陳衛(wèi)峰 上海鐵路局計統(tǒng)處

鐵路統(tǒng)計信息化是強化統(tǒng)計管理，提高統(tǒng)計效率，確保統(tǒng)計質(zhì)量，提升統(tǒng)計服務(wù)水平的重要手段。目前我局的鐵路綜合統(tǒng)計工作包括固定資產(chǎn)投資、運輸設(shè)備、工業(yè)統(tǒng)計，主要統(tǒng)計資料匯總、分析與提供，全局統(tǒng)計人員培訓(xùn)與管理以及大型調(diào)（普）查等等，專業(yè)門類多、信息和工作量大，如果沒有信息化系統(tǒng)的支持，綜合統(tǒng)計工作難以滿足當(dāng)前鐵路快速發(fā)展的要求。只有加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高信息資源共享程度，才能把綜合統(tǒng)計工作提升到新高度，滿足鐵路運輸生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要。

1 綜合統(tǒng)計信息化現(xiàn)狀

隨著統(tǒng)計信息化系統(tǒng)的不斷建設(shè)發(fā)展，綜合統(tǒng)計部門已經(jīng)擁有性能良好且大存儲量的服務(wù)器和相關(guān)終端設(shè)備，計算機應(yīng)用水平也不斷提高，當(dāng)前投入運行的信息系統(tǒng)主要有：

一是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計系統(tǒng)。應(yīng)用于路局和基層單位的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表工作，分為更新改造和基本建設(shè)兩大塊，主要完成基層單位報表編制和上報、路局報表編制和收集審核及報部等功能。目前該系統(tǒng)正進(jìn)行升級開發(fā)，以實現(xiàn)更多的查詢、分析、電子臺帳和歷史資料積累等功能。

二是主要運輸指標(biāo)綜合應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)用于鐵路運輸主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的加工處理、整合和提供，包括精密客貨運輸月報、18點日報、月報、機務(wù)統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)等。按照業(yè)務(wù)需求，在系統(tǒng)中通過選擇指標(biāo)操作，可生成新的查詢和分析功能，方便快速的加工和提供所需要的各種數(shù)據(jù)資料。

三是運輸設(shè)備統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)。應(yīng)用于全局鐵路線橋隧、機客車、通信信號、客貨運設(shè)施等運輸設(shè)備的統(tǒng)計，并反映其發(fā)展變化情況。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫安裝在鐵道部服務(wù)器，實行全路統(tǒng)一，所有的路局和站段用戶不必安裝客戶端軟件，只需使用操作系統(tǒng)自帶的瀏覽器就能進(jìn)行報表的上報、確認(rèn)、查看以及用戶管理，實現(xiàn)了扁平化管理。

2 主要問題和需求分析

雖然綜合統(tǒng)計的信息化程度已經(jīng)較高，但還存在部分應(yīng)用系統(tǒng)功能和結(jié)構(gòu)不合理、綜合管理信息系統(tǒng)缺乏、相關(guān)信息系統(tǒng)間信息交換和共享不足等問題，需要結(jié)合實際工作進(jìn)行需求分析并加以改進(jìn)和完善。

2.1 優(yōu)化既有信息系統(tǒng)，提高系統(tǒng)效率效益

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計系統(tǒng)正在進(jìn)行升級開發(fā)，盡管路局和鐵道部都投入力量進(jìn)行了開發(fā)，報表編制、編碼和電子臺帳等功能得到了大幅提高和完善，但從實際使用情況看，網(wǎng)絡(luò)查詢等功能無法滿足實際應(yīng)用和需求。投資統(tǒng)計工作的主要特點是要在短時間內(nèi)完成報表收集、編制和上報，并與相關(guān)部門之間進(jìn)行核對反饋，工作量集中，非常需要多用戶網(wǎng)絡(luò)查詢實時進(jìn)度等功能，并提供多人操作，共同進(jìn)行報表收審和編制，提高工作效率，確保報表及時完成和上報。

主要運輸指標(biāo)綜合應(yīng)用系統(tǒng)涵蓋了眾多運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，但其平臺對于鐵路目前常態(tài)化的生產(chǎn)力布局調(diào)整、統(tǒng)計指標(biāo)口徑調(diào)整等情況適應(yīng)性較差，歷史數(shù)據(jù)調(diào)整和處理工作量大，系統(tǒng)維護工作較為復(fù)雜和困難?，F(xiàn)階段需對該系統(tǒng)進(jìn)行升級，減少與客貨運輸統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換傳輸量，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)系統(tǒng)的對接，在條件許可的情況下，對該系統(tǒng)內(nèi)的所有歷史數(shù)據(jù)按新指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，并按此優(yōu)化數(shù)據(jù)查詢和提供模式，實現(xiàn)新老數(shù)據(jù)的有機結(jié)合。

2.2 加強統(tǒng)計人才管理，建立人員管理系統(tǒng)

目前全局涉及統(tǒng)計工作的干部編制人員數(shù)量超過2000人，持有地方及鐵路統(tǒng)計證的人員占80%左右，每年人員更新數(shù)量占10%左右。由于統(tǒng)計專業(yè)分類細(xì)，涉及相關(guān)單位和部門多，雖然每年由各單位上報信息，但仍無法準(zhǔn)確掌握全局統(tǒng)計人員隊伍情況，而且統(tǒng)計人員調(diào)動頻繁，信息不完整，更新不及時。因此非常有必要建立全局統(tǒng)計人員管理信息系統(tǒng)，全面了解掌握鐵路統(tǒng)計隊伍基本情況，改變各單位上報統(tǒng)計人員手段單一，管理標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，及時分專業(yè)、分類別對相關(guān)統(tǒng)計人員做好針對性的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。該系統(tǒng)設(shè)計結(jié)構(gòu)上可分為路局和基層單位兩塊，路局負(fù)責(zé)收集匯總?cè)纸y(tǒng)計人員的基本信息、人員變動、教育培訓(xùn)情況，并通過該系統(tǒng)實現(xiàn)上崗證考試、持證人員繼續(xù)教育的報名和培訓(xùn)等工作；基層單位實現(xiàn)統(tǒng)計人員的信息更新、人員變動、考試培訓(xùn)報名等工作。系統(tǒng)建立后，可將相關(guān)人員信息共享給各統(tǒng)計管理部門，并將持證人員信息導(dǎo)入各統(tǒng)計報表系統(tǒng)，實現(xiàn)按上崗證號進(jìn)入系統(tǒng)驗證等操作方式。

2.3 促進(jìn)信息資源共享，構(gòu)建信息發(fā)布平臺

目前與綜合統(tǒng)計系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的主要有機車、客貨運輸統(tǒng)計系統(tǒng)，計劃管理信息系統(tǒng)等，而大多應(yīng)用系統(tǒng)是不同單位開發(fā)、陸續(xù)投入使用，缺乏統(tǒng)一的編碼規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換較為困難。為提高數(shù)據(jù)共享利用率，重點是規(guī)范和完善數(shù)據(jù)接口，系統(tǒng)開發(fā)與升級時優(yōu)先選擇使用數(shù)據(jù)源的原始數(shù)據(jù)格式，特別是投資統(tǒng)計和運輸指標(biāo)綜合應(yīng)用系統(tǒng)可在保證數(shù)據(jù)源系統(tǒng)安全的前提下直接取源數(shù)據(jù)和編碼，減輕數(shù)據(jù)加工工作量，減少數(shù)據(jù)丟失和差錯情況。如部分系統(tǒng)間無法兼容，至少應(yīng)確保該部分系統(tǒng)都可以將查詢到的資料輸出到Excel，建立標(biāo)準(zhǔn)格式，由用戶根據(jù)需要做深層次的加工使用。

綜合統(tǒng)計部門在對全局運輸、設(shè)備、投資等數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理后，還要進(jìn)行提供和發(fā)布。由于需要數(shù)據(jù)的部門和單位眾多，數(shù)據(jù)格式和口徑標(biāo)準(zhǔn)往往不統(tǒng)一，甚至造成提供數(shù)據(jù)被誤用的情況，因此建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)信息提供格式，對常用數(shù)據(jù)指標(biāo)和口徑進(jìn)行規(guī)范并常態(tài)化提供非常必要。在現(xiàn)階段，可充分依托現(xiàn)有應(yīng)用廣泛的辦公網(wǎng)，采用成熟計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立交互式和標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計信息發(fā)布平臺，其全部功能設(shè)計基于WEB方式，客戶端只需使用IE瀏覽器，操作應(yīng)用簡單，滿足各單位和部門數(shù)據(jù)共享和綜合利用的需要。

3 建議與思考

3.1 做好開發(fā)維護，形成網(wǎng)絡(luò)化綜合統(tǒng)計體系

按照鐵路統(tǒng)計信息化規(guī)劃，對現(xiàn)有各鐵路綜合統(tǒng)計信息系統(tǒng)的主要功能、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)流向和存在問題等進(jìn)行分析梳理，整理需求，并結(jié)合鐵路運輸生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定系統(tǒng)完善和升級開發(fā)計劃，最終形成一個功能完備、數(shù)據(jù)可靠、互為補充的網(wǎng)絡(luò)化綜合統(tǒng)計體系。特別是新系統(tǒng)的開發(fā)即要結(jié)合既有系統(tǒng)，減少結(jié)合部，還要具有前瞻性，預(yù)留功能和接口，并建立科學(xué)評價與反饋機制來確保信息系統(tǒng)的功能和應(yīng)用不斷趨于完善。

相比較于其他專業(yè)信息系統(tǒng)不同，綜合統(tǒng)計一般不配備信息化專職人員，系統(tǒng)開發(fā)運行后的維護比較困難，特別是隨著鐵路運輸格局的不斷變化和統(tǒng)計規(guī)則的調(diào)整，數(shù)據(jù)調(diào)整和維護工作量不斷加大，對此，一是自身要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)用能力，二是建立經(jīng)費投入和保障機制，加強與開發(fā)單位的聯(lián)系，同時爭取聯(lián)合其他信息系統(tǒng)建立起相對穩(wěn)定的維護隊伍，提高系統(tǒng)響應(yīng)能力。

3.2 完善制度管理，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全穩(wěn)定

在統(tǒng)計信息化建設(shè)過程中建立一套健全的管理制度，不但可以保障信息系統(tǒng)使用的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)信息化成果得到應(yīng)用和發(fā)展，還可以提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)和崗位的管理水平。

一方面是規(guī)范系統(tǒng)應(yīng)用管理。隨著信息化程度的不斷提高，數(shù)據(jù)加工和處理工作越來越便捷，對信息化系統(tǒng)的依賴性也越來越高，而同時過于信賴系統(tǒng)處理結(jié)果而導(dǎo)致統(tǒng)計工作質(zhì)量降低的情況也不斷出現(xiàn)。此外，各信息系統(tǒng)一般由專人操作和使用，各個崗位業(yè)務(wù)工作形成一定的"壁壘"，難以形成崗位之間的交叉和互動。因此，一是要求各崗位人員對工作業(yè)務(wù)流程不斷的進(jìn)行優(yōu)化和固化，保證其穩(wěn)定性；二是要求信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)與手工報表定期抽檢，雖然增加了工作量，但提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率；三是部門內(nèi)相關(guān)崗位終端均安裝各信息系統(tǒng)并進(jìn)行培訓(xùn)，保證每人都能應(yīng)用其程序和數(shù)據(jù)，并做到橫向數(shù)據(jù)校對，不但可以進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題，還有利于各崗位間的人員流動，提高人員綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力。

另一方面是加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。鐵路統(tǒng)計數(shù)據(jù)除了綜合統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)外，還包括運輸、財務(wù)、收入、勞資和物資等專業(yè)數(shù)據(jù)，而且相互之間需要及時進(jìn)行交換、加工和核對，并最終發(fā)布和提供給全局各單位使用。為規(guī)范統(tǒng)計資料應(yīng)用，保證統(tǒng)計資料安全，應(yīng)制訂數(shù)據(jù)規(guī)范管理辦法，加強各數(shù)據(jù)管理部門間的協(xié)調(diào)，使信息資源流動及時、通暢、合理，滿足日常數(shù)據(jù)提供和共享的需要。同時，為應(yīng)對當(dāng)前不斷變化和改進(jìn)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，各部門間還需建立口徑調(diào)整、系統(tǒng)升級和數(shù)據(jù)格式改變等聯(lián)動機制，防止出現(xiàn)系統(tǒng)不能應(yīng)用甚至數(shù)據(jù)錯誤的情況。

3.3 加強綜合分析，深度挖掘和利用統(tǒng)計信息

綜合統(tǒng)計部門掌握著大量的鐵路及地方各省市統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，如何進(jìn)行挖掘和綜合利用是一個非常重要的課題，值得我們?nèi)ヌ剿?。實際工作中我們不能把信息化的結(jié)果變成數(shù)據(jù)的堆積，而應(yīng)該從中發(fā)現(xiàn)更具價值和內(nèi)涵的新東西，特別是綜合部門還承擔(dān)經(jīng)濟普查、投入產(chǎn)出等大型普查工作，內(nèi)容涉及范圍廣泛、層次豐富，適合進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和利用。對此，我們可借鑒馬克威分析系統(tǒng)，利用其先進(jìn)的算法庫引擎技術(shù)，探索建立綜合統(tǒng)計分析和預(yù)測系統(tǒng)，對鐵路運輸生產(chǎn)和經(jīng)營管理等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次挖掘和綜合利用，為各級領(lǐng)導(dǎo)及管理部門提供高質(zhì)量和全方位的輔助決策信息。