趙超

(方正林業(yè)局，黑龍江 方正 150800)

方正林業(yè)局(以下簡稱方正局)是國有森工企業(yè)局，施業(yè)區(qū)面積203 582hm2，開發(fā)歷史已達62年，林木可采資源消耗殆盡。二期“天?！惫こ虒嵤┮潦?，方正國有林區(qū)面臨著全面轉(zhuǎn)型的艱巨歷史任務。用科學發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是方正局“十二五”初期的中心任務?！敖嵌葲Q定觀點，觀點決定方向?！闭驹趦蓚€“五年規(guī)劃”的時空交替點上，站在黑龍江省森工重大轉(zhuǎn)型期的拐點中，方正國有林區(qū)如何制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成全面轉(zhuǎn)型，將關(guān)系到未來林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展前途。筆者認為，必須堅定不移地走“生態(tài)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”道路。

1 堅持生態(tài)優(yōu)先的林區(qū)發(fā)展方向，加快生態(tài)建設和保護進程

方正局地處松花江南岸，牡丹江西側(cè)，“涵養(yǎng)兩江，雞鳴三縣，蔭庇五鎮(zhèn)，護民百萬”，生態(tài)地位十分重要。無論在“生態(tài)林業(yè)”的宏觀背景下，還是在區(qū)域生態(tài)保護的環(huán)境中，“高舉生態(tài)大旗”是方正國有林區(qū)的重要使命?！笆濉逼陂g應按照二期“天?！笨傮w要求和黑龍江省森工總局部署，結(jié)合自身實際，完成“六大生態(tài)建設工程”：一是原木產(chǎn)量調(diào)減到位。由16萬m3調(diào)減到2.5萬m3，不再爭取增加。這個產(chǎn)量與方正局的林木資源狀況是很好的“結(jié)合點”，既不致于使長期依賴的“一木獨大”經(jīng)濟陡然跌到冰點，使林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有一個平穩(wěn)過渡的跳板，也可以保證真正實現(xiàn)森林資源“生長量遠遠大于消耗量”。二是撤并林場(所)的生態(tài)移民工程。按照“發(fā)展局址一個大城鎮(zhèn)，拓展三個中心林場，山上生態(tài)移民過萬”的總體構(gòu)想，結(jié)合“棚戶區(qū)”改造項目，完成生態(tài)移民任務?！笆濉逼陂g，通過生態(tài)移民工程，可以使局址人口達到4萬人左右，山上和山下人口比例為1∶5。三是爭取建立“蝴蝶嶺自然保護區(qū)”。蝴蝶嶺是方正國有林區(qū)山體最大、生態(tài)最為脆弱的區(qū)域，核心區(qū)域有三個林場，總面積近3萬hm2，占林區(qū)總面積的近1/7。這個自然保護區(qū)的建立，等于為全林區(qū)啟動了一個巨大的“綠肺”，涵養(yǎng)了一個巨大的“綠水池”。四是開展小流域治理工程。要積極爭取省水利部門的支持，借助省“十二五”松花江治理工程加大小流域治理的力量，爭取把“兩河一灣”治理好。“兩河一灣”包括小羅密河、永濟河、造紙廠污水灣(池)，治理總面積為20km2。五是“松花江南岸護水護坡護民叢林帶”工程。該工程與“北環(huán)路”建設同步，沿江建設喬、灌、草立體化，寬50m，長3 000m的護城綠化帶，形成“鎮(zhèn)北綠色小長城”，結(jié)束“高楞居民半個世紀受江北寒風侵襲”的歷史。六是城鎮(zhèn)綠化工程。按照城鎮(zhèn)長期規(guī)劃，結(jié)合道路升級、建筑布局、公共園林和綠地建設，持續(xù)大搞城鎮(zhèn)綠化工程，形成“帶、面、塊”平面布局合理，“花、果、形”立體同現(xiàn)，“彩、調(diào)、韻”體現(xiàn)品味審美觀的城鎮(zhèn)大綠化新格局。

2 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與方向

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整可以概括為“借助四大外在動力”，“實施六個進入”。 概括說就是，“四借六進入”。

2.1 “借助四大外在動力”的借力戰(zhàn)略

發(fā)展首先要斟酌外部環(huán)境和內(nèi)在實力。方正局的比較劣勢是“資本底子薄，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，林木資源儲備低，現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)差”。但是，方正局也有著其他局無法比擬的比較優(yōu)勢。其中，最大比較優(yōu)勢就是交通之便、區(qū)位之優(yōu)、設施現(xiàn)代化之最和非木產(chǎn)業(yè)起家之早。具體說，就是位居森工各局前列的交通之利，公共設施完備的生活之便，非木產(chǎn)業(yè)的起家之早，地處哈佳經(jīng)濟帶中心環(huán)節(jié)的地理之優(yōu)。尤其是大交通格局的建立，為方正國有林區(qū)的發(fā)展帶來不可估量的前景?！笆晃濉逼陂g，局址高楞火車站將成為“哈佳城際高鐵”線上唯一一個縣團級國有企業(yè)設站的站點。“方虎公路”、“雞訥公路”等國家和地方公路縱貫全境，完善了方正國有林區(qū)公路交通大格局。目前，以局址高楞為軸心的方正國有林區(qū)正在形成“一鐵一航，兩橫一縱”的現(xiàn)代化水路交通大格局，不僅成為全省國有林區(qū)道路交通最完善、最便捷、最密集的區(qū)域，即便在全省縣市級城市，交通優(yōu)勢也遙遙領(lǐng)先。

綜合比較劣勢和比較優(yōu)勢，兼顧內(nèi)在實力和外在環(huán)境，我們將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新產(chǎn)業(yè)打造方向定位在“四借六入八打造”上。方正局有很多其他林業(yè)局不具備的“外力環(huán)境”，“四大外在動力”都是方正局的“地形雨”。一是森工納入全省“十大經(jīng)濟區(qū)”的動力。二是森工大集團和企業(yè)集群的打造，有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。三是方正局處于黑龍江省“哈佳經(jīng)濟帶”上，近水樓臺，可以拉動經(jīng)濟發(fā)展。四是具有“龍江旅游框架”的獨特優(yōu)勢，乘勢而上，發(fā)展林區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)。這四個動力，方正局都在受益之列。

2.2 實施“產(chǎn)業(yè)六個進入”產(chǎn)業(yè)拓展和升級戰(zhàn)略

加入森工集團企業(yè)和企業(yè)集群，我們早有思想準備和充分論證。通過獨資、入股等方式，進入森工產(chǎn)業(yè)集團，包括工業(yè)園區(qū)、集團企業(yè)和批發(fā)大市場，下決心成為森工企業(yè)集團和企業(yè)集群的一支勁旅。為此，方正局要實施“六個進入”：一是資本進入。首先要用優(yōu)良資產(chǎn)和必要資本，進入風電能源集團、旅游集團、批發(fā)大市場、山特產(chǎn)四個領(lǐng)域。這四個領(lǐng)域，方正局具有一定實力，會成為這四個領(lǐng)域的骨干成員。二是進入集團產(chǎn)業(yè)鏈條。主要是在為龍頭企業(yè)的建立和原料供給上，嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，提高上游產(chǎn)業(yè)的參與和競爭能力?！笆濉背跗冢ㄈ肷て髽I(yè)集團北藥、木本能源、工業(yè)園區(qū)三個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條上，占據(jù)示范基地、總量基地和優(yōu)質(zhì)原料基地高端陣地。三是機制進入。選擇并進入機制好、競爭力強的龍頭企業(yè)，成為骨干成員單位，并積極參與現(xiàn)代企業(yè)的體制機制創(chuàng)新，打造可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，為方正局開辟更大的市場和競爭空間。四是民間資本進入。方正局民間資本雄厚，廣泛動員全局民間資本加入森工企業(yè)集團和集群中去，特別是要求在“黑森山特產(chǎn)品批發(fā)大市場”謀取一席之地。五是人才進入。要抓緊引進和培養(yǎng)一批具有高學歷的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理人才、科研人才和產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，進入森工企業(yè)集群，掌握核心技術(shù)，把握可持續(xù)發(fā)展能力，謀求方正局人才資源優(yōu)勢的最大化和長期化。六是優(yōu)惠條件進入。制定相應優(yōu)惠措施和鼓勵條件，鼓勵各種資本和力量，進入森工企業(yè)集群。

3 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強“八大新興產(chǎn)業(yè)”

“十二五”森工經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實質(zhì)就是：由完全資源依賴型行業(yè)向最大限度較少資源依賴型行業(yè)轉(zhuǎn)變；由資源消耗型行業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟型行業(yè)轉(zhuǎn)變；由“一木獨大”型行業(yè)向“多產(chǎn)業(yè)并興”型轉(zhuǎn)變。要學習“江浙人”的“無中生有”、“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)意識，換角度思維方式，提高危機意識、憂患意識和科技先導意識，謀劃好一些“兩頭在外”(資源和市場)的產(chǎn)業(yè)。風電產(chǎn)業(yè)是“大風刮來的產(chǎn)業(yè)”，這個產(chǎn)業(yè)是我們“無中生有”的一個創(chuàng)造?！笆濉碑a(chǎn)業(yè)要有更大突破，為“十三五”乃至未來40年奠定可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

為此，“十二五”期間，方正局要大力打造“八大新興產(chǎn)業(yè)”，包括原木精品開發(fā)、營林與生態(tài)補償、新能源、森林旅游、森林山特產(chǎn)品、綠色食品、礦產(chǎn)開發(fā)、局址高楞大市場功能擴大。

一是精品木業(yè)。盡管原木產(chǎn)量最大幅度調(diào)減，轉(zhuǎn)型后原木不再是林區(qū)經(jīng)濟“第一支柱”，但卻是企業(yè)財政“重要支柱”。原木在林區(qū)經(jīng)濟中的意義降低，并不意味著在企業(yè)財政的地位的降低。要做好做足2.5萬m3原木文章。要下工夫研究綠色生活追求“實木家具”而帶來的對東北優(yōu)質(zhì)木材消費的巨大市場潛力，動態(tài)把握原木市場走向，確定了“六精”對應思路：材種精、樹種精、選材精、市場定位精、銷售方式精和效益精。只要我們在“市場、優(yōu)質(zhì)、增值、品牌”八個字上做足文章，精品木業(yè)一定大有可為。

二是營林產(chǎn)業(yè)和森林生態(tài)效益補償。首先是營林，要提到“未來資產(chǎn)儲備”的高度來認識。通過“森林總量、森林質(zhì)量和特色林木”的綜合森林資產(chǎn)實力提高，積累未來更大實力。盡管方正局林木可采資源的“資源危機”嚴重，但是通過二期“天保”工程的休養(yǎng)生息和大力培育，歷史上的森林資源優(yōu)勢必將重新顯現(xiàn)。蝴蝶嶺四周雨量充沛，森林天然更新能力極強?！八⒑?、黃、紅，椴、槐、榆、柞”等優(yōu)勢樹種在整個長白山脈是出名的，在全國木材市場乃至日本有良好的聲譽。要在“優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)木材、優(yōu)秀項目”上大做文章，尋找全國林業(yè)科研實力強的單位合作，通過遺傳育種等技術(shù)，培育精品森林和精品木材。其次是森林生態(tài)效益補償。要用最大的碳匯量和生態(tài)效益量，獲得最大的生態(tài)效益補償。本世紀初長江流域和廣東等地林業(yè)以及黑龍江省部分地方林業(yè)，已經(jīng)獲得森林生態(tài)效益補償。森工的碳匯經(jīng)濟和森林生態(tài)效益補償?shù)膶崿F(xiàn)只是時間問題，國家財政和地方財政收入的迅速增長，將有余力解決這個問題。因此“十二五”期間要大力加強營林造林，以最大的碳匯量和生物量，為獲取該項補償做好準備。

三是新能源產(chǎn)業(yè)和礦業(yè)。2011年底，方正局“蝴蝶嶺風電”項目投產(chǎn)并網(wǎng)，設計發(fā)電能力為3.44億千瓦時，可為林業(yè)局增加分紅500萬元。黑龍江森工總局成立風電能源集團后，應繼續(xù)加強企縣合作，內(nèi)引外聯(lián)，持續(xù)放大風電規(guī)模，爭取成為該集團的骨干成員。后期工程要大力推進大禿頂子、雙丫山、夾信山、老平駝風電場的立項開發(fā)建設。

同時，要利用國家支持黑龍江省開發(fā)生物質(zhì)能源新產(chǎn)業(yè)的契機，爭取上級支持，開發(fā)以蒙古櫟(橡實)為原料的木本生物提煉汽油的新產(chǎn)業(yè)，爭取在“十二五”期間立項。初步設想可在南部山區(qū)的三道、四道、五道和石河等蒙古櫟資源豐富的四個林場建立“生物能源林場”。

四是森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用地理位置在全省旅游框架的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)加快“響水河漂流”龍頭旅游項目升級。繼續(xù)開發(fā)紅旗、小龍山、紅一、萬寶山等旅游資源，規(guī)劃并打造“百公里黃金旅游帶”，成為“哈佳經(jīng)濟帶”上的旅游亮點和旅游大戶。

五是山特產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)業(yè)。森工經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，多種經(jīng)營不能例外，甚至要提前轉(zhuǎn)型。思路是：把多種經(jīng)營發(fā)展的方向調(diào)整到大型基地、高附加值、迎合現(xiàn)代消費的軌道上來。綠色山野菜、無公害食用菌、野豬河蟹綠色養(yǎng)殖、河西蔬菜基地無公害栽培以及農(nóng)作物有機栽培等等，都要向“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”和“無公害食品”方向調(diào)整。同時，擴大林下生態(tài)有機肉牛養(yǎng)殖規(guī)模。要掀起以“全民創(chuàng)業(yè)”為引領(lǐng)的養(yǎng)殖種植業(yè)“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”和“綠色革命”的熱潮。

六是北藥和苗木產(chǎn)業(yè)。通過科技攻關(guān)，解決“農(nóng)田地栽培人參”的難題，恢復“西洋參大基地”的地位。鞏固五味子基地面積，開拓市場，提高收益。擴大現(xiàn)有的四大苗木基地，更新種苗，大力推廣樹形優(yōu)美、彩化樹種和高價值苗木。加強野生藥材管理，完善采挖管理制度，做到野生北藥資源的科學有序利用。

七是礦產(chǎn)開發(fā)。方正局石英礦儲量豐富，極具開采價值。大理石質(zhì)量優(yōu)良，適合精品加工。鄰縣林口縣是黑龍江省最大石材產(chǎn)業(yè)基地，應充分發(fā)揮“企縣共建”機制，共同開發(fā)石材產(chǎn)業(yè)。

八是高楞大市場集散地的商業(yè)產(chǎn)業(yè)。局址高楞大市場輻射4縣5鎮(zhèn)50個林場和村屯，日銷售額在500萬以上?！笆濉背跗诶^續(xù)加快高楞大市場建設，通過擴大規(guī)模、提升功能、品牌名店等措施，促進流通，繁榮經(jīng)濟。結(jié)合旅游發(fā)展和交通樞紐提升，加快綠色餐飲業(yè)發(fā)展，使旅店飯店由“十一五”的300家，發(fā)展到“十二五”的600家。