秦小平,高 嵩

(黃岡師范學(xué)院 體育學(xué)院,湖北 黃岡 438000)

體育公共服務(wù)視野下的全運(yùn)會

秦小平,高 嵩

(黃岡師范學(xué)院 體育學(xué)院,湖北 黃岡 438000)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和專家訪談法,在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,基于體育公共服務(wù)視角對全運(yùn)會進(jìn)行分析,提出取消全運(yùn)會是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的需要,符合體育體制改革的需要,以使各級政府體育部門“有心”為人民服務(wù)、“有力”為人民服務(wù),符合最廣大人民的利益。

全運(yùn)會;體育公共服務(wù);服務(wù)型政府

在第十一屆全運(yùn)會結(jié)束后,有些人對其進(jìn)行了評價(jià),認(rèn)為這屆全運(yùn)會是“和諧的運(yùn)動會”、“全民參與的運(yùn)動會”、“促進(jìn)了人的全面發(fā)展”。對于這樣的評價(jià),筆者認(rèn)為是值得商榷的。全運(yùn)會里什么事物和諧了?有多少群眾參加了?促進(jìn)了哪些人的全面發(fā)展?我們不能只關(guān)注開幕式或閉幕式的盛大場面,而忽視了其背后存在的大量的矛盾和不和諧;不能只看到金牌的閃光,而無視被社會排斥的弱勢群體體育利益被侵占的現(xiàn)象。隨著體育的市場化和利益的多元化,賽制也需要改革。社會的公平與正義也要求體育事業(yè)應(yīng)該為最廣大的人民服務(wù),而不能成為某些人、某些部門謀取自身利益的工具。

十六大以來,我國政府以高度的責(zé)任感提出了建設(shè)社會主義和諧社會、建設(shè)服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重大歷史決策,并把堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀作為我國今后經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展之路,也為我國體育的發(fā)展方向以及如何發(fā)展提供了明確的答案[1]。首先,體育的發(fā)展要堅(jiān)持以人為本。即我國體育事業(yè)的發(fā)展是為了每一個公民的體育發(fā)展,必須明確:不是讓體育事業(yè)的發(fā)展來帶動每一個人的發(fā)展,而是要以每一個人的體育發(fā)展使整個體育事業(yè)得到發(fā)展,每一個公民都應(yīng)該是體育發(fā)展的主體。其次,體育的發(fā)展要全面和協(xié)調(diào)。我國要成為體育強(qiáng)國,就必須讓我國的體育,包括學(xué)校體育、群眾體育與競技體育一起取得全面的繁榮。無論是競技體育還是群眾體育,都是我國體育的組成部分,不能厚此薄彼,更不能厚此失彼。第三,體育的發(fā)展要有可持續(xù)性。即要讓更多的人參與到體育中來,了解體育、支持體育、投身體育,以此來促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而我國體育的現(xiàn)狀與科學(xué)發(fā)展觀的理念有著太多的沖突,現(xiàn)行的體育體制也不完全符合建設(shè)服務(wù)型政府和市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,體育事業(yè)的著力點(diǎn)也不在“以人為本”的廣大公民身上。全民健身計(jì)劃的實(shí)施不是在全運(yùn)會閉幕式上表演一下廣播操,也不是偶爾在大街上為一些人量一下脈搏那么簡單。服務(wù)型的體育體制需要各級政府放下全運(yùn)會的利益之爭,擺脫錦標(biāo)主義,來到普通公民中間,走到弱勢群體中間,為他們提供實(shí)實(shí)在在的體育服務(wù)。而由于全運(yùn)會的存在,使各級政府“無心”、也“無力”實(shí)現(xiàn)體育為普通公民服務(wù)的功能。

1 對全運(yùn)會的爭議

全運(yùn)會的全稱是中華人民共和國全國運(yùn)動會,是我國規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動會。建國之初,為了脫掉“東亞病夫”的帽子,增進(jìn)人民的身體健康,毛主席曾題詞:“發(fā)展體育運(yùn)動,增強(qiáng)人民體質(zhì)”。1959年,為了迎接10周年大慶,繼續(xù)推動體育在增強(qiáng)人民體質(zhì)方面的作用,黨中央決定在首都北京召開首屆全國運(yùn)動會?？梢钥闯?全運(yùn)會舉辦之初的目的是對“全民體育”的一次總檢閱,不是完全把它當(dāng)做競技體育。而隨著1979年中國國際奧委會席位的恢復(fù),全運(yùn)會成為為奧運(yùn)爭光的練兵場,成為我國最高層次競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,其目的由原先的“全民體育的檢閱”演變成“為奧運(yùn)爭光計(jì)劃服務(wù)”,全運(yùn)會的宗旨已完全偏離了舉辦的初衷。

全運(yùn)會從第一屆到2009年的第十一屆,規(guī)模越來越大,其各種矛盾和弊端也日漸突顯。另外,舉國體制越來越受到體育界內(nèi)外人士的質(zhì)疑,全運(yùn)會作為舉國體制的核心,被推上風(fēng)口浪尖,成為爭議的焦點(diǎn)。越來越多的人對全運(yùn)會有了更加理性的認(rèn)識。徐本力[2]、田春蘭[3]等人認(rèn)為,全運(yùn)會推進(jìn)了“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”的實(shí)施,保證和協(xié)調(diào)了以奧運(yùn)會項(xiàng)目為重點(diǎn)的奧運(yùn)會戰(zhàn)略項(xiàng)目布局系統(tǒng)的形成與不斷完善,推動了承辦城市形象的建設(shè),促進(jìn)了全民精神文明建設(shè),擴(kuò)大了我國在國際上的政治影響,推進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)化和社會化的進(jìn)程。但是全運(yùn)會形成的“奧運(yùn)低谷、全運(yùn)高峰”的反?，F(xiàn)象、過于集中的組織形式,削弱了全運(yùn)會的總體效益,而且還助長了許多不正之風(fēng)。劉禮國、徐燁[4]等人認(rèn)為,全運(yùn)會參賽主體與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng),比賽缺乏可比性,地方搞全運(yùn)戰(zhàn)略影響國家奧運(yùn)戰(zhàn)略的落實(shí),優(yōu)秀運(yùn)動員及其比賽成績歸屬存在糾紛,地方體育部門把全運(yùn)會當(dāng)作政績工程,全運(yùn)會占用大部分體育經(jīng)費(fèi)影響了全民健身戰(zhàn)略,虛假比賽影響體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā),政府在全運(yùn)會上唱獨(dú)角戲。黃文敏[5]等人認(rèn)為,現(xiàn)行的全運(yùn)會體制功過并存、利弊共存,需要科學(xué)地加以認(rèn)識。張崇民[6]等人認(rèn)為,全運(yùn)會要與市場接軌,全運(yùn)會應(yīng)大眾化,提高市民的參與度、鼓勵社會培養(yǎng)競技體育人才,參賽主體應(yīng)多元化,調(diào)整比賽時間,與奧運(yùn)會接軌;改革全運(yùn)會獎勵辦法。

全運(yùn)會作為舉國體制的重要標(biāo)志,其歷史功績應(yīng)該得到承認(rèn)。在建國之初,作為“舉國體制”的重要組成部分,全運(yùn)會充分調(diào)動了各級政府的積極性,使各級政府的人力、物力和財(cái)力能集中起來迅速發(fā)展國家的競技體育事業(yè),實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化?！皧W運(yùn)金牌”作為公共產(chǎn)品,在當(dāng)時的歷史條件下,由全國人民來“買單”是歷史決定的,具有合理性。但這種歷史性的選擇不能成為改革的借口與擋箭牌。首先,取消全運(yùn)會,讓項(xiàng)目協(xié)會實(shí)體化,能促使其主動尋找市場、開拓市場,改變以往“等、靠、要”的思維及行為方式(美國是最典型的例證,美國沒有全國性的運(yùn)動會,僅有選拔賽,其市場化的方式讓奧運(yùn)金牌更易讓普通群眾接受)。其次,取消全運(yùn)會,使財(cái)政資金用于改善與最廣大人民群眾生活息息相關(guān)的體育需要,可以更好地保護(hù)最廣大人民群眾的利益,同時也可使更多的人了解體育,進(jìn)而支持體育;再次,取消全運(yùn)會,可以減少各級政府在服務(wù)型政府建設(shè)過程中的失位、缺位與錯位現(xiàn)象。2009年12月7日楚天都市報(bào)報(bào)道,武漢有兩只健身隊(duì)因爭場地而大打出手,這說明群眾的體育需要日益上升,而公共體育場地設(shè)施不足,政府在這一功能上存在失位現(xiàn)象。筆者認(rèn)為,全運(yùn)會是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立、政府的轉(zhuǎn)型以及和諧社會目標(biāo)的確立,依據(jù)以人為本,在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,在體育應(yīng)該為公共服務(wù)理念的指引下,取消全運(yùn)會有利于體育為公共服務(wù)。

2 從體育公共服務(wù)視角看全運(yùn)會

2.1 取消全運(yùn)會是轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府的需要

轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府是目前世界各國政府改革的目標(biāo)。人類社會的管理從農(nóng)業(yè)社會的管制到工業(yè)社會的管理,再到后工業(yè)社會的服務(wù),是人類發(fā)展和進(jìn)步的趨勢。人類公共行政走向“服務(wù)行政模式”成為歷史的必然[7]。建國以后,我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人都把“服務(wù)”作為政府行政的宗旨,從毛澤東的“為人民服務(wù)”、鄧小平的“三個有利于”、江澤民的“三個代表”,到今天以胡錦濤同志為中心的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體,堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,都把最廣大人民群眾放在核心的地位。我國的各項(xiàng)事業(yè)都應(yīng)該以最廣大的人民群眾為中心,都應(yīng)該體現(xiàn)最廣大人民群眾的需要,特別是普通群眾和弱勢群體的需要。試看全運(yùn)會的參與主體,包括教練員、運(yùn)動員、體育官員、政府官員和為競技體育發(fā)展服務(wù)的科研人員等,他們屬于利益“圈子”內(nèi)的人士,當(dāng)然也屬于人民群眾的范疇。而最廣大的普通人民群眾只能充當(dāng)看客、消費(fèi)群體、服務(wù)人員等。由此來看,全運(yùn)會只是屬于政府的、競技體育的全運(yùn)會,普通群眾只是處于全運(yùn)會的邊緣而已。并且,由于全運(yùn)會僅在一省甚至是一城舉辦,更多的普通群眾不但不能感受全運(yùn)會的氣氛,甚至連全運(yùn)會是什么也不知道。這樣的全運(yùn)會花費(fèi)巨額的財(cái)政資金,還沒能達(dá)到國內(nèi)練兵、一致對外的目的,這從很大一部分運(yùn)動員代表本省市參加全運(yùn)會后退役就可以證明,他們只是各省市取得佳績、賺得政績的工具,甚至是一些官員“升官”的重要砝碼。曾有某省體育領(lǐng)導(dǎo)因在全運(yùn)會表現(xiàn)不佳剛下飛機(jī)便被就地免職,也有人在全運(yùn)會比賽之前因壓力太大向總局領(lǐng)導(dǎo)遞上辭呈,體育事業(yè)的功能被全運(yùn)體制完全異化了。而對于舉辦城市來說,雖說是舉辦全運(yùn)會有助于改善城市環(huán)境,但改善環(huán)境無需如此巨大的財(cái)政資金,而且所建場館與體育公共服務(wù)便利性、公共性的要求也有差距。所以,全運(yùn)會并沒有起到為最廣大人民群眾服務(wù)的作用,和現(xiàn)階段我國建設(shè)服務(wù)型政府的理念相悖。如果只是把全運(yùn)會當(dāng)做一個練兵的機(jī)會,大可以走市場化的道路,多舉行各種形式的單項(xiàng)比賽,讓政府不再背負(fù)如此之大的包袱,讓政府職能早日回到為人民提供體育公共服務(wù)的道路上來,如此也將提升政府的公信力[8]。從國外情況來看,以美國為例,其在競技體育上的投入主要靠民間,而政府的體育財(cái)政資金主要用于體育公共服務(wù)方面,沒有像我國這樣規(guī)模巨大、耗資巨大的全運(yùn)會,有的只是奧運(yùn)會前夕的選拔賽,從而避免了各種問題的發(fā)生。

2.2 全運(yùn)會的取消,符合體育體制改革的需要

體育體制改革,其目標(biāo)是促進(jìn)競技體育、群眾體育和學(xué)校體育的和諧發(fā)展。其實(shí)質(zhì)是要促使我國體育市場化、社會化,讓體育事業(yè)成為人民的體育事業(yè),更好地為人民服務(wù)。而競技體育的體制改革是我國體育體制改革最核心、最關(guān)鍵的部分。競技體育體制改革的步伐和效果,直接關(guān)系到學(xué)校體育和群眾體育的發(fā)展。目前,競技體育的發(fā)展仍然依靠的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“舉國體制”。政府不計(jì)成本的投入使競技體育取得了豐碩的成果,但普通公民對這種成績的認(rèn)識更加理性。鄭也夫認(rèn)為:“現(xiàn)在的運(yùn)動會,不外幾個意圖,一是老百姓找樂子,二是國家找面子。現(xiàn)在的全運(yùn)會根本沒這方面的功能了,那就不該再辦了。至于選拔體育人才,那是單項(xiàng)體育比賽的功能,在我看來,全運(yùn)會根本沒有再辦下去的必要?！盵9]隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,“市場化”的思想使體育事業(yè)中的矛盾亦不能靠金牌來掩飾。體育體制的改革雖然早已起步,但在“為國爭光”的國家利益庇護(hù)下,并沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。隨著社會結(jié)構(gòu)分層的深入、利益群體的多元化和公民利益意識的覺醒,體育體制必將真正走上改革的道路。

全運(yùn)會是我國目前競技體育體制中的一環(huán),有人說,取消了全運(yùn)會,就等于取消了舉國體制。筆者認(rèn)為,這種看法是錯誤的,持這種觀點(diǎn)的人只是站在既得利益的位置上。因?yàn)槿∠巳\(yùn)會,使各級政府,特別是省級以下政府失去了發(fā)展競技體育的動力,和借發(fā)展競技體育以獲得經(jīng)濟(jì)利益和政績的機(jī)會。但取消全運(yùn)會,同時可以使各級政府減少對競技體育的直接投入,促使體育真正走向市場,采取誰投資誰受益的原則,能避免投入大于產(chǎn)出的風(fēng)險(xiǎn),也避免政府投入,若沒有產(chǎn)出卻沒有人負(fù)責(zé)的情況,能有效地保護(hù)納稅人的利益,并有效維護(hù)政府的公信力,而舉國體制賴以生存的三級訓(xùn)練體制亦可保留。由此可見,取消全運(yùn)會,是進(jìn)行體育體制改革,讓體育走向市場、讓體育事業(yè)真正服務(wù)人民的第一步。筆者認(rèn)為,全運(yùn)會取消以后,可以明確中央一級政府和地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)。中央一級政府代表國家,主要管理競技體育,以奧運(yùn)爭光計(jì)劃為主,各項(xiàng)目實(shí)行協(xié)會制管理,投入主要以市場為主,中央財(cái)政可以提供必要的事業(yè)性經(jīng)費(fèi)做保障。地方政府代表人民利益,主要管理大眾體育,以提供體育公共服務(wù)為主,投入主要由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān),在現(xiàn)階段,還可以積極吸納社會體育資源。同時中央財(cái)政在體育公共服務(wù)的投入上,應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,促進(jìn)體育公共服務(wù)的均等化。

2.3 取消全運(yùn)會,使各級政府體育部門“有心”為最廣大的人民服務(wù)

中國人在交往中講究“有心”在對方“身”上,這種現(xiàn)象不光出現(xiàn)在人與人之間,還出現(xiàn)在組織或政府與人、組織與組織、政府與政府之間。中國人的這種“有心”在對方“身”上的做法,實(shí)際上就是通過人情達(dá)到控制或者依靠對方的目的。中國共產(chǎn)黨人就是通過這種與民眾“交心”的做法,取得了民眾的信任,得到了民眾的支持,并取得了革命的勝利。

自新中國成立以來,中央領(lǐng)導(dǎo)人、政府及體育行政部門在體育事業(yè)發(fā)展方向的確立、各項(xiàng)體育政策的制定上,可以說都是基于“心”在民“身”上。在建國之初,為了迅速擺脫東亞病夫的帽子,使國人在世界舞臺上能揚(yáng)眉吐氣,制訂了競技體育優(yōu)先發(fā)展的策略,這不是某一個人的選擇,這是人民的選擇、歷史的選擇,符合當(dāng)時廣大人民群眾的意愿。此時,在學(xué)校體育和群眾體育的發(fā)展上,也取得了豐碩的成果,像工間操這種有組織的體育活動等都曾被外國民眾羨慕和驚嘆。改革開放以后,我國的競技體育取得了飛速的發(fā)展,從奧運(yùn)會金牌零的突破到2008年北京奧運(yùn)會登上金牌榜的第一,讓世界看到了中國競技體育的崛起。然而,群眾體育的發(fā)展卻沒有跟上競技體育發(fā)展的步伐,甚至有被邊緣化的趨勢。

以全運(yùn)會為中心的競賽體制,成為各體育行政部門謀取自身利益的工具,而人民需要的群眾體育在他們眼中成為看不見、摸不著的事物,使其為人民服務(wù)的“心”沒有了動力。要想行動,首先得有動機(jī)。各級體育部門為了在全運(yùn)會上獲得政治資本,便“無心”顧及沒有納入考核體系中的體育公共服務(wù)。這說明,體育事業(yè)決策者們需要轉(zhuǎn)變政績觀,將更多的“心”放在廣大人民群眾身上。

2.4 取消全運(yùn)會,使各級政府體育部門“有力”為最廣大的人民服務(wù)

現(xiàn)階段我國體育事業(yè)的發(fā)展,主要靠中央財(cái)政和地方財(cái)政的撥款。由于金牌戰(zhàn)略的存在,使各級財(cái)政資金投入大部分用于競技體育,并且不計(jì)成本,從而導(dǎo)致即使地方政府想為人民服務(wù)、想大力發(fā)展群眾體育也只能停留在口頭上,因?yàn)槿狈ω?cái)政支持。而價(jià)值性和政治口號式的利益,替代了現(xiàn)實(shí)的、具體的利益,人們逐漸習(xí)慣甚或滿足于教條化的政治利益。筆者認(rèn)為,作為中央一級政府,其站在國家高度考慮體育戰(zhàn)略,可以以奧運(yùn)金牌為導(dǎo)向。而作為地方政府,卻應(yīng)該以本地區(qū)居民的體育需要為導(dǎo)向,以服務(wù)本地區(qū)居民為宗旨,以體育公共服務(wù)為主。我國可以實(shí)行以奧運(yùn)會為代表的競技體育和群眾體育分別由中央政府和地方政府分層管理的體制模式。

全運(yùn)會是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的地方服務(wù)于中央、全國一盤棋、高度集權(quán)等行政文化,使各級政府的目標(biāo)高度統(tǒng)一。各級財(cái)政也不得不把資金的絕大部分投入到競技體育中,這既不符合利益主體多元化的發(fā)展方向,也不符合群眾利益是最根本利益的價(jià)值取向。有些地方政府為了在全運(yùn)會得到更多的金牌,為了自己的政績,必然重視對本地區(qū)競技體育的投入,并且在項(xiàng)目設(shè)置上采取大而全方式,不考慮比較優(yōu)勢以及進(jìn)行成本—收益分析,形成了項(xiàng)目結(jié)構(gòu)趨同、資源配置效率低下的局面,有研究指出,我國許多省市尤其是西部一些地區(qū),多年來在競技體育的投入上效益較低,為國家奧運(yùn)戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)十分有限[10]。試想,各地方政府如果不為全運(yùn)戰(zhàn)略,而是每年把資金投入到群眾需要的體育設(shè)施的建設(shè)上,投入到體育公共服務(wù)上,那么如今的城市和農(nóng)村的體育應(yīng)該是另外一番景象。所以取消全運(yùn)會,改變地方政府的體育政績觀,體育為人民服務(wù)才能得到“有力”的保障。

2.5 取消全運(yùn)會,符合最廣大人民群眾的根本利益

“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,不是以一部分人為本,而是以所有的人為本。體育是人全面發(fā)展的重要方式,體育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以所有人的發(fā)展為目標(biāo)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,多種體育利益主體開始形成。體育的社會目標(biāo)和價(jià)值取向出現(xiàn)了多元化的趨勢,體育利益逐漸分化。但無論利益如何分化,根據(jù)“三個代表”的精神,體育的發(fā)展應(yīng)代表最廣大人民的根本利益。舉國體制的形成,全運(yùn)會的出現(xiàn),是歷史的選擇,有其必然性,在當(dāng)時的歷史條件下,可以說也符合最廣大人民的利益。但時代發(fā)展到今天,實(shí)現(xiàn)體育利益從國家政治利益到人民利益的回歸,是歷史的選擇。但由于全運(yùn)會的存在,使得各級政府的行政目標(biāo)不得不與中央政府保持一致,公共利益與政績觀的沖突使各級官員不得不考慮自身的烏紗帽,不得不維護(hù)與自身利益息息相關(guān)的“圈子”的利益。再加上行政人員的角色沖突、權(quán)利沖突,自身行政倫理主體性的欠缺,以及缺乏對其行政裁量權(quán)的監(jiān)督,使得他們很難把體育公共利益和最廣大人民的體育利益納入他們的政策體系之中。所以,要讓各級政府能最大限度地代表最廣大人民的利益,讓政府“有心”、“有力”為人民服務(wù),取消全運(yùn)會,讓金牌的實(shí)現(xiàn)路徑多元化,已刻不容緩。當(dāng)然,在取消全運(yùn)會以后,部分項(xiàng)目的市場化路程可能比較艱辛,但這段艱辛的路程是非走不可的。另外,對于體制的改革,政府不能因?yàn)椤绑w制迷戀”或者“惰性”等原因放緩改革的速度,以致不能滿足或侵害最廣大人民群眾的根本利益。

3 結(jié)語

加速政府轉(zhuǎn)型、建設(shè)服務(wù)型政府,是今后我國政府工作的重點(diǎn)。我國所有事業(yè)的發(fā)展都應(yīng)該在這一目標(biāo)模式下進(jìn)行定位,這也是建立市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。我國體育事業(yè)的發(fā)展,政府的職能同樣應(yīng)定位在服務(wù)上,為群眾提供公共體育服務(wù)、為競技體育提供發(fā)展環(huán)境服務(wù)等。目前,全運(yùn)會是一切矛盾的聚焦點(diǎn)。我們要統(tǒng)一認(rèn)識,站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,取消全運(yùn)會,促進(jìn)各項(xiàng)目實(shí)體化,多舉行各種單項(xiàng)的全國比賽或者選拔賽,也可以避免各種腐敗的發(fā)生。另外,要把體育公共服務(wù)職能指標(biāo)納入政府體育事業(yè)的考核體系中,并逐漸加大其權(quán)重。把體育公共服務(wù)均等化納入到體育公共服務(wù)的考核體系當(dāng)中,一方面能使政府體育職能得到轉(zhuǎn)換,另一方面也能使每一位公民都公平地享受到體育福利。取消全運(yùn)會是促進(jìn)我國體育和諧發(fā)展的第一步,使各級政府既“有心”、又“有力”地為大眾提供體育公共服務(wù),這也符合最廣大人民的根本利益。

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National Games from Perspective of Public Sport Service

Q IN Xiao-ping,GAO Song

(Sport College,Huanggang Normal University,Huanggang 438000,China)

National Gameswas analyzed from the perspectiveof public sport service on the scientific concep t focusing on“peop leoriented”development by adop ting app roaches of literature review and expert interview.Advice was to transfo rm the government’s function,build a service-o riented government,aiming to comp ly w ith demands of the refo rm of spo rt system,enabling the sport administrative agency to serve people“w ith a sincere heart”and“w ith total power”and in accordance with the interests of people.

National Games;public spo rt service;service-oriented government

G80-051

A

1008-3596(2011)02-0014-04

2010-11-10

秦小平 (1979-),男,湖北宜昌人,在讀博士,研究方向?yàn)閷W(xué)校體育與社會體育。