近年來(lái)，地震、洪災(zāi)、颶風(fēng)等自然災(zāi)害在世界各國(guó)時(shí)有發(fā)生。如今，參與救援和重建的不僅有政府和國(guó)際組織，志愿者和民間組織也正以不可阻擋的勢(shì)頭成為救援的中流砥柱。一些民間組織在災(zāi)難面前，甚至比官方的救援更加快速。

澳大利亞：志愿者力量強(qiáng)大

澳大利亞是高度重視應(yīng)急救援的國(guó)家，盡管如此，他們專職從事應(yīng)急工作的人員卻并不多。其中像澳大利亞聯(lián)邦政府海事局這樣的機(jī)構(gòu)，雖然在全國(guó)有四十個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，但只有二百四十名工作人員。大多數(shù)情況下，民間力量是澳大利亞救援的中堅(jiān)力量。

澳大利亞新南威爾士州人口雖然只有五百多萬(wàn)，但單志愿救火隊(duì)員就有近三萬(wàn)人。這些民間的志愿者按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)，掌握救援技能，并取得相應(yīng)的資格。一旦發(fā)生災(zāi)難，這些志愿者將聽(tīng)從應(yīng)急管理中心調(diào)度，前往現(xiàn)場(chǎng)參加救援。

2010年年底，澳大利亞?wèn)|北部的昆士蘭州和新南威爾士州連降暴雨，引發(fā)了近幾十年來(lái)少見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害。這些志愿者就在應(yīng)急中心的調(diào)動(dòng)下，分布到各個(gè)有需要的地方，展開(kāi)救援工作，并給予災(zāi)后的心理輔導(dǎo)。實(shí)際上，在洪災(zāi)還未發(fā)生時(shí)，這些志愿者就已處于待命狀態(tài)。暴風(fēng)雨中，也早有志愿者分布在各個(gè)危險(xiǎn)的地段提醒路人和處理突發(fā)事故了。由于澳大利亞四面環(huán)海，暴風(fēng)雨中，海洋的威脅巨大，因此海港到處都有志愿者的身影，提醒人們遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。至于救援活動(dòng)涉及到的設(shè)備或者所產(chǎn)生的費(fèi)用，全部由國(guó)家或者州立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

除了單個(gè)的志愿者，還有一些組織或團(tuán)體也是澳大利亞應(yīng)急救援和災(zāi)害處理的重要民間力量，例如紅十字會(huì)、求助隊(duì)、約翰救護(hù)旅等，他們不僅參與救援，還在前期的防災(zāi)減災(zāi)以及災(zāi)后重建中發(fā)揮著積極的作用。

美國(guó)：民間組織是心理援助主力

美國(guó)的志愿者參與救援狀況比澳大利亞有過(guò)之而無(wú)不及，志愿者占總?cè)丝诘?0%，成人平均每月從事志愿服務(wù)的時(shí)間達(dá)到17小時(shí)。美國(guó)各州的救援協(xié)會(huì)都設(shè)有救援中心，有人值班。災(zāi)難發(fā)生時(shí)，911接到求救信號(hào)后，會(huì)通知約二十五名志愿者，而這些人中必須有十人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與救援。至于和美國(guó)聯(lián)邦政府合作的紅十字會(huì)，則被要求在災(zāi)后兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)提供食品、藥品和心理輔導(dǎo)等幫助。

盡管民間組織提供的幫助涉及各個(gè)方面，但在心理援助方面的力量最為強(qiáng)大。美國(guó)政府幾乎將災(zāi)后心理援助全部交給了民間組織。除了美國(guó)紅十字會(huì)外，教會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、各大學(xué)的醫(yī)學(xué)院心理學(xué)系、社會(huì)工作系都參與災(zāi)后的心理援助工作。美國(guó)紅十字會(huì)上世紀(jì)90年代正式開(kāi)展災(zāi)難心理援助項(xiàng)目，與社區(qū)及個(gè)人連接成網(wǎng)絡(luò)，簽署協(xié)議，提供無(wú)償心理救助服務(wù)。為此，他們還專門為志愿者進(jìn)行專門的培訓(xùn)，并建有人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，在任何時(shí)候都可以根據(jù)需要調(diào)動(dòng)。

2005年，卡特里娜颶風(fēng)在美國(guó)路易斯安那和密西西比州登陸，造成1836人死亡，150萬(wàn)人流離失所。美國(guó)紅十字會(huì)在第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)，除了給居民提供食品、藥品等幫助外，更注重心理幫助。直到現(xiàn)在，他們依然在對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行著心理輔導(dǎo)。他們認(rèn)為，大災(zāi)難對(duì)人類的傷害可能會(huì)持續(xù)到二十多年以上，因此他們會(huì)持續(xù)對(duì)受災(zāi)者提供心理援助服務(wù)。

日本：民間救助趕超政府

日本由于地質(zhì)原因，地震災(zāi)害頻發(fā)。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，日本民間力量就開(kāi)始在抗震救災(zāi)中顯示出極其重要的一面。在某些災(zāi)害中甚至比政府到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)還快。他們認(rèn)為，單純依靠政府的力量已不足以最好地抗拒災(zāi)害，民間力量應(yīng)該組織起來(lái)，互助共救。

日本全國(guó)各地區(qū)都有許多防災(zāi)救災(zāi)的民間組織，如水防團(tuán)、消防團(tuán)、少年防火俱樂(lè)部、婦女防火俱樂(lè)部等。這些民間組織不僅活躍在災(zāi)難發(fā)生后，平時(shí)的防災(zāi)宣傳，他們也積極參與。

1995年，日本神戶地震。在日本政府還沒(méi)來(lái)得及行動(dòng)時(shí)，民間組織已迅速組織救援，在災(zāi)害發(fā)生后的短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并全力運(yùn)送糧食、水、藥品等必需品給當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

德國(guó)：民間救援力量專業(yè)化

在德國(guó)，民間救援力量專業(yè)化程度令人驚嘆。政府在應(yīng)急救援中所起的作用不再是具體的救助行為，而是如何組織和管理民間應(yīng)急救援力量。在政府的組織和訓(xùn)練下，德國(guó)由志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍無(wú)論是救援水平、反應(yīng)速度，還是裝備都是國(guó)際一流的，在國(guó)際應(yīng)急救援中聲望很高。

目前，在德國(guó)救災(zāi)辦公室備案的普通志愿者達(dá)到了一百二十多萬(wàn)名，其中，醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高達(dá)七萬(wàn)余名。這支由民眾自發(fā)組建的救助團(tuán)隊(duì)隨時(shí)待命，聽(tīng)從調(diào)遣。目前德國(guó)有德國(guó)紅十字會(huì)、馬爾他救援組織、水上救援協(xié)會(huì)、約翰尼特救援組織和德國(guó)工人救助聯(lián)合會(huì)五大民間組織，他們各有專業(yè)分工。

2010年5月，德國(guó)薩克森州龍卷風(fēng)爆發(fā)，居民樓被夷為平地。德國(guó)民間組織迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，展開(kāi)緊急救援，搜救被埋市民。同時(shí)抵達(dá)的還有涉及心理輔導(dǎo)、防火滅火、事故救援、化學(xué)事故處置、水上救生等各方面的專業(yè)人員。正是由于民間組織積極而迅速地援救，薩克森州龍卷風(fēng)盡管對(duì)房屋造成了很大傷害，但人員傷亡極少，只有一名市民喪生，四十名市民受傷。

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