■居云峰

1 態(tài)勢概況

科普，在中國大陸是科學(xué)技術(shù)普及的簡稱。世界進入新世紀(jì)新時代以來，中國大陸科普進入了現(xiàn)代階段，即現(xiàn)代科普。

現(xiàn)代科普，是相對傳統(tǒng)科普而言。

傳統(tǒng)科普，是指通過一定的組織形式、傳播渠道和手段，把科學(xué)共同體公認(rèn)是正確的科學(xué)技術(shù)知識，傳播介紹給受眾，以提高受眾的科學(xué)知識水平和技術(shù)技能。

關(guān)于現(xiàn)代科普，是指把人類研究開發(fā)的科學(xué)知識、科學(xué)方法以及融化于其中的科學(xué)思想和科學(xué)精神，有意識有組織地通過多種方法、多種途徑傳播到社會的方方面面，使之為公眾所理解，用以開發(fā)智力、提高素質(zhì)、培養(yǎng)人才、發(fā)展生產(chǎn)力，并使公眾有能力參與科技政策的決策活動，促進社會的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

中國大陸現(xiàn)代科普的主要特征是：

1.國家政府更加重視科普工作；

2.科普受眾由少數(shù)人變?yōu)楣姡?/p>

3.由重視知識傳播到普及科學(xué)知識同傳播科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法并重；

4.科普由單向傳授變?yōu)殡p向互動，公眾理解；

5.科普的手段多樣化、現(xiàn)代化；

6.更加關(guān)注對弱勢群體的科普。

2 科普現(xiàn)狀

2.1 理念有許多重大變化

理念決定行為。主要的新理念有6個。他們既反映在廣大科普界的宣傳、教育、活動、展示中，也體現(xiàn)在法律文件和中央領(lǐng)導(dǎo)的講話指示中。

理念一：國家政府是科普的主導(dǎo)者。

理念二：科普是全社會的共同責(zé)任。

理念三：科協(xié)是科普的主要社會力量。

理念四：提高科學(xué)素質(zhì)是全民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

理念五：科普的活力在于與時俱進。

理念六：社會力量興辦科普事業(yè)可按市場機制運行。

我在《中國科普的六個新理念》一文中，對它們專門作了論述，有興趣的同仁可以查閱。為了節(jié)約時間和文章篇幅，在這里不再贅述。

2.2 黨和國家非常重視科普

（1）制定了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（簡稱《科普法》）

2001年1月，中華人民共和國全國人大科教文衛(wèi)委員會成立了科學(xué)技術(shù)普及法起草領(lǐng)導(dǎo)小組。起草工作組經(jīng)過幾個月的工作，幾經(jīng)修改，起草了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法（草案）》。后又向各成員單位和面向全社會征求意見。2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》。它共六章34條。第一章總則；第二章組織管理；第三章社會責(zé)任；第四章保障措施；第五章法律責(zé)任；第六章附則。從立法的宗旨、對科普性質(zhì)界定、國家和各級政府的責(zé)任、國務(wù)院有關(guān)部門、科協(xié)組織、群眾社團職責(zé)、科普組織與科普工作者的權(quán)利和義務(wù)、社會責(zé)任、保障措施和法律責(zé)任等，都設(shè)定了條文規(guī)定。至此，科普有了法律的保障。

（2）頒布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》（簡稱《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》）

當(dāng)今世界，各國無不把提升公民科學(xué)素質(zhì)作為提升綜合國力和國家競爭力的一項戰(zhàn)略工作。2006年2月，中華人民共和國國務(wù)院頒布實施了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要 （2006-2010-2020年）》（以下簡稱《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》），這是中國大陸提高全民科學(xué)素質(zhì)的綱領(lǐng)性文件。

《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》提出科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用他們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。指出，今后15年，實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的方針是 “政府推動，全民參與，提高素質(zhì)，促進和諧”。目標(biāo)：到2020年，達到世界主要發(fā)達國家21世紀(jì)初的水平；到2010年，達到世界主要發(fā)達國家20世紀(jì)80年代末的水平。在“十一·五”期間實施以下主要行動：①未成年人科學(xué)素質(zhì)行動；②農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動；③城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動；④領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。搞四項基礎(chǔ)工程：①科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程；②科學(xué)資源開發(fā)與共享工程；③大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程；④科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。既有任務(wù)又有措施。《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》還從政策法規(guī)、經(jīng)費投入和隊伍建設(shè)三個方面確定了保障條件，又從組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評估兩方面規(guī)定了組織實施。

《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作經(jīng)歷了第一年的啟動，以及第二、第三和第四年的平穩(wěn)推進，取得了可喜的成效。

（3）1994年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》。

（4）2001年，國務(wù)院決定將每年5月份的第三個星期作為“全國科技周”，進行科學(xué)技術(shù)普及的宣傳。

（5）2006年，科普列入了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。從2006年起，科普圖書、音像制品列入了國家科技進步獎。

（6）中共中央書記處每年專門聽取中國科協(xié)科普工作的匯報，并作指示。指定中央政治局委員、全國人大常務(wù)委員會副委員長王兆國聯(lián)系、指導(dǎo)中國科協(xié)工作。國務(wù)院決定中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|主持《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實施領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

（7）中共中央總書記胡錦濤2008年12月15日在紀(jì)念中國科協(xié)成立50周年大會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了科普的重要性、科普工作的目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)地位和方法任務(wù)，充分反映了科學(xué)發(fā)展觀在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的新要求，集中體現(xiàn)了中央關(guān)于加強科普工作的新精神。中國科協(xié)將每年12月15日定為“科協(xié)會員日”。中共中央原總書記江澤民、中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶都對科普問題做過重要指示。

（8）制定優(yōu)惠科普政策。決定免費向社會、向公眾開放博物館和部分科學(xué)實驗室、實驗基地等。

（9）增大財政投入。

2.3 全國科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

科普基礎(chǔ)設(shè)施是科普宣傳、科普教育、科普培訓(xùn)、科普傳播等的重要基地。據(jù)統(tǒng)計，目前大陸31個省、自治區(qū)、直轄市已有28個擁有大中型科技館，城區(qū)常住人口100萬人以上的大城市中，60%至少擁有1座科技類博物館?，F(xiàn)共有科技館235座。中國科技館新館在中華人民共和國六十華誕前夕正式開館。日接待能力達3萬人次，已接待觀眾60余萬人次。中國光學(xué)科技館已經(jīng)國家發(fā)改委正式立項，重慶科技館、浙江科技館如期順利開館。

科協(xié)系統(tǒng)繼續(xù)加強科普“站、欄、員”建設(shè)。截至2009年10月底，全國共有科普活動站11.8萬個，科普宣傳欄（畫廊）315359個，2060238延米。完成適合縣級科協(xié)需要的農(nóng)技服務(wù)型科普大篷車研制和展品更新工作，更好地為基層提供實用技術(shù)服務(wù)，2009年采購、配發(fā)科普大篷車77輛，總數(shù)達到250輛。與華碩集團達成協(xié)議，由華碩集團出資5000萬元在全國建立1000個 “華碩科普圖書室”，2009年已建成200個。

2.4 主題科普活動廣泛深入

2007年，“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”被確定為今后幾年的全民科學(xué)素質(zhì)工作主題。這也是世界性的時代話題。工作主題的提出，使《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作緊緊圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，針對制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，大力開展相關(guān)科學(xué)素質(zhì)工作，服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，推動整個社會走上生態(tài)良好、健康文明、和諧發(fā)展的道路。

歷屆全國科普日主題為：2004“科學(xué)普及，你我共參與”；2005“建設(shè)節(jié)約型社會，你我共參與”；2006“節(jié)約能源，你我共參與”；2007“節(jié)能減排，從我做起”；2008“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明”；2009“堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來”。

2009年，圍繞主題，在全國廣泛開展“堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來——全國科普日”活動，共舉辦科普活動3200多場，參加公眾近億人次。積極開展主題科普展覽巡展活動，全年組織20場次科普巡展，參觀公眾83萬余人次。以紀(jì)念鄧小平同志為全國青少年科技作品展覽題詞“青少年是祖國的未來，科學(xué)的希望”30周年為契機，成功舉辦全國青少年科技創(chuàng)新大賽、中國青少年機器人競賽、明天小小科學(xué)家獎勵活動和全國五學(xué)科奧賽等活動，參加青少年2000萬人次。中國科協(xié)與教育部、中央文明辦等四部委聯(lián)合開展“節(jié)約紙張、保護環(huán)境”青少年科學(xué)調(diào)查體驗活動，330多萬青少年參與。又配合國際天文年和日全食觀測活動，組織開展“探秘日全食”系列科普活動，充分激發(fā)社會公眾特別是青少年的科學(xué)熱情。中國圖書館學(xué)會聯(lián)合中央廣播電視大學(xué)共同主辦“2009濕地中國行”科普閱讀活動，開啟科普專題閱讀與全民閱讀相互促進的新嘗試。截至2009年10月底，科協(xié)系統(tǒng)共組織主題科普活動2.6萬多次，參與科技工作者156萬人次，受益群眾近1.3億人次。

2.5 積極應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件和舉辦重大活動進行科普

21世紀(jì)開始以來，中國大陸發(fā)生過南方特大洪澇災(zāi)害、春節(jié)前后雪凍災(zāi)害、四川汶川和青海玉樹大地震；也突發(fā)過非典疫情（SARS）、河北石家莊“毒奶粉”事件、山西、河南等地礦難事件；還隆重舉辦了北京奧運會、上海世博會和紀(jì)念中華人民共和國六十華誕，以及發(fā)射神舟載人航天科學(xué)試驗等重大活動。自然災(zāi)害、突發(fā)事件關(guān)系公民生命、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化遺產(chǎn)和環(huán)境保護等；重大活動關(guān)系振奮國威、民情，展示形象等，影響面大，關(guān)注度高?？破赵谛麄骺茖W(xué)、破除迷信，在科學(xué)救援、防范疫情，在災(zāi)后重建、心理治療，在遵紀(jì)守法、禮貌待客，在熱愛祖國、熱愛科學(xué)，在感受自豪、珍重責(zé)任等等方面，都主動作為，發(fā)揮了積極作用。

中國科協(xié)面向大陸5000個各級各類圖書館和社會公眾贈送《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》主題系列科普叢書25000套和《節(jié)能減排100問》15000冊。先后培訓(xùn)組織7500余名大學(xué)生志愿者深入全國31個省、自治區(qū)、直轄市的4000多個村莊開展農(nóng)村環(huán)?？破展婊顒?。

2.6 科協(xié)組織發(fā)揮了重要社會力量的作用

中國科協(xié)是由中華全國自然科學(xué)專門學(xué)會委員會、中華全國科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會于1958年8月在北京召開全國代表大會成立。第七次全國代表大會章程第一章總則第一條寫明：“中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會是中國科學(xué)技術(shù)工作者的群眾組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶，是國家推動科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量?！钡谌龡l明確：“中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會由全國學(xué)會、協(xié)會、研究會和地方科學(xué)技術(shù)協(xié)會組成。地方科學(xué)技術(shù)協(xié)會由下一級科學(xué)技術(shù)協(xié)會及基層組織組成?！钡诙氯蝿?wù)第八條：“依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法。捍衛(wèi)科學(xué)尊嚴(yán)，推廣先進技術(shù)，開展青少年科學(xué)技術(shù)教育活動，提高全民科學(xué)素質(zhì)?！?/p>

《科普法》第二章第十二條規(guī)定：“科學(xué)技術(shù)協(xié)會是科普工作的主要社會力量?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會組織開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動，支持有關(guān)社會組織和企事業(yè)單位開展活動，協(xié)助政府制定科普工作規(guī)劃，為政府科普工作決策提供建議。”

《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實施成員單位23個，領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任組長，中國科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，工作辦公室設(shè)在中國科協(xié)。中國科協(xié)努力健全科普資源集成共享機制，扎實有效地推進 《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作。

（1）以大聯(lián)合、大協(xié)作方式推動形成社會化科普工作格局。據(jù)中國科協(xié)全國委員會主席韓啟德2010年1月13日在中國科協(xié)七屆五次全委會會議上的報告指出，2009年中國科協(xié)①與農(nóng)業(yè)部等9部委聯(lián)合開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動試點村工作；②與科技部等3部委共同舉辦 “百名農(nóng)業(yè)科技專家和致富能手進通遼”等科技下鄉(xiāng)活動，幫助農(nóng)牧民掌握先進生產(chǎn)技能和科學(xué)生活方式，引領(lǐng)他們依靠科技脫貧致富；③與國家民委聯(lián)合開展少數(shù)民族科普共建試點工作，為民族地區(qū)開展科普宣傳提供“雙語”科普資源共享服務(wù)；④與中組部共同開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員心理健康教育課題研究與試點，探索編制領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康教育大綱、測評指標(biāo)體系和課程設(shè)置方案；⑤與教育部共同開展未成年人校外活動場所共建共享工作，探索校內(nèi)外科學(xué)教育資源整合的有效途徑；⑥與中國科學(xué)院、北京市人民政府等聯(lián)合舉辦全國科普日北京主場活動。

（2）積極主動地進行科普資源開發(fā)集散。中國科協(xié)韓啟德主席在七屆五次全委會上的報告評價，工作進展明顯。2009年發(fā)布 《科普資源開發(fā)指南（2009）》，開發(fā)集成科普掛圖7200余種，出版科普讀物1741萬冊，并將心理健康、食品安全和科學(xué)防災(zāi)避險等主題展覽制作成實物在全國巡展。拓展中國數(shù)字科技館功能和資源儲備，提供資源下載服務(wù)4431次，在大型科普活動和應(yīng)急科普中發(fā)揮了積極作用。繼續(xù)制作《科普大篷車》電視科普欄目，開發(fā)《全球嚴(yán)防甲型H1N1流感》、《天象奇觀日全食》等特別節(jié)目，在全國2194家電視臺播出。安徽省推動建立科普產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟新機制，建設(shè)全國首家省級科普產(chǎn)品工程研究中心。山西、河南等省在鞏固傳統(tǒng)科普陣地的同時，積極向網(wǎng)絡(luò)、影視、手機等新興領(lǐng)域延伸，推動形成報紙、網(wǎng)絡(luò)、影視、手機四位一體的現(xiàn)代科普體系。積極引進國外優(yōu)秀科普產(chǎn)品，從日本科學(xué)未來館引進“67億人的生存”科普展覽，法國歐萊雅公司向中國科技館無償贈送“頭發(fā)的奧秘”科普展覽，進一步豐富國內(nèi)科普資源儲備。

（3）大力開展“全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動”和支持繁榮科普創(chuàng)作工作

中國科協(xié)自1998年組織開展全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，2001年7月至2004年6月，組織開展了第二批全國科普示范縣創(chuàng)建活動。有力地推動了科普工作在創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)全面深入開展，促進了當(dāng)?shù)毓娍茖W(xué)文化素質(zhì)的提高，促進了科普工作的群眾化、社會化、制度化和科學(xué)化，充分發(fā)揮了典型示范作用。2009年，修訂完善《全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建辦法》，充分發(fā)揮其在落實《科學(xué)素質(zhì)綱要》的示范引領(lǐng)作用。至2009年底，全國建成并掛牌科普示范縣（市、區(qū)）713個，占縣級建制2862個的21.4%。

實施繁榮科普圖書創(chuàng)作資助計劃，引導(dǎo)、鼓勵和支持更多社會力量參與科普圖書的創(chuàng)作出版工作?？破兆髌肥且磺锌破栈顒拥脑搭^，2009年資助19種圖書和6個出版社的創(chuàng)作出版，資金290萬元人民幣。支持中國科普作家協(xié)會設(shè)立 “優(yōu)秀科普作品獎”。支持中國科普作家協(xié)會開展優(yōu)秀科普作品網(wǎng)上推介活動，網(wǎng)站瀏覽量達88萬人次。舉辦“中國國際科教影視展評暨制作人年會”，117部科普影視國內(nèi)作品、52部國際作品參展。舉辦首屆農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)宣傳教育優(yōu)秀作品征集推介活動，推選出100部優(yōu)秀作品，通過新聞媒體向社會各界廣泛推介。中國可持續(xù)發(fā)展研究會組織編寫了首都少年兒童節(jié)能減排系列手冊之《家庭節(jié)電篇》和《家庭節(jié)水篇》等口袋書，鼓勵孩子帶動家長參與家庭節(jié)能減排活動。四川省《科幻世界》成為全國發(fā)行量最大的科幻期刊，獲得國家新聞出版總署授予的中國出版政府獎。

2.7 存在問題

（1）科普的發(fā)展還很不平衡。地區(qū)之間、部門之間、重點人群之間在廣度、深度上都存在較大差異。特別是進城務(wù)工的農(nóng)民工，工作環(huán)境復(fù)雜，許多人很少享受到科普。

（2）科普創(chuàng)作不夠繁榮。精品科普圖書少，幾乎沒有影響力很大的驚世之作?？破談勇?chuàng)作起步晚，關(guān)注度不夠，作品種類少，質(zhì)量不高。

（3）科普活動同新媒體的合作不很緊密，增大效應(yīng)不夠。

（4）科普同學(xué)校的科學(xué)教育有機結(jié)合不夠。

3 對策建議

3.1 進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。特別要提高各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識。建議在紀(jì)念《科普法》頒布十周年之際，對各級政府履行科普職責(zé)情況進行一次大檢查，表彰先進，批評后進，推動進一步貫徹《科普法》和實施《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》。

3.2 政府出面，協(xié)調(diào)關(guān)系，積極推動媒體，特別是新媒體加大科普傳播。印刷媒體的報、刊、圖書，音像媒體的廣播、電影、電視，數(shù)字媒體的網(wǎng)絡(luò)、移動通信、光碟，既要單獨做好科普傳播，又要相互結(jié)合，構(gòu)建全方位的、立體的傳播渠道，放大科普的影響力，提升科普的效能。

3.3 科協(xié)組織要狠下力氣抓好繁榮科普創(chuàng)作。

3.3.1 制定規(guī)劃，積極培養(yǎng)、扶持科普創(chuàng)作隊伍和創(chuàng)作基地。

3.3.2 建立激勵機制。繼續(xù)支持中國科普作家協(xié)會評選優(yōu)秀科普作品，獎勵其作者和出版社。

3.3.3 設(shè)立“科普創(chuàng)作基金”，優(yōu)惠企業(yè)捐助，資助科普作品的創(chuàng)作和出版。

3.3.4 制定優(yōu)惠科普作品創(chuàng)作和出版的稅收政策。

3.4 加大學(xué)生科學(xué)課的比重，將學(xué)生課堂學(xué)習(xí)同課外科學(xué)活動有機結(jié)合，努力做到大學(xué)畢業(yè)生都能具備基本科學(xué)素質(zhì)。

3.5 明確城市有關(guān)單位，落實對農(nóng)民工的科普工作。

科普，在孩子們的心中永遠是個興趣盎然、充滿魅力的事情。

［1］中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法.

［2］全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020）.

［3］[美]歐文·拉茲洛.第三個1000年：挑戰(zhàn)和前景.

［4］江澤民總書記講話.

［5］胡錦濤總書記在紀(jì)念中國科協(xié)成立50周年大會上的講話.

［6］溫家寶總理講話.

［7］周光召.科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是建設(shè)精神文明的強大力量.

［8］路甬祥.未來科學(xué)的發(fā)展.

［9］朱麗蘭.發(fā)展與挑戰(zhàn).

［10］中國科協(xié)“六大”報告.

［11］韓啟德在中國科協(xié)七屆五次全委會上的報告.

［12］捍衛(wèi)科學(xué)尊嚴(yán)文萃.

［13］新華社、《人民日報》、《光明日報》、《大眾科技報》、《科技文摘》、《中國教育報》等有關(guān)文章.