2008年臺灣政黨輪替后，兩岸關(guān)系迎來了交流合作的歷史性機遇，進(jìn)入了大交流、大合作、大發(fā)展時期，兩岸的產(chǎn)業(yè)對接、文化交流、人員往來已成為不可阻擋的歷史潮流，2010年ECFA的成功簽訂，更推動了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

交流合作的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)是濱海新區(qū)不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)資源，建設(shè)濱海新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對于促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代化新區(qū)具有重要意義。

從發(fā)展水平看，目前濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，已逐步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)，但同時也存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待提高、農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)業(yè)發(fā)展配套體制尚未真正建立等問題。與之相反，臺灣的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)上較為成熟。例如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化特點突出，產(chǎn)銷體系健全，儲存、運輸系統(tǒng)現(xiàn)代化程度高；臺灣農(nóng)業(yè)中的育種、栽培、畜種繁殖、育林、農(nóng)藥、病蟲害防治等頗具建樹，很多技術(shù)享譽亞洲。農(nóng)產(chǎn)品儲運、保鮮技術(shù)很多達(dá)到世界先進(jìn)水平，優(yōu)良品種聞名亞洲，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化程度較高，技術(shù)普及，復(fù)種指數(shù)和勞動生產(chǎn)率均居亞洲前列。

從發(fā)展階段看，臺灣基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，資金和技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素開始向島外移動，而天津農(nóng)業(yè)目前還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時期，天津雖然具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)資源，有著較豐富的土地資源以及大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力，但資金和技術(shù)的缺乏正成為天津農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸?？梢?，津臺兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著較大的資源比較優(yōu)勢差異，也正是這種資源要素比較優(yōu)勢差異成為津臺農(nóng)業(yè)交流合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

交流合作的作用

從天津方面來看，津臺農(nóng)業(yè)合作的作用將體現(xiàn)在以下幾個方面：一是天津農(nóng)業(yè)處于發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，急需資本的注入，但作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)籌資困難重重，推動津臺農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)臺資，將有助于天津農(nóng)業(yè)的發(fā)展沖破資金短缺的阻力；二是推動津臺農(nóng)業(yè)合作，有助于引進(jìn)優(yōu)良的農(nóng)作物品種、先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，并通過示范和擴散效應(yīng)促使天津的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提升；三是推動津臺農(nóng)業(yè)合作，有助于改善天津農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展；四是臺商投資天津農(nóng)業(yè)不僅帶來農(nóng)業(yè)方面的就業(yè)機會，同時也帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后配套環(huán)節(jié)的發(fā)展，從而誘發(fā)出更多的就業(yè)機會。

而對臺灣方面而言，基于資源互補的津臺農(nóng)業(yè)合作將有助于解決臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展空間小和成本高等問題。土地、勞動力生產(chǎn)要素的缺乏阻礙了臺灣農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，津臺農(nóng)業(yè)合作將為臺灣現(xiàn)代生產(chǎn)要素的發(fā)揮找到更廣闊的空間，從而拓展臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，同時也有利于臺灣將土地勞動密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到天津，為自己騰出更多的土地和勞動力，以發(fā)展資本技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而促進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)升級。

合作的對策與建議

（一）進(jìn)行政策扶持，體現(xiàn)制度效用。制定津臺農(nóng)業(yè)合作的政策和措施，制定《鼓勵臺商農(nóng)業(yè)投資條例》。

（二）推動產(chǎn)業(yè)合作，提高整體效益。

1、建立津臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，綜合運用稅收、用地、財政金融等優(yōu)惠政策，利用臺灣國際營銷渠道，主動承接臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動兩岸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接。

2、設(shè)立農(nóng)業(yè)科教信息交流合作、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警、農(nóng)業(yè)良種研發(fā)與繁育等中心，推動津臺園藝業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。

3、強化對臺灣農(nóng)會、知名農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資，推動兩岸農(nóng)業(yè)交流合作，建立臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園。

4、建立津臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，通過培養(yǎng)、扶持一批起點較高、規(guī)模較大、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極支持和鼓勵其申報高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，并引導(dǎo)其參與臺灣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和津臺合作試驗區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)臺灣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科技水平，以提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。

5、加快臺灣農(nóng)業(yè)良種引進(jìn)，集中展開臺灣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)、繁育、推廣試驗；拓展種苗產(chǎn)業(yè)合作，共同打造兩岸高科技種苗培育、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

（三）重視科技引領(lǐng)作用，加快科技產(chǎn)業(yè)合作。

1、建立兩岸農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)的長期合作機制，加強津臺兩地農(nóng)業(yè)技術(shù)和人員的交流，培養(yǎng)既專又精的農(nóng)業(yè)科技人才。

2、拓展臺灣科技引進(jìn)方式與內(nèi)容，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)運作方式，加大對臺灣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)、消化、創(chuàng)新。

3、著重培育農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是臺灣當(dāng)前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，加強生物技術(shù)合作對于深化津臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作具有特殊功能和重要意義。

（四）加強臺灣休閑農(nóng)業(yè)的引進(jìn)與合作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）借鑒臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和管理經(jīng)驗，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（六）加速農(nóng)業(yè)資本流動，提高農(nóng)業(yè)資本收益，并加強與臺灣的金融合作，深化農(nóng)村金融體制改革，將天津打造成為臺灣農(nóng)業(yè)投資基地和兩岸農(nóng)業(yè)金融合作基地，使間接融資成為破解天津農(nóng)業(yè)資金短缺難題的有效對策。

（七）建設(shè)臺灣農(nóng)（水）產(chǎn)品集散中心，加工基地和批發(fā)市場，努力打造臺灣農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地，推動天津物流業(yè)的發(fā)展。

（八）深化平臺建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域合作。

1、拓展現(xiàn)有平臺雙向引資作用。

2、建立行業(yè)協(xié)會合作平臺，推動天津各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和臺灣地區(qū)對口協(xié)會之間的定期溝通和磋商機制。

3、探索發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織合作平臺作用。充分發(fā)揮津臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織和社團(tuán)的作用，推動津臺基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶“結(jié)對”交流活動，密切與臺灣各類農(nóng)業(yè)組織聯(lián)系溝通，舉辦兩岸民間聯(lián)誼會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會和農(nóng)業(yè)交流會。

2011年5月在四川成都召開的第七屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇共達(dá)成了19項“共同建議”，這19項“共同建議”旨在以大陸“十二五”規(guī)劃與臺灣中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想（黃金十年）為契機，積極落實ECFA，擴大兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作領(lǐng)域，提升合作層次，完善合作機制，逐步實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；⒅贫然?、自由化。因此，因應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展新形勢，采取相應(yīng)的措施，加強津臺兩地經(jīng)濟(jì)合作的力度和廣度，這不僅有助于提升天津?qū)ε_工作的地位，而且也有助于進(jìn)一步推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)，提升天津的城市形象和地位，同時也為祖國的和平統(tǒng)一事業(yè)作出貢獻(xiàn)。