劉轉(zhuǎn)寧 李海鵬

(武警工程學(xué)院 裝備運(yùn)輸系，西安 710086)

胡錦濤主席在軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確指出：“要加強(qiáng)武警部隊(duì)建設(shè)，努力建設(shè)一支能夠有效維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化武裝警察力量?！边@是對(duì)加強(qiáng)武警部隊(duì)建設(shè)提出的新要求和新目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化武警是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這個(gè)目標(biāo)需要一個(gè)時(shí)期去實(shí)現(xiàn)。武警部隊(duì)的實(shí)踐已充分證明，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近幾年，武警部隊(duì)的指導(dǎo)思想非常明確，大抓基層?；鶎拥闹黧w是士兵，而基層的關(guān)鍵在一線基層主官。從當(dāng)前看，一線帶兵人還存在這樣那樣的問題，值得我們深思。

1 基層主官隊(duì)伍的現(xiàn)狀

近年來，在各級(jí)的努力下，總體看，一線中隊(duì)主官隊(duì)伍編制穩(wěn)定，思想上進(jìn)，目標(biāo)明確，斗志昂揚(yáng)，但也存在一些令人不如意的地方，與建設(shè)現(xiàn)代化武警不相適應(yīng)。

1.1 觀念陳舊，懶于學(xué)習(xí)

有的主官落實(shí)工作僅靠習(xí)慣性思維，憑老經(jīng)驗(yàn)，不善于研究新情況新問題；有的主官對(duì)上級(jí)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，僅停留在抄抄寫寫，在完成字?jǐn)?shù)上做文章；有的忙于具體事務(wù)，對(duì)自己的“短板”熟視無睹；有的不懂裝懂，停留在一知半解，達(dá)到“概略瞄準(zhǔn)”。

1.2 疲于應(yīng)付，標(biāo)準(zhǔn)不高

主要表現(xiàn)在部分主官對(duì)待工作消極應(yīng)付，只能充當(dāng)“傳話筒”，搞上下一般粗，甚至推一推動(dòng)一動(dòng)；有的工作沒思路，“干不明白、想不明白、說不明白”，工作無計(jì)劃性，想起什么抓什么，隨意性比較大；有的工作蜻蜓點(diǎn)水，注重了數(shù)量，忽視了質(zhì)量；更有的連上級(jí)指示通知都搞不清，跟著感覺走。

1.3 工作飄浮，精力外移

主要體現(xiàn)為不愿做艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)所屬官兵現(xiàn)實(shí)思想、分管工作落實(shí)情況摸不清、弄不明，身在兵中不知兵，身在基層不懂基層，“官”味十足；有的對(duì)中隊(duì)的工作不屑一顧，忙于搞“外交”；有的動(dòng)力不足，過分地看重軍地待遇差距，“憂后路”的思想嚴(yán)重；有的不能正確處理個(gè)人實(shí)際困難，被“后方”所困擾。

1.4 結(jié)構(gòu)單一，鉆研不夠

有的主官無一盤棋的思想，對(duì)自己分管的工作盡心盡力，而對(duì)不負(fù)主責(zé)的工作受學(xué)歷、經(jīng)歷和身體等因素的影響，不想學(xué)也不愿學(xué)，缺乏一專多能的意識(shí)；有的對(duì)自己的文憑感覺良好，覺得當(dāng)前部隊(duì)的現(xiàn)狀夠用了，不注重改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，缺乏危機(jī)意識(shí)。

2 主要原因分析

2.1 選拔機(jī)制不夠科學(xué)

主要是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中隊(duì)主官的培養(yǎng)選拔重視不夠，老感覺手中無人，挑不出稱職的中隊(duì)主官；選拔程序不科學(xué)，注重了“臨時(shí)”考核選拔，忽略了平時(shí)培養(yǎng)。

2.2 培養(yǎng)不夠重視

在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)有的單位對(duì)培養(yǎng)預(yù)提主官苗子遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有把提前謀劃選拔優(yōu)秀中隊(duì)主官當(dāng)做頭等大事去抓；平時(shí)“淬火”不夠，注重了群眾公論，忽視了急難險(xiǎn)重崗位鍛煉；任職后疏于管理教育，組織上“傳幫帶”少，導(dǎo)致能力素質(zhì)跟不上形勢(shì)。

2.3 組織關(guān)心不夠

基層中隊(duì)主官目前正處于人生的“爬坡期”和“負(fù)重期”，干部年齡大多數(shù)在20～30歲之間，面臨著個(gè)人婚戀、孩子小等問題，長(zhǎng)期24小時(shí)在部隊(duì)工作，造成身心疲憊，若上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不知或置之不理，將會(huì)使干部看不到希望，產(chǎn)生精力外移。

2.4 自身學(xué)習(xí)不夠

有的主官能力上不去，最大的原因就是不注重學(xué)習(xí)，不鉆研本職業(yè)務(wù)，不向書本學(xué)，不向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，不向身邊的同志學(xué)，缺乏“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)。

3 加強(qiáng)基層主官隊(duì)伍建設(shè)的措施

建設(shè)現(xiàn)代化武警的號(hào)角已吹響。各級(jí)必須牢固樹立“以人為本”的思想，確立人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)的觀念。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，一線指揮部重要，一線帶兵人更重要。

3.1 健全機(jī)制，在選拔上下工夫，解決“無才”的問題

中隊(duì)主官擔(dān)負(fù)著一切部隊(duì)活動(dòng)的最終組織和落實(shí)，因此選拔合格的主官尤為關(guān)鍵。一方面支隊(duì)黨委要按照早選苗、選準(zhǔn)苗和育好苗的要求，利用蹲點(diǎn)檢查、集中考核、執(zhí)行重大任務(wù)等時(shí)機(jī)，全面了解副連職干部的素質(zhì)現(xiàn)狀。另一方面要嚴(yán)格按照年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、身體等標(biāo)準(zhǔn)條件，采取“三評(píng)一選”的辦法，定期從苗子中遴選出優(yōu)秀的副職干部，列入優(yōu)秀后備人員，建立后備干部?jī)?chǔ)備庫，確保優(yōu)中選優(yōu)。

3.2 拓寬渠道，在培養(yǎng)上下工夫，解決“質(zhì)量”的問題

一方面對(duì)優(yōu)秀后備人員通過領(lǐng)導(dǎo)定向“傳幫帶”、機(jī)關(guān)基層交叉任職，艱苦中隊(duì)和重點(diǎn)崗位鍛煉等形式，不斷豐富后備人員的任職經(jīng)歷，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高復(fù)合素質(zhì)；同時(shí)對(duì)后備人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立跟蹤培養(yǎng)檔案，對(duì)能力素質(zhì)提高不快、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮暮髠淙藛T及時(shí)調(diào)整，對(duì)一貫表現(xiàn)突出的后備人員不因非個(gè)人因素而隨意更改，確保中隊(duì)主官儲(chǔ)備庫量足、質(zhì)優(yōu)、穩(wěn)定。另一方面對(duì)新任職和任職相對(duì)長(zhǎng)一點(diǎn)的主官加強(qiáng)培養(yǎng)，做好“傳幫帶”。要采取先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)、觀摩先進(jìn)單位的做法，交流工作體會(huì)，定期述職和講評(píng)，有效加強(qiáng)基層主官的“傳幫帶”和管理教育，促使干部不斷提高能力素質(zhì)。

3.3 集中力量，在暖心工程上下工夫，解決“安心”的問題

支隊(duì)黨委在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也要把關(guān)愛干部放在重要位置。一方面深入開展談心活動(dòng)。要定期通過蹲點(diǎn)調(diào)研、下隊(duì)檢查等形式，與每名主官談一次心，切實(shí)掌握他們的思想脈搏，摸清每個(gè)人的實(shí)際困難。另一方面在關(guān)愛上下工夫。對(duì)每名主官的實(shí)際問題，支隊(duì)主官要親自過問，著力解決，建立健全干部利益保障機(jī)制，增加干部的福利待遇。扎實(shí)開展關(guān)愛干部的“暖心”活動(dòng)，把隨軍家屬就業(yè)安置和干部家屬工作調(diào)動(dòng)作為各級(jí)黨委關(guān)愛干部的重要舉措，積極主動(dòng)地與地方政府聯(lián)系，建立機(jī)制，逐年解決。同地方政府加強(qiáng)聯(lián)系，為基層干部爭(zhēng)取購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房。加大對(duì)有困難干部實(shí)施困難救濟(jì)補(bǔ)助，解決干部的后顧之憂。加大干部的休假和輪休力度，家不在本地，可以增加假期；家在本地范圍內(nèi)實(shí)行輪休，輪休假不從正常假期內(nèi)扣除。加大對(duì)基層優(yōu)秀主官的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，每年可以組織基層主官分批參觀見學(xué)或外出旅游。切實(shí)給干部一種“家”的關(guān)懷、“家”的溫暖，以良好的環(huán)境激發(fā)干部履職盡責(zé)的積極性、主動(dòng)性。

3.4 加強(qiáng)管理，在啟發(fā)自覺學(xué)習(xí)上下工夫，解決“素質(zhì)”的問題

學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。一是常教育。要廣泛利用會(huì)議、集訓(xùn)等時(shí)機(jī)灌輸學(xué)習(xí)的重要性，切實(shí)提高基層主官把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種責(zé)任的意識(shí)，形成學(xué)習(xí)的自學(xué)性。二是常督促。要通過黨委機(jī)關(guān)定期制定計(jì)劃目標(biāo)、檢查和考核的辦法，促使基層主官變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。三是重獎(jiǎng)勵(lì)。要在干部中大力開展學(xué)歷教育，鼓勵(lì)干部參加函授、自考、黨校等學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)成果優(yōu)秀的除學(xué)費(fèi)全部解決外，還要拿出重獎(jiǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部改善知識(shí)層次，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。