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關于菏澤市公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站現狀的調查

王慧軍①李翠玲①翟中鋒②吳秀華①（①山東省菏澤市動物防疫監(jiān)督所 274000 ②曹縣動物防疫監(jiān)督所）

菏澤市位于山東省西南部，與蘇、豫、皖三省接壤，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，日東、日南、濟菏、濟廣高速已建成，東新、菏徐高速就要開工，“米”字型高速即將形成，105、106、220、327四條國道貫穿全市，18條干道及眾多縣鄉(xiāng)道路縱橫交錯，四通八達，菏澤是連接南北及東西部的重要交通樞紐，也是動物及動物產品流通的主要通道。省政府在菏澤市現設立省際界公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站12個，為全省設省際界檢查站最多的市?，F將全市動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站現狀報告如下：

1 監(jiān)督檢查站現狀

1.1 檢查站分布 全市12個動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站有2個設在高速公路上，1個設在高速公路出口，3個設在國道上，6個設在省道上。分別位于曹縣(6個)、單縣(3個)、東明(2個)、鄄城(1個)四縣縣境內。有9個站能基本按照要求堅持每天24h值班，東明日東高速出口站和曹縣菏民路位灣站因過往運載動物及動物產品車輛較少，沒有專人值勤，在必要時縣動物防疫監(jiān)督所才派人上路值班，曹縣菏商路梁堤頭檢查站因去年開始修路，目前還沒有通車。

1.2 檢查站人員組成 全市檢查站現有執(zhí)法人員共115人，其中動物防疫監(jiān)督員2人，動物檢疫員108人，學歷大專及以上人員30人(占26%)，大專以下人員85人(占74%)，年齡在30~55歲之間的有97人，30歲以下有18人?，F有高級職稱的1人，中級職稱的14人，初級及以下的有100人。

1.3 檢查站的設備 有3個站辦公場所利用省里建設資金和自籌資金，長期(30~50年)租賃民房，面積在100~ 300m2之間，房屋狀況較好；有4個站辦公場所每年(或3年)續(xù)租，面積在100m2左右，其中3個站房屋狀況較好，有1個站是板房，其余在簡易的板房內辦公或沒有固定場所辦公。全市12個檢查站沒有一處有專用隔離場所，也沒有1個安裝全自動消毒通道。消毒設施全部為機動和手動的噴霧器。有6個站有執(zhí)法監(jiān)督用面包車(或轎車)各1輛，檢查站都沒有攝像機，多數有1架照相機，部分有電腦1臺，全部檢查站檢疫儀器設備簡陋，多數憑肉眼和溫度計檢查。

1.4 檢查站工作成績 據不完全統計，2009年全市檢查站共檢查2萬余次車輛，檢查生豬31萬頭，羊26672只，牛4325頭，禽1739萬羽，檢查動物產品2萬余t，檢疫出不合格活畜500余頭只，不合格活禽2萬余羽，不合格動物產品20余t，全部做了無害化處理，補檢車次2000余次，查處車輛100余車次。

1.5 檢查站的運營經費 全市檢查站執(zhí)法人員絕大多數(90%以上)人員財政不負擔工資，各檢查站也基本沒有辦公經費，主要是收取的檢疫費、消毒費上繳財政后返還開支，上繳費用還要扣除省市14%平衡調劑費，縣財政一般還要扣除30%左右，縣畜牧獸醫(yī)行政部門或縣動物防疫監(jiān)督所還收取管理費用，隨著近年來動物檢疫工作的逐步規(guī)范，收取的檢疫費逐漸減少。多年來12個檢查站也僅省財政投入50萬元進行建設改造，市縣財政困難基本沒有投入。當前市場經濟發(fā)達，動物及動物產品的流通日益頻繁，檢查站作為防控重大動物疾病的關口，承擔著極其重要的職能。全市12處檢查站執(zhí)法人員在條件艱苦、待遇差、地位低的情況下，自1998年開始設站以來克服重重困難，在防控重大動物疾病和保障動物及動物產品安全方面發(fā)揮了積極作用。菏澤市獸醫(yī)體制改革還沒有進行，執(zhí)法人員大都沒有財政工資，沒有工作經費，制約著檢查站工作的進一步深化和提高。由于執(zhí)法人員水平低，業(yè)務素質相對差，檢查站違法違紀的現象也時有發(fā)生。

2 建議

為全面深入貫徹動物防疫法律法規(guī)規(guī)定，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站在動物疫病防控工作中的作用，使檢查站建設適應經濟和社會發(fā)展的要求，提出如下建議：（1）各級政府和畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對檢查站的領導，切實把檢查站建設擺在動物防疫基礎設施建設重要位置上加以重點傾斜，采取相應的政策措施加快其發(fā)展，并及時協調和幫助解決檢查站建設中的困難和問題，調動各方面積極因素搞好檢查站建設。（2）盡快落實《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，使菏澤的獸醫(yī)體制改革到位，切實加強縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構建設，合理設置檢查站編制。（3）保障檢查站人員經費和工作經費確實按照《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》的規(guī)定要求全額納入各級財政預算。（4）檢查站要嚴格按農業(yè)部檢查站建設標準建設，達不到標準的限期整改，設立統一的名稱和標志，進一步統一檢查程序，完善檢查內容。（5）各級畜牧獸醫(yī)管理部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強檢查站人員培訓，提高執(zhí)法人員水平和獸醫(yī)業(yè)務能力。

總之，檢查站只有在人員經費和工作經費得到保障，做到設施建設到位、人員素質到位、儀器設備到位、消毒設施到位，才能更好地發(fā)揮其在動物疫病防控方面的重要作用，才能更好履行法律賦予神圣職責。

S851.2+1

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1007-1733(2011)01-0054-02

（2010–10–15）