近年來，中國能源供應(yīng)能力不斷增強，已經(jīng)成為世界上主要的能源大國。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，能源需求總量不斷增加，能源資源約束問題也日益凸顯。與先進(jìn)國家水平相比，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗高，人口眾多，人均能源消費遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，能源消費總量增長的壓力大。轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。為此必須加快推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革，大力強化能源開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)，積極發(fā)展可再生能源和新型、安全、清潔替代能源，提高能源利用效率，以能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

世界能源五分天下

10年后國電集團清潔能源比重將達(dá)40%，中國國電集團公司副總經(jīng)理米樹華表示，中國國電集團確定到2020年，將清潔能源的比重提高到40%。

據(jù)米樹華介紹，重點是要突出火力發(fā)電廠的清潔燃煤的技術(shù)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保的綠色電站；并著力加大水力發(fā)電；另外在新能源產(chǎn)業(yè)方面，緊緊圍繞著太陽能、風(fēng)能，以及核電的開發(fā)利用。

“2050年后，中國將擁有一個具有中國特色的能源新體系，將進(jìn)入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。能源結(jié)構(gòu)中，潔凈能源將占一半以上，并呈繼續(xù)增加勢頭?！?011年6月7日，在中國工程院第十次院士大會學(xué)術(shù)報告會上，中國工程院副院長杜祥琬院士在作題為《對中國綠色、低碳能源戰(zhàn)略的探討》的演講報告時提出了這一戰(zhàn)略判斷。

事實上，杜祥琬院士的報告是中國工程院“中國能源中長期（2030，2050）發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢研究的一個綜合匯報。這一研究是中國工程院在2008年2月啟動的，100多位院士和專家參加了此項工作。

對于世界能源的形勢，杜祥琬院士認(rèn)為，世界能源消費開始由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，向發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共享市場、發(fā)展中國家的份額逐步上升的格局發(fā)展，不過他強調(diào)說：“發(fā)達(dá)國家在優(yōu)質(zhì)能源特別是核電方面仍然占主導(dǎo)地位，其人均能耗仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。”他表示，世界化石能源的供需平衡只能滿足全球能源需求的低速增長，世界化石能源的資源將進(jìn)一步趨緊。

杜祥琬院士認(rèn)為，資源與環(huán)境的制約等因素對傳統(tǒng)能源的格局提出了挑戰(zhàn)，能源的利用將進(jìn)一步向節(jié)能、高效、清潔、低碳方向發(fā)展，在今后的幾十年內(nèi)，世界能源的結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，將進(jìn)入一個油、氣、煤、可再生能源和核能五分天下的格局。他說：“目前世界主要國家紛紛調(diào)整能源的發(fā)展戰(zhàn)略，能源新技術(shù)成為各國競相爭占的新戰(zhàn)略制高點，以爭取可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)?！?/p>

進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國的能源消費總量快速增長，很快將成為世界第一能源消費國。針對未來中國可能面臨的巨大的能源壓力，他說：“如中國能源消費像前幾年那樣保持平均8.9%的增速，則2020年中國能源消耗總量將達(dá)79億噸標(biāo)煤，占目前世界能源消耗總量的一半。即使中國能持續(xù)實現(xiàn)每5年單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，但如果中國的經(jīng)濟增長繼續(xù)保持在年均9%左右，到2020年中國能耗也將占目前世界能耗的三成?！?/p>

杜祥琬說，中國的能源效率偏低，目前中國的GDP占世界的7%左右，但消耗了全球總能耗的17%，目前中國粗放的能源開采與利用導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問題。他認(rèn)為，資源的制約、環(huán)境的制約、結(jié)構(gòu)不良、效率偏低、能源安全是中國能源所面臨的主要挑戰(zhàn)?！盁o論對氣候變化問題有多少爭議，我國能源走向綠色、低碳都是必須的?！倍畔殓f。

能源發(fā)展新轉(zhuǎn)折

談到中國能源發(fā)展的階段戰(zhàn)略定位，杜祥琬描述道，2050年前的40年，是中國能源體系的轉(zhuǎn)型期，從粗放、低效、污染、欠安全的能源體系逐步轉(zhuǎn)變成為節(jié)約、高效、潔凈、多元、安全的現(xiàn)代化能源體系，能源的結(jié)構(gòu)、“顏色”、質(zhì)量都將發(fā)生革命性的變革。2050年后，中國將擁有中國特色的能源新體系，進(jìn)入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。2030年前的20年，是我國能源體系轉(zhuǎn)型期中的攻堅期或困難期，其間，要花大力氣形成節(jié)能提效機制、實現(xiàn)新型能源的突破、化石能源的潔凈生產(chǎn)和利用、實現(xiàn)污染排放和溫室氣體排放的控制。

據(jù)分析，到2030年前后，中國的能源發(fā)展將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，其標(biāo)志是煤炭的年利用量達(dá)到峰值，二氧化碳的排放量達(dá)到峰值。2020年前的10年，特別是“十二五”期間，是上述攻堅任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期，也是全面轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵期。這10年期間，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型應(yīng)實現(xiàn)重大調(diào)整，能源消費增長結(jié)構(gòu)將有顯著變化，節(jié)能、提效、減排取得新的明顯成效，逐步實現(xiàn)能源供需模式的轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)在以粗放的供給滿足增長過快需求的模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)的供給滿足合理需求的模式，并在此新模式下，實現(xiàn)可持續(xù)的供需平衡，以支撐科學(xué)發(fā)展。而在能源結(jié)構(gòu)中，潔凈新能源將占一半以上，并呈繼續(xù)增加勢頭，為下半個世紀(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

六個子戰(zhàn)略

杜祥琬表示，中國未來的中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略，將是中國特色的新型能源戰(zhàn)略——“科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略包括以下六個子戰(zhàn)略：

第一是強化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”戰(zhàn)略。杜祥琬說：“對我們這個人口大國，人均資源小國，必須確立‘人均能耗應(yīng)控制在顯著低于發(fā)達(dá)國家水平’的戰(zhàn)略思想?！彼赋?，將2020年的總能耗控制在40億噸標(biāo)煤左右，是一個十分困難又十分有意義的戰(zhàn)略指標(biāo)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實際成效的標(biāo)志。這一戰(zhàn)略將有力推動能源結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)和能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第二是煤炭的科學(xué)開發(fā)和潔凈、高效利用以及戰(zhàn)略地位調(diào)整。杜祥琬說，煤炭的洗選、開采和利用必須改變粗放形態(tài)，走安全、高效、環(huán)保的科學(xué)發(fā)展道路。據(jù)介紹，煤炭在我國總能耗中的比重應(yīng)該逐步下降，2050年估計可望減至40%甚至35%以下，其戰(zhàn)略地位將調(diào)整為重要的基礎(chǔ)能源。

第三是確保石油、天然氣的戰(zhàn)略地位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點之一。杜祥琬說，天然氣（含煤層氣、天然氣水合物和頁巖氣）在化學(xué)能源中是比較潔凈的化學(xué)能源。課題組估算認(rèn)為，2030年，國產(chǎn)天然氣將達(dá)到3000億立方米，加上進(jìn)口可以達(dá)到4000-5000億立方米，將占我國能源消耗的10%以上。

第四是積極、加快、有序發(fā)展水電，同時大力發(fā)展非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我國的綠色能源支柱之一。杜祥琬指出，水電具有資源清晰、技術(shù)成熟的特點，是2030年前可再生能源發(fā)展的第一重點。水電裝機容量到2020年、2030年、2050年分別達(dá)到3億千瓦、4億千瓦、4.5億-5億千瓦。對非水可再生能源，要因地制宜，積極發(fā)展。

此外，應(yīng)盡早使風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等成為新的綠色能源支柱?！翱稍偕茉矗ㄋ头撬┑膽?zhàn)略地位將由目前的補充能源逐步上升為替代能源乃至主導(dǎo)能源之一?！倍畔殓f。

第五是積極發(fā)展核電是我國能源的長期重大選擇。杜祥琬指出：“2050年核電可提供15%以上的一次能源?！彼f，論證認(rèn)為，鈾資源（國產(chǎn)和進(jìn)口并舉）不會構(gòu)成對我國核能發(fā)展的根本制約因素，核電的安全性和潔凈性可以保證。核能按照壓水堆-快堆-聚變堆“三部曲”的基本路線圖，可實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

第六則是發(fā)展中國特色的適應(yīng)新能源的高效安全（智能）電力系統(tǒng)，發(fā)展非上網(wǎng)等用電方式和儲能技術(shù)。利用信息技術(shù)和電網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，建設(shè)信息化、自動化、互動化的智能電網(wǎng)。

中國工程院課題組的院士和專家們對于實施“科學(xué)、綠色、低碳能源戰(zhàn)略”提出了一些重大建議。在管理體制上，提出國家應(yīng)設(shè)立能源統(tǒng)一管理部門，對于各級政府和企業(yè)，要完善科學(xué)的考核指標(biāo)體系，在GDP的增速上，強調(diào)又好又快，不宜追求兩位數(shù)的增長，注重發(fā)展的質(zhì)量、效益，把節(jié)能、綠色、低碳的要求作為硬指標(biāo)列入考核體系。在經(jīng)濟政策上，應(yīng)該以有力的經(jīng)濟政策為杠桿，倒逼地方和企業(yè)產(chǎn)生節(jié)能減排的內(nèi)在動力。建議建設(shè)國家級的能源科技研發(fā)機構(gòu)和平臺，加快能源重大科技攻關(guān)。建議大力提倡綠色消費和生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)“適度的物質(zhì)消費”。