 “以防為主,綜合治理,蓄浚結(jié)合,重點防護”的防洪工作總方針。并提出上游山區(qū)興建攔河水庫,調(diào)蓄洪水,削減洪峰;中游加固堤防,提高防汛能力,增加河道安全泄量,保護好引水龍口;下游主要是整治河道,結(jié)合引洪淤灌,安排好洪水出路和容泄,從而形成蓄、防、泄相結(jié)合的防洪工程體系的總部署。

2.6 環(huán)評工作有一定深度、生態(tài)環(huán)境問題受到重視

報告在流域規(guī)劃的資料基礎(chǔ)上,進行了灌區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查、井泉調(diào)查和水質(zhì)監(jiān)測,還進行了鹽堿地分布、沙漠變遷、荒漠植被、人群健康以及污染源等調(diào)查,并對已建水利工程進行環(huán)境影響的回顧評價。通過大量的調(diào)查測試工作,摸清了流域存在的主要環(huán)境問題為干旱、土地沙化、鹽堿化、洪害,為擬定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)和進行環(huán)境影響評價,提供了翔實可靠的基礎(chǔ)資料。

2.7 對灌區(qū)規(guī)劃做了大量深入細致的工作

（1）對各個用水單位做了大量深入細致的工作,成果較合理。1989版規(guī)劃中根據(jù)流域不同地理單元的氣候、土壤、水文地質(zhì)條件,將灌區(qū)分為九個用水單位,基本符合葉爾羌河的實際情況。充分研究已有資料,對各單位進行了各規(guī)劃水平年的水資源供需平衡分析,對灌區(qū)水資源平衡與分析進行了細致、深入的工作,完成了各灌區(qū)的工程規(guī)劃,灌區(qū)工程的規(guī)劃、布局及規(guī)模的選擇是合理的。

（2）正確評價了灌區(qū)水利工程的作用及意義,并指明了灌區(qū)水利工程的發(fā)展方向。原規(guī)劃指出,已有的灌區(qū)水利工程對灌區(qū)的發(fā)展做出了重大的貢獻,提出了灌區(qū)工程建設(shè)中需要進一步解決的問題,相應(yīng)做出了較為細致深入的引水樞紐工程、輸水總干渠、平原水庫工程、排水治堿、地下水開發(fā)等灌區(qū)工程規(guī)劃。

（3）調(diào)動灌區(qū)各方技術(shù)力量,提出了一份內(nèi)容全面、指導(dǎo)性強的成果。灌區(qū)規(guī)劃工作從灌排布局研究、鹽堿化防治、防洪、地下水開發(fā)、小水電開發(fā)以及灌區(qū)水資源利用與供需平衡分析等方面進行了全面、深入的規(guī)劃,成果內(nèi)容全面、指導(dǎo)性較強。

3 原流域規(guī)劃的不足之處

3.1 對流域內(nèi)生態(tài)用水及向塔里木河供水研究深度不夠

1989版流域規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境問題受到一定程度的重視,但對流域大環(huán)境建設(shè)考慮不足,對生態(tài)環(huán)境保護研究不夠,對灌區(qū)內(nèi)部荒漠植被的供水規(guī)模、對過渡帶荒漠林、胡楊林的用水狀況以及做為塔里木河源流之一的葉爾羌河向塔里木河的供水規(guī)模、方式等都未做深入研究及明確。

3.2 山區(qū)踏勘、勘測工作較薄弱

葉爾羌河各支流山區(qū)部分及干流喀群以上河段交通極為不便,流域規(guī)劃的地質(zhì)工作只在塔什庫爾干河口至喀群的葉爾羌河干流河段和鏨高、阿爾塔什、下坂地三個壩址進行,對葉爾羌河宏觀區(qū)域地質(zhì)狀況的認識有一定局限性,對塔什庫爾干匯合口以上以及提孜那甫河江卡以上情況掌握不夠。

3.3 灌區(qū)節(jié)水、防滲及排水工程規(guī)劃深度不足

葉爾羌河灌區(qū)規(guī)劃重點放在了土地開發(fā)、增建永久性引水樞紐工程、規(guī)劃輸水干渠、對河道險工段進行防洪治理、開發(fā)利用灌區(qū)水能資源等方面,在灌區(qū)節(jié)水、渠道防滲、排水工程規(guī)劃等方面則較顯薄弱。為解決灌區(qū)存在的水資源利用率低下、灌排不暢、土壤鹽漬化等問題,并完成下放生態(tài)水的任務(wù),灌區(qū)節(jié)水、渠道防滲、排水工程規(guī)劃必須要有一定深度。

3.4 原規(guī)劃對地下水資源研究不足,地下水可開采量估計偏大

限于時間、經(jīng)費等原因,原規(guī)劃未進行必要的勘探和試驗工作。由于勘探孔短缺,參數(shù)不足,也無法進行分區(qū)計算。因此,原規(guī)劃地下水資源研究工作不夠充分。原規(guī)劃在地下水資源可開采量的研究過程中沒有充分考慮地表水與地下水的轉(zhuǎn)化補給,亦沒有充分兼顧灌區(qū)及周邊依靠地下水生存的野生植被的有效供水,提出切合實際的地下水資源可開采量。

3.5 沒有進行水資源保護規(guī)劃

水資源保護規(guī)劃是實現(xiàn)水資源有效保護的前提之一,為了實現(xiàn)葉爾羌河流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,保證水資源的永續(xù)利用,有必要做好水資源保護規(guī)劃,保護葉爾羌河水質(zhì)。

4 結(jié) 語

做好流域規(guī)劃回顧與評價對流域規(guī)劃修編具有重要的指導(dǎo)作用?！度~爾羌河流域規(guī)劃 （1989版）》是上世紀80年代末編制完成的,對流域當(dāng)時的水資源開發(fā)、治理與管理方面發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用,但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會對水利提出了新要求,可持續(xù)發(fā)展水利使治水思路發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,流域面臨的水問題和解決問題的基礎(chǔ)也發(fā)生了很大變化。通過對原規(guī)劃的回顧與評價,指出了原流域規(guī)劃的不足和薄弱之處,結(jié)合分析流域治理開發(fā)現(xiàn)狀及存在的問題,提出了流域治理開發(fā)原則,為流域規(guī)劃修編把握了正確方向,使本次流域規(guī)劃修編目的明確,重點突出,更加符合流域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求。

TV212

B

1008-1305（2011）01-0049-03

10.3969/j.issn.1008-1305.2011.01.016

焦宏波（1969年-）,女,高級工程師。

權(quán)威信息發(fā)布